加強工程造價管理的重要性
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2012-03-08
目前工程造價的含義大體有兩種：一是建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入；二是發(fā)包工程的承包價，筆者重點就建筑施工企業(yè)加強工程造價管理談點體會。
一、施工承包價格的管理
施工承包價是工程建設費用的重要組成部分，直接影響工程造價的高低，與施工企業(yè)的利益息息相關。因此，它是建設領域中的一個重大問題。在市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價加變更及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。在招投標階段，建設單位根據(jù)國家、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。與計劃經(jīng)濟有著本質(zhì)不同的是：參加投招標的各施工隊伍，他們的報價除按照招標文件和國家及相關定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來進行，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，同時具備可行性和先進性，確保在投標中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標單位的報價由建設單位組織相關專家小組進行評標，與技術(shù)措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關方面已出臺評標規(guī)則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度)，以指導和調(diào)控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在市場經(jīng)濟體制下對施工承包價格的管理。
二、對加強工程造價管理的重要性
在工程中標以后，建筑施工企業(yè)在施工全過程中加強對過程造價的管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵。根據(jù)多年的實踐探索，對加強工程造價管理的重要性有如下認識：
1.定公平合理的合同是工程造價管理的基礎，工程在中標以后，施工單位將于建設單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打好基礎。
合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。
合同條款中應明確雙方權(quán)利、義務和責任。我們知道承包商一般至少具有以下權(quán)利：A.享有工程預付款的權(quán)利；B.按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利；C.遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權(quán)利；D、業(yè)主違約時停止履約合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求的同時，應依據(jù)國家及當?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實際情況爭取更多的權(quán)利。
2.工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，工程在施工過程中，承包商應以合同為依據(jù)，以事實為基礎，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。
(1)做好工程造價資料的收集整理工作，要做好工程造價資料的收集整理工作，應該把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入計算機管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。
工程造價資料的積累一般應包括以下具體內(nèi)容：A.對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。B.工程的基本情況。C.各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。D.各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象、則應注明分析原因供以后參考。E.主要設備、材料的用量及價格。F.各單位工程中的主要分項工程量。
(2)加強工程招投標，合理確定工程造價；一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務素質(zhì)，切實防止壓標和低價搶標；三是嚴格禁止招標人員利用施工企業(yè)找活心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。
(3)加強施工管理、科學組織施工，嚴格控制工程造價，關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等，所以應該：A.制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。B.材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。C.每個工程應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
(4)建設單位要嚴格控制設計變更，規(guī)范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設單位同意，設計單位審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價，若遇到重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。
(5)做好工程施工中的索賠工作，造價管理人員應熟悉合同規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、搶工索賠、不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應該放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據(jù)。
總之，工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，增強企業(yè)市場競爭能力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。