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四、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》是由國家發(fā)改委、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn) 業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局等8部委聯(lián)合發(fā)布的一份文件，自2003年8月1日起施行。

其主要內(nèi)容如下：

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本 辦法。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令 第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘 察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密的;

(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的;

(三)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

(四)技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的;

(五)已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo); 也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行總承包招標(biāo)。

第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè) 項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請 招標(biāo)：

(一)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

(二)如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的;

(三)建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力， 并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì) 收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件 的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件 一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。

第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件 確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù) 文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合 評定。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的 中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但 是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。

第四十條 使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名 第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定 應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選 人為中標(biāo)人。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員 會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件 和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等做為 發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得 未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十八條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

(一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的;

(二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的;

(三)所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;

(四)評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;

(五)根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

第五十條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改 正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

(一)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;

(二)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;

(三)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的;

(四)不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的;

(六)自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于5個(gè)工作日的;

(七)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)間少于20日的;

(八)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件 或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、 租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋 章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰ 以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上 10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè) 執(zhí)照。

第五十五條 下列情況屬于招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款：

(一)招標(biāo)人以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件;

(二)招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的;

(三)招標(biāo)人向中標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件中主要合同條款的附加條件，以此作為簽訂 合同的前提條件;

(四)中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的;

(五)中標(biāo)人向招標(biāo)人提出超出其投標(biāo)文件中主要條款的附加條件，以此作為簽訂合 同的前提條件;

(六)中標(biāo)人拒不按照要求提交履約保證金的。

因不可抗力造成上述情況的，不適用前款規(guī)定。

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、 資金提供方對工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背 中華人民共和國社會公共利益的除外。

例11 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)敘述中正確的是( )。

A. 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)

B. 由政府審批的，并且涉及國家安全、國家秘密的工程，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)

C. 技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的，可按邀請招標(biāo)方式進(jìn)行

D. 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的，可不進(jìn)行招標(biāo)

答案:B

例12 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，對于工程建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行招投標(biāo)活動可分為哪幾類( )。

A. 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令 第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

B. 按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有符合相關(guān)規(guī)定情形的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

C. 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定情形的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)

D. 建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)等條件，自行決定采用的招標(biāo)方式

答案:A B C