監(jiān)理工程師：工程建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)決策（二）
來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2008-10-07 10:21:33
建立建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制，決不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)的，需要隨著投融資體制改革的推進(jìn)逐步建立。這次機(jī)構(gòu)改革新改組的國(guó)家發(fā)改委，領(lǐng)域更加廣泛，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。
首先，所有者不能虛位，管理者不能缺位。
要對(duì)國(guó)有投資的建設(shè)項(xiàng)目決策形成責(zé)任約束，必須強(qiáng)化出資人的責(zé)任，解決產(chǎn)權(quán)虛置和督導(dǎo)功能不力的問(wèn)題。只有所有者真正在位，督導(dǎo)功能到位有效，才能使出資人和企業(yè)法人真正享有完全的投資自主權(quán)，同時(shí)承擔(dān)全部責(zé)任。
第二，健全信息網(wǎng)絡(luò)。
正確的判斷是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，而正確的判斷來(lái)源于對(duì)信息的綜合整理歸納和分析。高質(zhì)量的咨詢服務(wù)取決于大量、及時(shí)、準(zhǔn)確和適用的信息。因此，必須整合信息資源，打破信息封鎖和分割，實(shí)現(xiàn)信息暢通，信息共享。依靠準(zhǔn)確的信息，具有實(shí)效的信息，為系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)的判斷和科學(xué)決策提供基礎(chǔ)支撐。
第三，深化項(xiàng)目前期工作。
應(yīng)加大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的投入，給項(xiàng)目建設(shè)前期工作必要的工作周期，使項(xiàng)目業(yè)主有較充分的時(shí)間、有較可靠的財(cái)力進(jìn)行項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行技術(shù)的可行性、財(cái)務(wù)的合理性、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性論證。只有真正搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，招商引資、吸引外資才有基礎(chǔ)和條件。
第四，建立咨詢與服務(wù)的誠(chéng)信體系。
承擔(dān)為政府決策服務(wù)為主的綜合性工程咨詢單位，不是簡(jiǎn)單意義上的中介服務(wù)單位。有它的特殊性質(zhì)。它公正誠(chéng)信的程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展影響極大，與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益密切相關(guān)。有必要從收費(fèi)上切斷與項(xiàng)目業(yè)主掛鉤的渠道。由政府出資”養(yǎng)”起來(lái)，有充足的經(jīng)費(fèi)用于調(diào)研，請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家評(píng)估論證，使獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠的服務(wù)宗旨得到真正落實(shí)，才能無(wú)后顧之憂，敢于說(shuō)“不”，敢于否定，敢說(shuō)真話。
第五，拓寬評(píng)估論證的服務(wù)范圍。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要從宏觀上加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)投資、個(gè)體投資者的引導(dǎo)和管理，在投融資管理制度。管理范圍、服務(wù)對(duì)象上拓寬范圍，對(duì)超過(guò)一定投資規(guī)模的民營(yíng)投資。個(gè)體投資項(xiàng)目，要求也應(yīng)經(jīng)過(guò)評(píng)估論證程序。促使民營(yíng)投資、個(gè)體投資建立項(xiàng)目在科學(xué)決策基礎(chǔ)之上。
第六、真正落實(shí)決策失誤責(zé)任追究制度。
再以付“學(xué)費(fèi)”做搪塞，決策時(shí)拍腦袋，立項(xiàng)時(shí)拍胸脯，砸鍋了拍屁股的情況應(yīng)堅(jiān)決杜絕。任意決策、盲目決策、隨意決策造成的損失，決策者應(yīng)承擔(dān)失誤的經(jīng)濟(jì)損失。決策失誤造成損失反而升官進(jìn)爵的情況決不應(yīng)再發(fā)生。咨詢機(jī)構(gòu)、注冊(cè)咨詢工程師違反職業(yè)道德造成的決策失誤，應(yīng)相應(yīng)降低或取消單位和個(gè)人的資質(zhì)等級(jí)和執(zhí)業(yè)資格。
