二、案例分析點(diǎn)評(píng)

    本案例為典型硫酸鹽法工藝制泉的林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。訪項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于1997年通過(guò)國(guó)家審批，是我國(guó)第一個(gè)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目。報(bào)告書(shū)編排合理、內(nèi)容細(xì)致，展示了目前國(guó)際上制漿造紙工藝技術(shù)與裝備水平和污染控制與防治水平，至今仍具備較高的借鑒價(jià)值。

    1.產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求

    該項(xiàng)目建設(shè)雖已近10年，其單機(jī)規(guī)模仍符合2004年國(guó)家發(fā)改委頒布的《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)"十五"及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模（年產(chǎn)50萬(wàn)t及以上）。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和生產(chǎn)清潔化發(fā)展的要求。

    2工程分析

    該案例 之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細(xì)列出了工程污染因子，工程組成、工藝流程及排污節(jié)點(diǎn)、污染防治措施介紹清晰，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強(qiáng)的分析與估算，同時(shí)分析了事故狀態(tài)下的污染源強(qiáng)，為國(guó)內(nèi)目前開(kāi)展此類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可借鑒的工程污染因子確認(rèn)和污染源強(qiáng)參考數(shù)據(jù)。

    3環(huán)境污染防治措施

    案例首先論證了工藝的清潔生產(chǎn)水平，說(shuō)明工藝采用了干法備料、ITC蒸煮、氧脫木素及CIO2代替部分CI2漂白；堿回收系統(tǒng)采用了低臭型堿爐和預(yù)掛式過(guò)濾機(jī)，堿回收率達(dá)到98％，黑液提取率達(dá)到99％，基本達(dá)到了當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平。水污染防治措施對(duì)可研單位提出的設(shè)計(jì)方囊和APP公司在印尼PRW裴廠廢水處理工藝進(jìn)行丁方案時(shí)比，最終確定采用PRW裴廠方囊并對(duì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，很好地發(fā)揮了壞評(píng)作用：大氣污染防治措施抓住了重點(diǎn)污染源——堿回收爐和電力鍋爐，尤其針對(duì)堿回收爐。石灰窯、熔融物溶解槽，蒸發(fā)站、稀黑液槽和污冷凝水槽等排放的惡臭氣體采取丁有針對(duì)性的治理措施；團(tuán)體度物中綠泥的處置措施簡(jiǎn)單說(shuō)明為用作制磚原料或填坑不要，寓在對(duì)蟓泥的主要成分明晰的情況下，按照國(guó)家規(guī)定的GB 5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GBJ086及GB汀15155鑒別方法判定其屬于危險(xiǎn)固廢。第1類一般工業(yè)固廢、第11類一般工業(yè)固廢中的哪一類基礎(chǔ)上，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》  （GBl8597-2001）， {危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》  （GBl8598-2001）或《一般工業(yè)固體廢物貯存。處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GBl8599-2001）要求進(jìn)行處置。

    4.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

    案例結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分別進(jìn)行了海洋環(huán)境�？諝猸h(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境和聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容全面、評(píng)價(jià)因子選擇正確。尤其海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中包括海水水質(zhì)。海域底質(zhì)、海洋生物和潮間帶軟體動(dòng)物殘毒污染現(xiàn)狀的調(diào)查，列出了詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與敏感點(diǎn)，針對(duì)頃回排水量大的特點(diǎn)分析了制約項(xiàng)目的主要環(huán)境問(wèn)題。誼案例包括制香C102的化學(xué)廠，進(jìn)行地下水和土壤現(xiàn)狀調(diào)查，保留環(huán)境背景值是非常有必要的。

    5.環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)與排污方案的比選

    該項(xiàng)目工程度廢水排海水，近海的環(huán)境影響能否接受是項(xiàng)目選址可行性的重要內(nèi)容。該案例按導(dǎo)，t要求較詳細(xì)地介紹了評(píng)價(jià)區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護(hù)區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；提出了環(huán)境影響預(yù)Oj所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評(píng)價(jià)海墳COD濃度預(yù)9，，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等，并重點(diǎn)分析了對(duì)海域保護(hù)目標(biāo)的影響；論證了排�？谖恢眠x擇與離岸深海排放方案比選：預(yù)測(cè)了非正常工況排放時(shí)對(duì)海域影響的范疇與程度；給出了明確的排污方案與排污口選址的結(jié)論意見(jiàn)。

    6.原料林基地建設(shè)生態(tài)影響

    占海南省8％面積的400萬(wàn)畝以桉樹(shù)為主的漿紙林基地建設(shè)，是一項(xiàng)影響當(dāng)?shù)刈訉O后代的復(fù)雜工程。生態(tài)工程和社會(huì)工程。評(píng)價(jià)中提出了生態(tài)影響因子、評(píng)價(jià)方法及原料林供長(zhǎng)消干衡的計(jì)算參敷；明確提出加大生態(tài)恢復(fù)的資產(chǎn)投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理水平等針對(duì)性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在林基地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)容與方法方面進(jìn)行了探索，為開(kāi)展?jié){紙林基地生態(tài)影響評(píng)價(jià)提供丁參考。

    7.案例存在的主要問(wèn)題

    本案例由于評(píng)價(jià)完成時(shí)間較早，按照目前對(duì)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。

    （1）原料林基地生南評(píng)價(jià)內(nèi)容需要進(jìn)一步加強(qiáng)

    漿紙林基地建設(shè)虛蛤出當(dāng)?shù)赝暾�的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給出天然林。生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)商品林區(qū)規(guī)劃，焓出林基地用地與當(dāng)?shù)赝恋乩�用現(xiàn)狀與規(guī)劃的符合性分析，并通過(guò)分析與田搴相關(guān)法律法規(guī)妁符合性分析說(shuō)明林基地選址用地的合理性；應(yīng)給出詳細(xì)的林漿平衡分析，根據(jù)不同土地條件下實(shí)地樣方調(diào)查，確定原料林生長(zhǎng)量。出材率以及混定比例，做到以林定紙（漿）。應(yīng)提出粟紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)方案等內(nèi)容；原料林基地的生態(tài)評(píng)價(jià)應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一非污染生態(tài)影響》（HJ/T19-1997）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，生物多樣性等的影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，并給出針對(duì)性強(qiáng)，具備可操作性的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施

    （2）清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)需作為重點(diǎn)內(nèi)容

    制漿造紙工業(yè)重點(diǎn)關(guān)注水污染，隨著治理技術(shù)的日趨成熟，其廢水治理措施的技術(shù)烴濟(jì)可行性更高、運(yùn)行也更穗定。在評(píng)價(jià)過(guò)程中還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是其清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，只有實(shí)現(xiàn)了污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，才能從根本上減少制漿造紙工業(yè)的用水量、污水排放量和污染物排放量。報(bào)告書(shū)要編制清潔生產(chǎn)專章，從生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)。資源綜合利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等方面論述項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，新建項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。改擴(kuò)建項(xiàng)目至少要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。按照目前清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，該項(xiàng)目制漿工藝中應(yīng)采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴(kuò)散洗滌，漂白應(yīng)采用O-Z-E-D上藝，100％CLO2取代cL2漂白劑，采用二段氧脫木素技術(shù)與裝置等。

    （3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需進(jìn)一步深化

    本工程乘用硫酸鹽法木漿生產(chǎn)工藝，其生產(chǎn)過(guò)程及化學(xué)品制備系統(tǒng)涉及較多危險(xiǎn)化學(xué)品，-旦發(fā)生事故，將時(shí)人員及周邊環(huán)境造成重大危害，需要編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持以預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)最大限度地避免事故發(fā)生或事故發(fā)生后減緩對(duì)周圍環(huán)境的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)以《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)發(fā)「2005」152號(hào)文《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》和環(huán)辦[2006]4號(hào)問(wèn)《關(guān)于開(kāi)展化工等新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》所提出的新要求，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)

    險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。 此外，本工程占海南省8％面積的400萬(wàn)畝以桉樹(shù)為主（其中有外來(lái)引入樹(shù)種）的林基地需從生態(tài)環(huán)境賚全角度進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。