規(guī)劃綱要強調，實現經濟社會發(fā)展目標，必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，著力解決經濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，明確重大政策導向：加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優(yōu)化投資結構，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，依靠科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級，促進區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展，健全節(jié)能減排激勵約束機制，推進基本公共服務均等化，加快城鄉(xiāng)居民收入增長，加強和創(chuàng)新社會管理。

二、強農惠農加快社會主義新農村建設

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農惠農力度，提高農業(yè)現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

規(guī)劃綱要提出，要加快發(fā)展現代農業(yè)。堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。要增強糧食安全保障能力（糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上）、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、健全農業(yè)社會化服務體系。

規(guī)劃綱要說，要拓寬農民增收渠道。加大引導和扶持力度，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)較快增長。要鞏固提高家庭經營收入、努力增加工資性收入、大力增加轉移性收入。

規(guī)劃綱要提出，要改善農村生產生活條件。按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，加強農村基礎設施建設和公共服務，推進農村環(huán)境綜合整治。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平、加強農村基礎設施建設、強化農村公共服務、推進農村環(huán)境綜合整治。

規(guī)劃綱要指出，要完善農村發(fā)展體制機制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進農村發(fā)展體制機制改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。要堅持和完善農村基本經營制度、建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度、增強縣域經濟發(fā)展活力。

三、轉型升級提高產業(yè)核心競爭力

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產業(yè)在全球經濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系。

規(guī)劃綱要提出，改造提升制造業(yè)。優(yōu)化結構、改善品種質量、增強產業(yè)配套能力、淘汰落后產能，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。要推進重點產業(yè)結構調整、優(yōu)化產業(yè)布局、加強企業(yè)技術改造、引導企業(yè)兼并重組、促進中小企業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃綱要強調，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)。要推動重點領域跨越發(fā)展、實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、加強政策支持和引導。

規(guī)劃綱要說，推動能源生產和利用方式變革。堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系。要推進能源多元清潔發(fā)展、優(yōu)化能源開發(fā)布局、加強能源輸送通道建設。

規(guī)劃綱要稱，構建綜合交通運輸體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。要完善區(qū)際交通網絡、建設城際快速網絡、優(yōu)先發(fā)展公共交通、提高運輸服務水平。