第二節(jié) 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家

　　一、依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略

　　1．發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法治國家，是建設(shè)中國特色社會主義的重要目標。

　　依法治國是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平一貫強調(diào)民主和法制是相互聯(lián)系不可分割的，注重通過制度建設(shè)來解決民主的問題，主張推進法治、否定人治。在注重制度建設(shè)方面，鄧小平有一個非常深刻的見解，就是要從肅清封建影響的角度去考慮制度的改革。他認為，"我們好多年實際上沒有法，沒有可遵循的東西。""我們的人民、我們的黨受封建主義的害很重"，黨和國家領(lǐng)導制度"多少都帶有封建主義色彩"，"肅清封建主義殘余影響，重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。"

　　江澤民根據(jù)鄧小平的民主法制思想，1997年第一次把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略提了出來。這是對鄧小平民主法制理論的繼承與發(fā)展，是治國方略的重大進步，反映我們黨對建設(shè)中國特色社會主義民主政治認識的深化，對社會主義民主和法制建設(shè)提出了新的更高的要求，標志著社會主義民主和法制建設(shè)進入了依法治國的新階段。胡錦濤在十七大報告中進一步提出要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。對依法治國提出了更高的要求。

　　2．依法治國的涵義和內(nèi)容

　　一般而言，法治是相對人治而言，是指依法辦事、依法治國。它同法制即法律制度既有區(qū)別又有聯(lián)系，如果僅有法律制度而依人辦事、依人治國，還不能說就是法治；而只有在民主制度化、法律化基礎(chǔ)上實行依法辦事才能稱之為法治和依法治國。十五大報告揭示了在我國社會主義社會條件下依法治國的涵義、內(nèi)容和意義。

　�。�1）依法治國的涵義

　　依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。

　�。�2）依法治國的內(nèi)容

　　依法治國的主體是黨領(lǐng)導下的廣大人民群眾；依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù)；依法治國所依據(jù)的法是憲法和法律；依法治國的方式是人民在黨的領(lǐng)導下依法通過各種途徑和形式治理國家；依法治國的目的是保證國家各項活動依法辦事、依法治國，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義法治國家。

　�。�3）依法治國的重大意義

　　依法治國，是建設(shè)社會主義民主政治的基本保證，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是維持社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。

　　二、加強社會主義法制建設(shè)

　　加強社會主義法制建設(shè)的基本要求是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。這四句話是有機聯(lián)系的整體，包括了立法和執(zhí)法的結(jié)合。