2013年國(guó)際商務(wù)師考試輔導(dǎo)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策措施（4）
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-12-22 15:09:36
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�。ㄊ┓顷P(guān)稅措施種類(lèi)
�。�1）主要非關(guān)稅措施的概念和內(nèi)容：
1.進(jìn)口配額制。進(jìn)口配額制又稱(chēng)進(jìn)口限制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。進(jìn)口配額制主要有以下兩種：
①絕對(duì)配額。它是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到金額數(shù)便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又有兩種：全球配額和國(guó)別配額，其中國(guó)別配額又可以分為自主配額和協(xié)議配額。
�、陉P(guān)稅配額。關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅。減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。
關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來(lái)源，可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。
2.“自動(dòng)”出口配額制。
“自動(dòng)”出口配額制又稱(chēng)“自動(dòng)”限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)”出口配額是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。“自動(dòng)”出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額和協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額。
3.進(jìn)口許可證制。進(jìn)口許可證指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。
從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進(jìn)口許可證，另一種為無(wú)定額的進(jìn)口許可證，即進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額相結(jié)合。
從進(jìn)口商品有無(wú)限制上看，進(jìn)口許可證又可分為公開(kāi)一般許可證和特種進(jìn)口許可證。
4.外匯管制。外匯管制是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。
外匯管制的方式較為復(fù)雜，一般可分為以下幾種：
�、贁�(shù)量性外匯管制；②成本性外匯管制；③混合性外匯管制。
5.進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷。進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專(zhuān)營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)出口壟斷主要集中在三類(lèi)商品上：煙酒。農(nóng)產(chǎn)品和武器。
6.歧視性政府采購(gòu)政策。歧視性政府采購(gòu)政策。它是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的做法。
7.國(guó)內(nèi)稅。國(guó)內(nèi)稅是指在一國(guó)的國(guó)境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)。銷(xiāo)售。使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國(guó)家往往采取國(guó)內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更靈活。更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。
8.進(jìn)口最低限價(jià)和禁止進(jìn)口。
進(jìn)口最低限價(jià)指規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口價(jià)低于最低價(jià)則征收進(jìn)口附加稅。
禁止進(jìn)口指當(dāng)一些國(guó)家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，禁止這些商品的進(jìn)口。
9.進(jìn)口押金制。進(jìn)口押金制又稱(chēng)進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。
10.專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)制。海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制�！逗ｊP(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定了下列6種不同的依次采用的估價(jià)方法：①進(jìn)口商品的成交價(jià)格；②相同商品成交價(jià)格；③類(lèi)似商品的成交價(jià)格；④倒扣法；⑤計(jì)算價(jià)格法；⑥合理辦法
11.進(jìn)口商品征稅的歸類(lèi)。
進(jìn)口商品的稅額在海關(guān)稅率已定的情況下，除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的分類(lèi)。進(jìn)口商品的具體稅號(hào)須在海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)決定，這就增加了進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān)和不確定性。
12.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)。消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定。
�。�2）自動(dòng)限制出口協(xié)定的主要規(guī)定：“自動(dòng)”出口配額制又稱(chēng)“自動(dòng)”限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動(dòng)”出口配額是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。“自動(dòng)”出口配額制主要有以下兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額和協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額。
�。�3）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的主要內(nèi)容
關(guān)稅最基本的種類(lèi)是從價(jià)稅（例如，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值的20%）或從量稅（例如，每公斤或每升2美元）。對(duì)于某些商品，還征收復(fù)合或混合稅，既按從價(jià)稅又按從量稅征收（例如：價(jià)值的10%十每公斤2美元）。
除了少數(shù)例外情況，大多數(shù)國(guó)家按照從價(jià)稅的方式課征關(guān)稅。各國(guó)政府更傾向于征收從價(jià)稅，大致有以下三方面的原因：第一，由于從價(jià)稅是按照貨物的價(jià)值計(jì)算的，而從量稅是按照貨物的體積或重量計(jì)算的，使用從價(jià)稅可以較容易地估算出應(yīng)得多少財(cái)政收人。第二，由于從價(jià)稅對(duì)低價(jià)產(chǎn)品所課征的關(guān)稅額，低于對(duì)高價(jià)產(chǎn)品的關(guān)稅額，從價(jià)稅比從量稅更公平一些。例如，從量稅為1升/2美元，對(duì)于價(jià)值2美元一瓶的廉價(jià)酒來(lái)說(shuō)，稅率為100%；而對(duì)于價(jià)值20美元一瓶的高價(jià)酒而言，只相當(dāng)于10%的稅率。10%的從價(jià)稅對(duì)于較廉價(jià)的酒的稅賦為0.2美元，較昂貴的酒的稅賦為2美元。第三，在國(guó)際關(guān)稅減讓談判當(dāng)中，以從價(jià)稅為基礎(chǔ)容易比較各國(guó)的關(guān)稅水平及談判關(guān)稅減讓。但是，按從價(jià)稅征收的關(guān)稅很大程度上取決于使用何種方法確定應(yīng)稅的完稅價(jià)格。因而，假如海關(guān)確定完稅貨物價(jià)值為1000美元，那么，按照10%的從價(jià)稅就得征收100美元的關(guān)稅。海關(guān)如果確定完稅價(jià)格為1200美元，那么，進(jìn)口商就不得不為同一商品交納120美元的進(jìn)口關(guān)稅。如果海關(guān)不以發(fā)票上列明的價(jià)格作為確定價(jià)值的依據(jù)，而采取其他方式，那么，關(guān)稅減讓對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的好處就會(huì)大打折扣。因此，為了確保進(jìn)口商應(yīng)納關(guān)稅不高于進(jìn)口方關(guān)稅減讓表中所確定的正常關(guān)稅水平，因此，確立對(duì)貨物進(jìn)行估價(jià)的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。此，確立對(duì)貨物進(jìn)行估價(jià)的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。此，確立對(duì)貨物進(jìn)行估價(jià)的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。此，確立對(duì)貨物進(jìn)行估價(jià)的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。
