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城市的組成要素及用地規(guī)劃

(一)居住用地

1.定義、分類

承擔(dān)居住功能和居住活動(dòng)的場所，稱之為居住用地。

居住用地概況地歸為下列四類：

(1)住宅用地。不同類型住宅所占用地，包括住宅基底和宅基周圍所必要的用地。

(2)公共服務(wù)設(shè)施用地：一般稱公建用地，是與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場院、綠地和配建停車場等;

(3)道路用地：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路及非公建配建的居民汽車地面停放場地

(4)綠地。居住地區(qū)集中設(shè)置的公園，游園等公共性用地。

2.用地選擇

居住用地選擇要有良好的自然環(huán)境，注意與工業(yè)、就業(yè)區(qū)的關(guān)系，盡量依托現(xiàn)有城區(qū)，注意保護(hù)文物，留有發(fā)展余地。

(1)選擇自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)。

(2)居住用地的選擇應(yīng)與城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域，協(xié)調(diào)相對關(guān)系。

(3) 居住用地的選擇要十分注意用地自身及用地周邊的環(huán)境污染影響;

(4) 居住用地的選擇應(yīng)有適宜的規(guī)模與用地形狀，以合理地組織居住生活和經(jīng)濟(jì)有效的配置公共服務(wù)設(shè)施等;

(5)在城市外圍選擇要結(jié)合房產(chǎn)市場的需求趨向，考慮建設(shè)的可行性和效益。

(6)居住用地的選擇要考慮與現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)關(guān)系，利用舊城區(qū)公共設(shè)施、就業(yè)設(shè)施，有利于密切新區(qū)與舊區(qū)的關(guān)系，節(jié)省居住區(qū)建設(shè)的初期投資。

(7)居住用地的選擇要注意留有余地，在居住用地與產(chǎn)業(yè)用地相配合一體安排時(shí)，要考慮相互發(fā)展的趨向與需要。

3.居住用地的組織與構(gòu)成

以居住小區(qū)作為居住用地的構(gòu)成單元，并由此形成多極的用地構(gòu)成序列，即是一般由居住小區(qū)——居住區(qū)兩級構(gòu)成，在城市規(guī)模較大時(shí)，還可有若干居住區(qū)形成居住地區(qū)。而在居住小區(qū)以下，可以再分有若干居住組團(tuán)或居住街坊，分級構(gòu)成的模式。

4.形態(tài)與分布方式

居住用地的形態(tài)與分布方式，一般采用集中布置，成片緊湊地組織用地，自然條件受到限制時(shí)，可分散布置。一般市中心地區(qū)居住密度較高，邊緣地區(qū)密度較低，如表5-6

居住用地指標(biāo)按國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范規(guī)定，我國城市居住用地占城市建設(shè)用地的20-32%，人均18-28m2/人。

(二)工業(yè)用地

工業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要因素，工業(yè)的布置方式在相當(dāng)程度上影響城市的空間布局，工業(yè)給城市以生命力，使城市發(fā)展、壯大，并富有生氣，但同時(shí)也給城市帶來各種問題，城市規(guī)劃的任務(wù)在于全面分析工業(yè)對城市的影響，使城市中的工業(yè)布局，既滿足工業(yè)發(fā)展的要求，又有利于城市本身健康的發(fā)展。

1.布置原則

(1)工業(yè)用地自身要求

(2)交通運(yùn)輸要求

(3)防止工業(yè)對城市環(huán)境的污染

(4)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的空間關(guān)系

2.布置形式

(1)布置在遠(yuǎn)離城區(qū)與城市保持一定距離的工業(yè);

(2)布置在城市邊緣的工業(yè)

(3)布置在市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)

3.用地指標(biāo)

工業(yè)用地一般占城市建設(shè)用地的15-20%為宜，中小工礦城市，工業(yè)用地可大于25%，不宜超過30%

4.城市產(chǎn)業(yè)

按照國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類方法，城市產(chǎn)業(yè)可分為傳統(tǒng)上的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

依據(jù)城市產(chǎn)業(yè)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的不同還可以把城市產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

5.都市性工業(yè)

都市性工業(yè)有其鮮明特征：

(1)具有低污染、低能耗、低物耗的“三低”特點(diǎn);

(2)在生產(chǎn)要素中對勞動(dòng)力或技術(shù)的依賴度較大;

(3)其產(chǎn)出的主要市場需求是企業(yè)所在的都市，即都市性工業(yè)主要是為企業(yè)所在都市服務(wù)的;

(4)其對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求不高。

6.舊區(qū)工業(yè)布局的調(diào)整

《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市舊區(qū)改造遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、提高城市綜合功能。

對舊城工業(yè)布局的調(diào)整，以改善交通、衛(wèi)生、生產(chǎn)、生活等情況為主，可采取留、改、并、遷等方式進(jìn)行。