六、基層群眾自治制度

    基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。

    十七大報(bào)告指出，發(fā)展基層民主，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主比較有效、比較廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。

    加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的原因有以下兩個(gè)方面：一方面，發(fā)展基層民主政治是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。另一方面，基層民主是社會(huì)主義民主比較廣泛的實(shí)踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會(huì)主義民主進(jìn)一步的創(chuàng)造條件。

    擴(kuò)大基層民主的重點(diǎn)，是健全基層自治組織和民主管理制度。改革開放以來，隨著中國的發(fā)展和進(jìn)步，中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國比較直接、比較廣泛的民主實(shí)踐。

    農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。經(jīng)過多年探索，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民找到了一條適合中國國情的推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的途徑，這就是實(shí)行村民自治。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。其主要內(nèi)容有：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

    城市社區(qū)民主政治建設(shè)。城市居民委員會(huì)是中國城市居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式。

    職工代表大會(huì)制度建設(shè)。職工代表大會(huì)，是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度。