第十三章 預(yù)算外資金及其管理 重點(diǎn):關(guān)于預(yù)算外資金的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍及概念;在充分理解把握前述重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,把握預(yù)算外資金的正、負(fù)效應(yīng);關(guān)于預(yù)算外資金的管理,據(jù)對(duì)其現(xiàn)狀的了解,把握對(duì)預(yù)算外資金的管理原則及具體管理方法。 難點(diǎn)主要在于預(yù)算外資金的運(yùn)動(dòng)分析部分。教材中從縱面、橫面、綜合運(yùn)動(dòng)三方面進(jìn)行了充分闡述,應(yīng)先把握3個(gè)基本結(jié)論,再注意一些小的知識(shí)點(diǎn),如:預(yù)算外支出按其使用項(xiàng)目劃分的類(lèi)別;應(yīng)得到提高的三類(lèi)比例等。 另外,簡(jiǎn)要了解我國(guó)預(yù)算外資金的產(chǎn)生發(fā)展概況。 本章重點(diǎn)之一:預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)即正確處理中央與地方間財(cái)權(quán)財(cái)力的劃分;之二:我國(guó)建立預(yù)算管理體制的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本原則;之三,也是難點(diǎn)所在:關(guān)于分稅制,把握其在事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及稅收返還制度的一般作法,并具體到我國(guó)分稅制在上述三方面的詳細(xì)情況,同時(shí),把握我國(guó)之所以進(jìn)行分稅制改革的動(dòng)因及其重大意義。 關(guān)于預(yù)算管理體制的概念及基本內(nèi)容應(yīng)作為基礎(chǔ)性內(nèi)容扼要把握。至于在本章中占了很大篇幅的我國(guó)預(yù)算管理體制的沿革,把握主線,即:各階段分別采用何種管理體制,有何典型特點(diǎn)?對(duì)于其中“分灶吃飯”的包干體制應(yīng)更為留意一些。關(guān)于外國(guó)預(yù)算管理體制的選擇介紹,把握其主要結(jié)論。 |
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