古代官藥局簡史
來源：中華中醫(yī)網(wǎng)發(fā)布時間：2013-05-07
古代官藥局，是指北宋神宗熙寧年間面向社會開辦的官營藥業(yè)。到明代萬歷年間消亡時，大約經(jīng)歷了宋、金、元、明四個朝代五百余年。這是中國藥業(yè)史上的重大事件。了解它的產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程，總結(jié)它的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，既有歷史文化價值，又有現(xiàn)實借鑒意義。
宋代興盛發(fā)展
熙寧元年（1068年），20歲的宋神宗趙頊（1048~1085年）繼位，決定推行王安石變法，先后推出了青苗法、農(nóng)田水利法、免役法和市易法。推行市易法，王安石先在京城汴梁（今河南開封）進行試點，獲得很大成功。汴梁呈現(xiàn)出物價穩(wěn)定，市場繁榮，國稅增加的可喜局面。然后再向杭州、揚州、成都、廣州等21個大中城市推廣。國家開辦官營商業(yè)的大政方針，為開辦官營藥業(yè)提供了政策支持。
根據(jù)市易法精神，國家開辦官營藥業(yè)，防止藥商投機控制醫(yī)藥市場。新開業(yè)的官藥局經(jīng)營紅火。元豐元年（1078年）4月24日，三司對官藥局頭一年經(jīng)營審計后說：“太醫(yī)局熟藥所熙寧九年六月開局，至十年六月收息錢二萬五千余緡（千文為一緡），計倍息。”即國家獲得了與投入資金相等的利潤收入。
崇寧元年（1102年），宋徽宗趙佶下詔，允許各州郡用地產(chǎn)藥材等價交換官藥局成藥。這一措施深受地方和百姓歡迎。崇寧二年，官藥局業(yè)務(wù)激增，徽宗及時詔令擴大規(guī)模：賣藥所增加到5所，另設(shè)2所“修合藥所”，專事成藥生產(chǎn)；隸屬關(guān)系由太醫(yī)局轉(zhuǎn)到太府寺；戶部要派官員進行檢查。太府寺為掌管國家財貨政令、商稅、貿(mào)易的中央機關(guān)，使官藥局地位有了很大上升，同時，太府寺希望官藥局有更多的盈利貢獻財政。不久，“賣藥所”改名“惠民局”，“修合藥所”改名“和劑局”。同年，吏部尚書何執(zhí)中向朝廷上奏：賣藥所其惠甚大，當推行天下，凡有市集，務(wù)置處之。上奏得到批準，官藥局便在全國陸續(xù)推廣�；礀|、淮西、襄陽、四川、陜西及各路會府都先后開辦，盛時全國達到70局，形成了龐大的官營藥業(yè)工商體系。京城官藥局獨占鰲頭，年獲利達到40萬緡，30年增加了16倍。這時，社會已有負面議論，認為官藥局丟掉了原創(chuàng)時定下的惠民目的。
政和四年（1114年），尚書省向宋徽宗上奏：官藥局獲利過多，有違醫(yī)藥惠民之意�；兆跍首�，令減藥價；又令“惠民局”、“和劑局”分別改名為“醫(yī)藥惠民局”、“醫(yī)藥和劑局”，使官藥局突出了醫(yī)藥特色和惠民宗旨。
南宋初，宋高宗趙構(gòu)于紹興六年（1136年），詔京城臨安（今杭州）置官藥局，共置4所惠民局、1所和劑局。紹興二十一年，高宗又詔諸州置惠民局，發(fā)給成藥配本《太平惠民和劑局方》，全國藥局均使用“太平惠民局”之名。
太府寺對官藥局管理十分嚴格，歸納起來有以下措施：
生產(chǎn)成藥的處方，經(jīng)太醫(yī)局驗證有效后才能被選用；設(shè)“收買藥材所”，并置“辨驗藥材官”鑒定藥材真?zhèn)蝺?yōu)劣；禁止用不合格生藥制造成藥，對陳損藥材予以燒毀；配方、制藥按《太平惠民和劑局方》要求，由“修合官”負責實施；藥品包裝，內(nèi)裝仿單，外貼藥品說明書要“貼榜”及“和劑局記”的印記商標；出局有官員負責檢查，銷售又各有監(jiān)官；官府派兵丁對藥局巡防保護，和劑局派10人，惠民局各派4人。
