2012年貨運(yùn)代理資格考試輔導(dǎo)：鐵路運(yùn)輸業(yè)價(jià)格管理
來源：考試大發(fā)布時(shí)間：2012-08-06
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指在國(guó)家鐵路和地方鐵路線路上從事旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。目前，國(guó)家鐵路的16個(gè)鐵路局和國(guó)家鐵路與地方鐵路組建的若干具備法人實(shí)體的合資鐵路公司，以及為數(shù)不多的地方鐵路公司，均可稱為鐵路運(yùn)輸企業(yè)。但由于合資鐵路公司均由國(guó)家鐵路控股，行政管理和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)限歸屬各鐵路局；地方鐵路公司運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚不成規(guī)模。因此，本文所講的鐵路運(yùn)輸企業(yè)專指國(guó)家鐵路的鐵路局。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行兩級(jí)管理，即鐵路局和站段。鐵路局機(jī)關(guān)相應(yīng)地設(shè)置了客貨運(yùn)等業(yè)務(wù)處室，負(fù)責(zé)行政管理、后勤保障和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮。站段設(shè)置根據(jù)生產(chǎn)布局，設(shè)有車站、車務(wù)段（管理中間小站）、機(jī)務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段、供電段（電氣化線路）、線路大修段、房屋建筑段，以及后勤保障等單位和眾多的多元經(jīng)營(yíng)實(shí)體（包括多種經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體）等，它們?cè)阼F路局的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，既各司其職又聯(lián)勞協(xié)作，共同確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。
鐵路局屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，擁有龐大的固定資產(chǎn)和雄厚的注冊(cè)資本金，平均管轄營(yíng)業(yè)線路4000多公里，企業(yè)員工眾多，生產(chǎn)布局自成體系，行業(yè)壟斷規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都是主附業(yè)年收入超百億的國(guó)有大型企業(yè)。鐵路運(yùn)輸?shù)娜倘W(wǎng)、集中調(diào)度指揮，全系統(tǒng)緊密協(xié)作的生產(chǎn)特征決定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃性強(qiáng)，生產(chǎn)過程仍帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在經(jīng)營(yíng)收費(fèi)上，其主要特征是以車站客貨部門對(duì)外，實(shí)行一個(gè)“窗口”收費(fèi)。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的價(jià)格形式及主要項(xiàng)目
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，國(guó)有獨(dú)資、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)更凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理體制必然產(chǎn)生價(jià)格的嚴(yán)格管制。《中華人民共和國(guó)鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》）第二十五條對(duì)鐵路服務(wù)收費(fèi)作了如下表述：國(guó)家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國(guó)家鐵路特定運(yùn)營(yíng)線的運(yùn)價(jià)率、特定貨物運(yùn)價(jià)率和臨時(shí)運(yùn)營(yíng)線的運(yùn)價(jià)率，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門商得國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)部門會(huì)同國(guó)家鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的專用鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運(yùn)營(yíng)主業(yè)的價(jià)格基本屬于政府定價(jià)范疇，定價(jià)決策權(quán)從省級(jí)物價(jià)部門到國(guó)家物價(jià)主管部門、國(guó)家鐵路主管部門，直至國(guó)務(wù)院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事的運(yùn)輸輔助性服務(wù)收費(fèi)，鐵道部嚴(yán)令所有的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)，而名為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價(jià)權(quán)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的三種價(jià)格形式及主要項(xiàng)目分類：
1、政府定價(jià)類項(xiàng)目：
（1）客貨運(yùn)價(jià)。由國(guó)務(wù)院定價(jià)。包括旅客票價(jià)率，貨物運(yùn)價(jià)率，行李、包裹運(yùn)價(jià)率。
�。�2）客運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價(jià)。包括站臺(tái)票，退票費(fèi)，送票費(fèi)，行李包裹保管費(fèi)，裝卸費(fèi)，搬運(yùn)費(fèi)等13個(gè)項(xiàng)目，以及包用車輛收費(fèi)。
�。�3）貨運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價(jià)。包括：
①貨物運(yùn)營(yíng)雜費(fèi)。包括貨物裝卸作業(yè)費(fèi)，取送車費(fèi)，機(jī)車作業(yè)費(fèi)，貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費(fèi)，集裝箱使用費(fèi)，貨物保價(jià)費(fèi)等14個(gè)項(xiàng)目。
�、谘悠谑褂眠\(yùn)輸設(shè)備、違約及委托服務(wù)雜費(fèi)。包括貨物暫存費(fèi)，專用線、專用鐵路貨車使用費(fèi)，D型長(zhǎng)大貨物車延期使用費(fèi)，清掃除污費(fèi)等9個(gè)項(xiàng)目。
�、圩�、占用運(yùn)輸設(shè)備雜費(fèi)。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費(fèi)，車輛租用費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目。
2、政府指導(dǎo)價(jià)類項(xiàng)目
�。�1）春運(yùn)旅客票價(jià)浮動(dòng)。由鐵道部商國(guó)家發(fā)改委定價(jià)。
�。�2）部分區(qū)段貨運(yùn)價(jià)格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍，鐵路局操作。
�。�3）鐵路客運(yùn)延伸服務(wù)。由國(guó)家和省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括客票代售服務(wù)費(fèi)，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項(xiàng)。
（4）鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)。由國(guó)家和省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括發(fā)送綜合服務(wù)費(fèi)，倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)，蓬布服務(wù)費(fèi)，清運(yùn)垃圾費(fèi)，加固材料費(fèi)等8項(xiàng)。
（5）涉及運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。由省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營(yíng)運(yùn)，軌道衡收費(fèi)等10余項(xiàng)。
3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)類項(xiàng)目
�。�1）運(yùn)輸代理收費(fèi)。經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)雙方協(xié)議定價(jià)。
（2）租用、占用鐵路設(shè)備及代維修費(fèi)。按市場(chǎng)行情雙方協(xié)議定價(jià)。
�。�3）零星輔助性服務(wù)收費(fèi)。按市場(chǎng)行情雙方協(xié)商定價(jià)。
