2009年，作為承東啟西，接南連北的我國中部地區(qū)，部分省份基本普及了學前一年教育，3-6歲幼兒入園率與全國50.9%的平均水平持平或略高一些。而在未來的10年里，中部地區(qū)在鞏固已有學前教育發(fā)展成果的基礎上，唯有將普及與提高并舉，才能真正推動學前教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　1、中部地區(qū)學前教育發(fā)展空間很大

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）提出，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。以山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省為核心的我國中部地區(qū)，具有較明顯的人口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。與發(fā)達地區(qū)相比，雖然幼兒園發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量難以與之相提并論，但基本上能夠滿足城市幼兒的入園需求。

　　2009年，山西省學前三年的毛入學率達51.12％，河南省學前三年的毛入園率達50.89%，其他省份也基本保持在全國平均50.9%上下的入園水平。而從2009年的教育統(tǒng)計來看，山西省在園幼兒64.29萬人，比上年增加4.07萬人；安徽省在園幼兒93.8萬人，比上年增加6.3萬人；河南省在園幼兒171.65萬人，比上年增加7.13萬人；湖北省在園幼兒83.14萬人，比上年增加8.89萬人。由此看來，中部地區(qū)幼兒的入園人數(shù)每年都在遞增，入園率也在不斷提高。按照現(xiàn)有的速度繼續(xù)發(fā)展下去，到2020年，中部地區(qū)完全可以實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》所規(guī)劃的“全國學前一年、兩年、三年的毛入園率應分別達到95%、80%和70%”的發(fā)展目標。

　　但我們同時應該清醒地認識到，自2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中首次明確提出促進中部地區(qū)崛起的決策以來，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟實力日益增強。但越來越多的外來人口加入到中部地區(qū)開發(fā)和建設隊伍中來，也帶來了適齡兒童入園人數(shù)的急劇膨脹，由此造成與已有學前教育機構有限接受力之間日趨凸顯的矛盾，在發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象，近年來在中部地區(qū)也開始出現(xiàn)并迅速蔓延。

　　中部地區(qū)的人口已達3.61億，占全國人口的28.1％。這么龐大的人口資源，決定著學前教育事業(yè)擁有很大的發(fā)展空間，也決定了加快適齡兒童入園步伐、超越式地普及學前教育，應成為中部地區(qū)發(fā)展學前教育的首要任務。中部地區(qū)現(xiàn)有的學前教育入園率僅與全國的平均水平相持平，而已有的龐大的人口基數(shù)，及中部崛起計劃帶來的外源性人口的快速增加，都要求中部地區(qū)絕不能僅僅定位在完成基礎性的學前教育目標，而必須以可持續(xù)發(fā)展的眼光，前瞻性地做好學前教育的10年規(guī)劃，大膽突破《教育規(guī)劃綱要》所規(guī)劃的“全國學前一年、兩年、三年的毛入園率應分別達到95%、80%和70%”的基本要求，爭取在2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，實現(xiàn)學前三年的毛入園率達到80%的發(fā)展目標。

　　2、一手抓入園率一手抓質(zhì)量

　　《教育規(guī)劃綱要》給中國未來的學前教育設計了一個美好的愿景，同時也為中部地區(qū)未來10年的學前教育指明了發(fā)展的方向，明確了發(fā)展的目標。雖然中部地區(qū)目前3-6歲幼兒的入園率可以達到全國50.9%的平均水平，但這只是數(shù)字上的描述，其背后隱含的學前教育質(zhì)量問題并沒有顯示出來。南京師范大學虞永平教授認為，普及學前教育有3種水平：一是許可條件下的普及，二是中等水平的普及，三是高起點的普及。中部地區(qū)現(xiàn)有的普及水平存在著較大的區(qū)域性不平衡。大多省份的農(nóng)村學前教育，基本屬于“不普及”或“許可條件下的普及”，而城市學前教育則良莠不齊，部分城市可以達到“中等水平的普及”，部分城市則處在“許可條件下的普及”向“中等水平的普及”的過渡狀態(tài)。

　　提高入園率，超標準地完成普及學前教育的任務，是中部地區(qū)在學前教育發(fā)展中首先應該達成的數(shù)量目標。但同時，提高學前教育的內(nèi)在品質(zhì)，促進適齡兒童的有效發(fā)展，同樣應該成為中部地區(qū)發(fā)展學前教育的另一質(zhì)量目標。一手抓學前兒童的入園率，另一手也要抓學前教育的質(zhì)量。數(shù)量和質(zhì)量兩方面都要同時抓，兩方面都要硬，這是實現(xiàn)中部地區(qū)學前教育振興的必由之路，也是責無旁貸的必然選擇。

　　提高學前教育的內(nèi)在質(zhì)量，必須有專業(yè)化程度更高的優(yōu)秀學前教師帶動和支撐。學前教師的人數(shù)盡管每年都在遞增，且學前教育專業(yè)畢業(yè)的教師人數(shù)已占總人數(shù)的2/3以上，但初始學歷仍以中等幼兒師范為主，�？破瘘c的比例在明顯增加，而本科及以上學歷的學前教師仍是數(shù)量稀少。這在一定程度上影響了學前教育質(zhì)量的可持續(xù)性提高。

　　以提升學前教師的專業(yè)品性為抓手，在提高學前教育入園率的同時，大力提高學前教育的普及水平，提升學前教育的內(nèi)在品質(zhì)，是中部地區(qū)未來10年需要花大力氣做的事情。為此，中部地區(qū)必須加強學前教師的職前和職后教育，制定科學的職前課程體系和完善的職后培訓輪訓制度，不斷提高學前教師的初始學歷，發(fā)揮示范園和教學名師的帶動引領作用，完善并嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度、學前教師和幼兒園園長的資格審查制度，力爭在未來10年中，基本實現(xiàn)中等起點的普及。

　　3、中等起點普及需要政府有所作為

　　中部地區(qū)要超越式地發(fā)展學前教育，基本實現(xiàn)中等起點的普及，政府部門承擔著重要的職責。

　　第一，政府應明確在學前教育發(fā)展中的職責，提高自身的責任意識。《教育規(guī)劃綱要》指出：“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。”學前教育目前并未納入國家義務教育的范疇，但作為基礎教育的基礎階段，其對個體終身發(fā)展帶來的長效價值和潛在影響是眾所周知的。筆者認為，政府在規(guī)劃教育發(fā)展的整體架構時，應首先明確自身在學前教育發(fā)展中的重要職責，提高公辦園的比例，增加在崗教師的編制，保障每年通過正規(guī)程序的公開考核，將符合任職資格的優(yōu)秀教師納入在編學前教師的行列，減少學前教師的被動性流動，穩(wěn)定學前教師的隊伍。

　　第二，政府應充分發(fā)揮自身特有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，確保學前教育的和諧發(fā)展。中部地區(qū)地域遼闊，城市之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間發(fā)展很不平衡，優(yōu)質(zhì)學前教育資源與龐大的人口基數(shù)相比，又顯得十分稀少，因此“入園難”、“入優(yōu)質(zhì)園更難”現(xiàn)象的不斷加劇。對學前教育進行整體規(guī)劃，解決好不平衡狀態(tài)之間的矛盾，引導優(yōu)質(zhì)幼兒園做好引領和示范作用，應成為政府不可替代的職責。

　　第三，政府應加大對農(nóng)村學前教育的專項投入，提高學前教師的地位與待遇。中部地區(qū)人口眾多，農(nóng)村人口更是高達2.44億，占全國農(nóng)村人口的近1/3。這樣高比例的農(nóng)村人口，其子女接受學前教育的狀況，在很大程度上反映著整個地區(qū)學前教育的普及程度和教育質(zhì)量的整體水平。而《教育規(guī)劃綱要》明確指出：“重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。”中部農(nóng)村的經(jīng)濟實力與沿海地區(qū)存在較大差距，學前基礎設施、師資力量、課程建設與實施等還比較落后，需要政府部門加大對農(nóng)村學前教育的投入力度，設立專項資金，采取有力措施，保證資金的到位和合理利用。同時，應指定專業(yè)部門做好后期的監(jiān)督監(jiān)管工作，讓專項經(jīng)費起到特有的作用。