在第12屆“中國國際教育巡回展”期間舉辦的“第四屆留學(xué)工作與多元化人才培養(yǎng)論壇”上，教育部國際司司長曹國興提出“在建設(shè)創(chuàng)新型國家背景下掀起第二次留學(xué)高潮”的概念，同時(shí)眾多專家學(xué)者也對“第二次留學(xué)潮”的趨向、走勢及應(yīng)對措施展開了探討。

   公派留學(xué)潮：著眼于高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

   教育部國際司司長曹國興關(guān)于“第二次留學(xué)潮”的觀點(diǎn)，主要針對公派留學(xué)和擴(kuò)大派出留學(xué)生的規(guī)模而言。據(jù)他透露，去年底，教育部正式設(shè)立“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”。連續(xù)5年每年有組織、成建制地派出5000名博士生和博士后(包括國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng))，并且經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。

   他說，這個(gè)項(xiàng)目的建立，是基于建設(shè)創(chuàng)新型國家的大背景下，中國的高等學(xué)校已經(jīng)成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，成為基礎(chǔ)研究的主力軍，高等教育要為全面建設(shè)小康社會提供知識和人才支撐這一點(diǎn)考慮的。所以，該項(xiàng)目有4個(gè)明確的目標(biāo)：第一，培養(yǎng)能夠提升我國自主創(chuàng)新能力、具有國際視野的拔尖創(chuàng)新人才；第二，填補(bǔ)我國前沿學(xué)科及空白學(xué)科的人才缺口；第三，打造國際人才培養(yǎng)及交流平臺，建立國內(nèi)外穩(wěn)定持久的學(xué)術(shù)交流渠道，追蹤國際發(fā)展前沿；第四，重點(diǎn)支持科研團(tuán)隊(duì)及學(xué)科，促使其專業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

   據(jù)曹國興介紹，今年對該項(xiàng)目留學(xué)生的選拔主要給“985”院校，同時(shí)兼顧其他領(lǐng)域的高等院校，包括財(cái)經(jīng)類、司法類的院校。選派的渠道主要有三個(gè)方面，一是通過高校的科研團(tuán)隊(duì)、博士生導(dǎo)師與國外高等教育機(jī)構(gòu)或科研單位的合作渠道來選派，把選人的責(zé)任交給學(xué)校和導(dǎo)師；二是利用留學(xué)基金委和國外合作培養(yǎng)研究生的項(xiàng)目選派；三是通過政府之間建立的合作平臺，比如中英卓越計(jì)劃、中法聯(lián)合博士生院等選派。

   自費(fèi)留學(xué)潮：關(guān)注跨境教育質(zhì)量

   據(jù)中國留學(xué)服務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國出國留學(xué)生的數(shù)量、特別是自費(fèi)出國留學(xué)的人數(shù)逐年攀升，從2003年至2005年，這個(gè)數(shù)字穩(wěn)定在11萬以上。而去年出國的13.4萬名留學(xué)生中，自費(fèi)留學(xué)的就有12.1萬人，占了90%以上。

   面對持續(xù)走高的自費(fèi)留學(xué)潮，教育部國際司副司長姜鋒坦言，從政府的角度看，遇到的第一個(gè)問題就是質(zhì)量，第二個(gè)問題還是質(zhì)量，第三個(gè)問題是怎么保證質(zhì)量，這是非常緊迫的。他說，去年教育部發(fā)了6次留學(xué)預(yù)警，這說明在留學(xué)或者跨境服務(wù)中，還是在相當(dāng)程度上存在質(zhì)量問題。如果涉及到個(gè)人或者孩子，對家庭和本人的損失非常大，甚至?xí)�影響孩子的一生�?/p>

   據(jù)了解，近幾年隨著自費(fèi)留學(xué)的持續(xù)升溫，政府確實(shí)在下大力氣解決留學(xué)服務(wù)中存在的質(zhì)量問題，努力保證出國留學(xué)的含金量。正如一些政府教育官員所言，一個(gè)非常重要的舉措就是我國政府已經(jīng)與26個(gè)國家和地區(qū)的政府簽署了學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)協(xié)議，其中主要是歐洲國家，還有加拿大的7個(gè)省，這等于與這26個(gè)國家和地區(qū)在教育質(zhì)量上得到了互認(rèn)，從而在國家層面上確保留學(xué)文憑的可信度。

   但對于互認(rèn)協(xié)議中沒有涉及到的留學(xué)國家怎樣涉足呢？教育部中國留學(xué)服務(wù)中心副主任邵巍博士告訴我們，在目前33個(gè)留學(xué)目的國的1.5萬多所學(xué)校里，包括美國、日本都沒有和我們簽訂互認(rèn)協(xié)議。但是通過留學(xué)服務(wù)中心開展的對國外學(xué)歷學(xué)位證書的認(rèn)證服務(wù)，可認(rèn)定這些國家的教育質(zhì)量，幫你判別真?zhèn)�、鑒別質(zhì)量，使你對“所去讀的學(xué)校是不是具有合法辦學(xué)的資質(zhì)，國外院校所頒發(fā)的證書是不是得到所在國家政府的認(rèn)可，本人拿到的證書是不是真實(shí)可信”等問題心知肚明，避免上當(dāng)受騙。

    同時(shí)為了更好地解決“信息不對稱”對跨境教育質(zhì)量的困擾，教育部去年通過“教育涉外監(jiān)管網(wǎng)”，已公布了33個(gè)留學(xué)熱點(diǎn)國家的萬余所大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)的名單，并及時(shí)發(fā)布留學(xué)預(yù)警，幫助社會把關(guān)。

   一旦跨出了國門的學(xué)子遭遇到“留學(xué)陷阱”又該怎么辦呢？

   對此，澳大利亞駐華大使館公使銜參贊謝博德表示，澳大利亞是世界上有保護(hù)外國留學(xué)生單行法的國家之一，如果遇到不測，學(xué)校出現(xiàn)財(cái)政困難等，學(xué)生的權(quán)益還是有保障的。他還肯定地說，澳洲院校在境外非法招生的問題不可能會發(fā)生，因?yàn)榻邮芰魧W(xué)生的學(xué)校首先要向政府登記、備案，我們也有很嚴(yán)格的法定要求，政府里有核查員，對招生人員進(jìn)行核查，聯(lián)邦教育部也會予以監(jiān)控。而一旦違法，將會在澳大利亞受到起訴。

   用法律手段來保護(hù)留學(xué)生的合法權(quán)益方面，在同屬澳洲的新西蘭也有相關(guān)法律。新西蘭駐華大使館教育參贊韓尚毅說，所有招收留學(xué)生的學(xué)校都要簽訂行為準(zhǔn)則，否則沒有資格招生。一旦發(fā)生不測，財(cái)政出現(xiàn)支付困難，政府也會采取措施保證留學(xué)生的權(quán)益。新西蘭還有一個(gè)中央集權(quán)的質(zhì)量保證體系，任何私立學(xué)校都不可能逃避政府的監(jiān)控。所以說，這些學(xué)校都能夠提供新西蘭政府認(rèn)可的學(xué)歷。

   回國就業(yè)潮：避免“海歸”變“海待”

   由于中國經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，在留學(xué)潮波瀾涌出的同時(shí)，回國潮也連綿不斷。2006年出國留學(xué)的人數(shù)增長比2005年增長了13.5%，而回國人數(shù)比2005年增長20%，可以看出，回國的增長速度高出出國。去年留學(xué)回國人員達(dá)4.2萬人，其中自費(fèi)生3.34萬人，占了近8成。

   隨著自費(fèi)留學(xué)人員的大量“回潮”，如何避免“海歸”變“海待”也成為一個(gè)嚴(yán)峻和持久的話題。

   在出國前選專業(yè)時(shí)就做好籌謀，避免“扎堆”和“趨熱”，是避免回國后“滯銷”的一條重要經(jīng)驗(yàn)。對此，留學(xué)服務(wù)中心副主任邵巍博士用數(shù)據(jù)分析說：根據(jù)留學(xué)服務(wù)中心對2004年—2006年國外或境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的統(tǒng)計(jì)，在48514份認(rèn)證中，學(xué)習(xí)人文社會科學(xué)的占47.58%；學(xué)習(xí)工程技術(shù)的占44.73%；學(xué)習(xí)醫(yī)藥的占2.45%，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的占0.47%；學(xué)習(xí)自然科學(xué)的占4.53%。從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生對專業(yè)的選擇還是有些偏窄，目前我國一些亟須的專業(yè)，如，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)(僅230人)、自然科學(xué)等關(guān)注的人很少。另據(jù)北京市留學(xué)服務(wù)中心對2820個(gè)回國求職人員的數(shù)據(jù)分析，在人文社會科學(xué)類中，學(xué)習(xí)管理的占32%，金融的占10%，而工程技術(shù)類又以計(jì)算機(jī)和信息科學(xué)最受青睞。他希望學(xué)子們能結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型國家的需求，結(jié)合國家專業(yè)的需求，包括回國就業(yè)的趨勢去慎重地選擇留學(xué)的國家、學(xué)校及專業(yè)。

   與專業(yè)“扎堆”現(xiàn)象大相徑庭的是，在留學(xué)國家的選擇上出現(xiàn)了多樣性。“很多學(xué)生不再趨之于傳統(tǒng)的留學(xué)熱點(diǎn)國家(簡稱八大國，美國、英國、澳大利亞、日本、加拿大、德國、法國、俄羅斯)，他們也選擇像荷蘭、韓國等一些國家，這些國家開始成為新的留學(xué)國家。比如，新西蘭的留學(xué)，近幾年穩(wěn)步回暖，不少人到新西蘭去學(xué)新媒體電影制作，準(zhǔn)備投身于創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；而去年獲得愛爾蘭簽證的人員有8000人。”邵巍說，這是一個(gè)好的現(xiàn)象。因?yàn)槟硣�家去的人��，回來后的就業(yè)能力可能會受到一定的限制。

   學(xué)生到底在何年齡段出國最佳，選擇出去讀本科還是碩士的話題成為會議的熱門話題。過去，教育專家們就對“小留學(xué)生”持保留態(tài)度，現(xiàn)在從就業(yè)和個(gè)人發(fā)展的角度，與會的大多數(shù)專家學(xué)者們依然認(rèn)為，在留學(xué)時(shí)機(jī)和年齡的選擇上，仍然是本科以上，最好是去國外讀研。

   如果你有志跨進(jìn)世界一流大學(xué)的話，不妨聽聽劍橋大學(xué)國際項(xiàng)目辦公室主任、助理教務(wù)長Tao—TaoChang的見解。她說，就劍橋的經(jīng)驗(yàn)表明，不僅僅是中國留學(xué)生，所有的海外學(xué)生如果在劍橋?qū)W習(xí)本科的話，可能發(fā)現(xiàn)在他們回國時(shí)很難重新融入這個(gè)社會。孩子十七八歲時(shí)，還不很成熟，讓他們在這個(gè)年齡段來國外學(xué)習(xí)，當(dāng)他們回到祖國的時(shí)候，他們會不會為自己的國家做出貢獻(xiàn)？現(xiàn)在一個(gè)海外的大本學(xué)生在英國完成學(xué)業(yè)，待在英國的可能性是不大的。所以家長要很好地考慮孩子的成熟和未來的發(fā)展。當(dāng)把孩子送到國外時(shí)，這些孩子是否成熟呢？如果問什么是最佳的時(shí)機(jī)？對我們劍橋來說，我認(rèn)為是當(dāng)他們做好準(zhǔn)備攻讀博士學(xué)位的時(shí)候，這是最佳的時(shí)機(jī)。進(jìn)行研究，或者接受培訓(xùn)，成為一個(gè)專業(yè)的學(xué)者，這樣的學(xué)生才可以獲得最大的收益。

   教育部國際司副司長姜鋒也談到了“海歸”重新融入社會的能力問題。他說，我也參加過相應(yīng)的用人考試，我發(fā)現(xiàn)從國外留學(xué)回來的候選人重新融入社會的能力，比我想象的要弱得多。有一些人在中學(xué)階段就出去了，而我們國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展很快，你離開4年，對我們的現(xiàn)狀已經(jīng)相當(dāng)難理解了。但是別忘了，就業(yè)能力中很重要的一條就是社會交際能力、社會融入能力，如果缺少這條，就業(yè)能力將受到限制。所以我認(rèn)為，研究生階段的留學(xué)是非常可取的，這個(gè)理念應(yīng)該慢慢地樹立起來。

   在糾正一種留學(xué)誤區(qū)對就業(yè)的影響時(shí)他說：我堅(jiān)信這一點(diǎn)，中國的基礎(chǔ)教育很好，高等教育也不差，到國外留學(xué)是因?yàn)閲�外跟我們的體系不一樣。應(yīng)對全球化，我們需要補(bǔ)充自己的知識，而不是要學(xué)到更好的知識。如果你認(rèn)為國外教育比我們好，可能未來就業(yè)的現(xiàn)實(shí)會讓你很失望，你回來可能就會變成“海待”。

   Tao—TaoChang在說明劍橋的招生政策時(shí)也表示了同樣的觀點(diǎn)：劍橋大學(xué)認(rèn)為中國現(xiàn)在已經(jīng)有非常全面，甚至從多方面來講是高質(zhì)量的本科階段的教育，而且很扎實(shí)。我們依然要鼓勵(lì)那些最優(yōu)秀、最聰明的學(xué)生來到英國劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)，然后回國服務(wù)。我們招生的重點(diǎn)是中國的研究生，而不是本科生。我們并不希望從中國大學(xué)中挖墻腳，搶中國的學(xué)生。

   記者也了解到，為避免“海歸”成“海待”，國內(nèi)外各方面都在積極地為海歸牽線搭橋。比如，教育部留學(xué)服務(wù)中心專門開設(shè)了留學(xué)人才市場，開通了中國留學(xué)英才網(wǎng)，而隨著一些留學(xué)大國簽證政策的進(jìn)一步放寬，也對留學(xué)生們的回國就業(yè)形成利好。比如2006年英國政府將“理工科畢業(yè)生培養(yǎng)計(jì)劃”進(jìn)行了延伸。所有成功拿到英國認(rèn)可的碩士及博士研究生學(xué)位的任何專業(yè)的學(xué)生，均可在學(xué)業(yè)完成后申請繼續(xù)留英一年，而在蘇格蘭，這個(gè)延期為兩年，起點(diǎn)為學(xué)士。蘇格蘭行政院還為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供1000英鎊的啟動(dòng)資金。這些都為留學(xué)生積累海外工作經(jīng)歷創(chuàng)造了有利條件，正如英國使館的一位教育官員所說，當(dāng)你有了海外工作經(jīng)歷，特別是國外大企業(yè)的工作經(jīng)歷以后，回國就業(yè)的競爭力顯然會不一樣。

   數(shù)據(jù)說話

   據(jù)留學(xué)專家介紹，中國學(xué)生出國讀碩士的人數(shù)明顯增多。國家教育部留學(xué)服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1991年到2004年，在該中心辦理國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)生中，碩士學(xué)位獲得者為18029人，占總認(rèn)證人數(shù)的71.11%%。接受高層次海外教育正成為今后中國學(xué)生出國留學(xué)的主流方向。專家認(rèn)為，中國學(xué)生青睞“洋碩士”的最大原因是來自就業(yè)壓力。此外，在大多數(shù)人的眼里，國外研究生學(xué)位比國內(nèi)的有更高的含金量，并且許多外國高校優(yōu)厚的獎(jiǎng)學(xué)金政策也深深地吸引了更多學(xué)生的目光。學(xué)子們感到，出國讀碩士不只是學(xué)歷上的收獲，更重要的是能接觸最前沿的科學(xué)技術(shù)，熟悉國際慣例，了解東西方文化的差異，是一筆回報(bào)空間較大的長線教育投資。