2012年監(jiān)理師考試案例分析模擬練習(xí)6
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2011-11-18 14:34:11
「背景材料」
某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。
建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。
由于該工程在設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。
擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級(jí)資質(zhì)，C單位為三級(jí)資質(zhì)，E單位為一級(jí)資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位提議準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B 單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
「問(wèn)題」
1.簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開招標(biāo)程序。
2.在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為是否合法？原因何在？
3.從上述背景材料來(lái)看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什Ca？
4.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？
「考點(diǎn)」
施工招標(biāo)投標(biāo)。
「要點(diǎn)分析」
本案例主要考查招標(biāo)投標(biāo)的程序和投標(biāo)有效的問(wèn)題。施工招標(biāo)的程序應(yīng)根據(jù)教材中《建設(shè)工程合同管理》的內(nèi)容來(lái)解答。
「參考答案」
1.施工公開招標(biāo)的程序一般為：
（1）由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；
（2）由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；
（3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；
（4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
（6）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；
（7）向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
（8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
（9）接收投標(biāo)文件；
（10）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；
（11）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；
（12）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（13）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。
2.該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。
理由：該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。
3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。
原因：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。
4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)為：
（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；
（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；
（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；
（5）其他串通投標(biāo)行為。
