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    第一部分 形勢與政策以及當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治

    Ⅰ 形勢與政策

    ■2009年11月～2010年10月國際國內(nèi)重大時(shí)事

    1

    2009年11月8日，中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務(wù)院總理溫 家 寶與論壇49個(gè)非洲成員國領(lǐng)導(dǎo)人或高級官員共同出席。

    溫 家 寶發(fā)表了題為《全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的講話。溫 家 寶說，中非合作論壇創(chuàng)立9年來，發(fā)揮著引領(lǐng)和推動中非關(guān)系發(fā)展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強(qiáng)合作的平臺。特別是論壇北京峰會召開3年來，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了中非合作的新局面。雙方政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作日益深化，中國擴(kuò)大對非援助取得實(shí)效，人文交流蓬勃開展。

    溫 家 寶說，中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，始終保持蓬勃發(fā)展勢頭�；茧y與共、相互支持是基礎(chǔ)；相互尊重、平等相待是核心；互利合作、共同發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整。中非進(jìn)一步加強(qiáng)互利合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；有利于帶動國際社會更加關(guān)注非洲，幫助非洲加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)；有利于促進(jìn)南南合作，提升發(fā)展中國家在國際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的整體地位；有利于推動國際關(guān)系民主化和國際秩序公正化，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

    溫 家 寶說，當(dāng)前，非洲面臨著國際金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，非洲的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。中國對非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受，呼吁國際社會切實(shí)有效地支持非洲發(fā)展，愿同非洲國家不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

    溫 家 寶說，在今后3年，中國政府將采取8項(xiàng)新舉措推進(jìn)中非合作：

    一、倡議建立中非應(yīng)對氣候變化伙伴關(guān)系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

    二、加強(qiáng)科技合作，倡議啟動“中非科技伙伴計(jì)劃”，實(shí)施100個(gè)中非聯(lián)合科技研究示范項(xiàng)目，接收100名非洲博士后來華進(jìn)行科研工作。

    三、增加非洲融資能力，向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款；支持中國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金額為10億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款。對非洲與中國建交的重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家，免除截至2009年底對華到期未還的政府無息貸款債務(wù)。

    四、擴(kuò)大對非產(chǎn)品開放市場，逐步給予非洲與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，2010年年內(nèi)首先對60%的產(chǎn)品實(shí)施免關(guān)稅。

    五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，為非洲國家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增至20個(gè)，向非洲派遣50個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)組，為非洲國家培訓(xùn)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全的能力。

    六、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心提供價(jià)值5億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資，為非洲培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員。

    七、加強(qiáng)人力資源開發(fā)和教育合作，為非洲國家援助50所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)1500名校長和教師；到2012年，向非洲提供的中國政府獎學(xué)金名額將增至5500名；今后3年為非洲培訓(xùn)各類人才總計(jì)2萬名。

    八、擴(kuò)大人文交流，倡議實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”，促進(jìn)學(xué)者、智庫交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

    2

    （1）2009年11月13日，國家主席胡 錦 濤在新加坡出席2009年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表了題為《堅(jiān)定合作信心振興世界經(jīng)濟(jì)》的重要演講。胡 錦 濤指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。同時(shí)，我們也要看到，這場國際金融危機(jī)充分暴露了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)、國際金融體系存在重大缺陷等突出問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，國際經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在矛盾尚未得到根本解決，推動世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。

    胡 錦 濤就推動世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長提出以下幾點(diǎn)主張。

    第一，堅(jiān)定立場，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們應(yīng)該繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對任何形式的保護(hù)主義，特別是要反對對發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。我們應(yīng)該推動多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問題，早日取得全面、均衡的成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。亞太經(jīng)合組織發(fā)達(dá)成員應(yīng)該采取有效措施，確保明年如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長注入新的活力。

    第二，多管齊下，積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。我們應(yīng)該繼續(xù)探討通過多種途徑加快亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，本著自主自愿、靈活務(wù)實(shí)的原則，推動以規(guī)制改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷

    改善商業(yè)運(yùn)營環(huán)境，便利商業(yè)跨境運(yùn)營。我們應(yīng)該不斷改進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易、通信、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

    第三，再接再厲，積極推進(jìn)國際金融體系改革。我們應(yīng)該繼續(xù)努力，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，推動國際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發(fā)展，營造有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。我們應(yīng)該繼續(xù)提高發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快落實(shí)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會確定的量化改革目標(biāo)，完善國際金融機(jī)構(gòu)決策程序和機(jī)制。我們應(yīng)該推進(jìn)國際金融監(jiān)管體系改革，完善最根本的監(jiān)管原則和目標(biāo)。我們應(yīng)該推動國際社會加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，擴(kuò)大金融監(jiān)管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

    第四，創(chuàng)新思路，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該加快實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力。我們應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，縮小發(fā)展中成員同發(fā)達(dá)成員的技術(shù)差距特別是綠色技術(shù)差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該幫助發(fā)展中成員獲得有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的資金和技術(shù)，推動世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。

    胡 錦 濤指出，國際金融危機(jī)也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。危機(jī)發(fā)生后，中國及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的基本立足點(diǎn)。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，也為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。中國將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場，推動內(nèi)需和外需平衡發(fā)展；進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展；進(jìn)一步改善民生，重點(diǎn)推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會事業(yè)進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)平衡發(fā)展；進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動各地區(qū)平衡發(fā)展。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國越是發(fā)展，給世界帶來的機(jī)遇和作出的貢獻(xiàn)就越大。中國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一系列措施，有利于保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于緩解國際金融危機(jī)影響、推動恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長，也為其他國家發(fā)展提供了更多機(jī)遇，為亞太工商界提供了更多商機(jī)。

    亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會是亞太經(jīng)合組織年會期間的一個(gè)重要論壇。今年峰會的主題是“重建世界經(jīng)濟(jì)：危機(jī)和機(jī)遇”，重點(diǎn)探討如何應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)企業(yè)管理等問題。

    （2）11月14日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在新加坡召開，在第一階段會議上，與會成員領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)圍繞如何“密切區(qū)域聯(lián)系”交換意見。胡 錦 濤就支持多邊貿(mào)易體制專題作引導(dǎo)性發(fā)言。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)形勢，不斷改革完善，提升合作效率。胡 錦 濤就此提出3點(diǎn)建議。第一，突出特色，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導(dǎo)者和開拓者，應(yīng)該堅(jiān)持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國支持將發(fā)達(dá)成員如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點(diǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。第二，加大投入，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得更大成果。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是推動貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實(shí)幫助發(fā)展中成員開展能力建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。中國

    政府將撥款1000萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵(lì)和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。第三，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)機(jī)制生機(jī)活力。當(dāng)前形勢下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該主動適應(yīng)新情況、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)自身改革和機(jī)制建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)合作效能，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    （3）11月15日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第二階段會議在新加坡總統(tǒng)府舉行，與會成員領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)圍繞如何“促進(jìn)持續(xù)增長”交換意見。國家主席胡 錦 濤出席會議并就世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)表重要講話。他指出，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，多哈回合談判進(jìn)程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問題日益突出。這些對亞太和世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手努力，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭、推動世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。胡 錦 濤就此提出4點(diǎn)主張。

    第一，堅(jiān)持不懈，推動世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫。堅(jiān)決維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務(wù)自由流通。

    第二，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)增長。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前增長和長遠(yuǎn)發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的同時(shí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該向發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，發(fā)展中成員應(yīng)該立足實(shí)際，努力探索符合自身情況和發(fā)展階段的可持續(xù)增長道路。

    第三，統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高全社會就業(yè)水平，增強(qiáng)抵御危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。

    第四，全面協(xié)調(diào)，推動平衡增長。國際社會特別是發(fā)達(dá)成員應(yīng)該以更廣闊的視野和更長遠(yuǎn)的眼光審視發(fā)展問題，盡快落實(shí)在發(fā)展援助、貿(mào)易融資、優(yōu)惠貸款等方面所作的承諾，向發(fā)展中成員開放市場，幫助發(fā)展中成員提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助發(fā)展中成員保持金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)發(fā)展中成員危機(jī)承受能力和經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力。

    3

    （1）2009年11月17日《人民日報(bào)》報(bào)道，歐盟所有成員國完成簽署《里斯本條約》，條約12月1日正式生效。進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟經(jīng)過2004年和2007年兩輪擴(kuò)大，成員國增至27個(gè)，但運(yùn)作機(jī)制未能隨之調(diào)整，導(dǎo)致決策效率不高、行動能力有限，而《里斯本條約》的核心就是對歐盟進(jìn)行機(jī)制改革。

    《里斯本條約》給歐盟帶來的立竿見影的變化就是誕生兩張“新面孔”。一是設(shè)立常任歐盟理事會主席職位，即外界所謂“歐盟總統(tǒng)”。當(dāng)前，歐盟主席國每半年更換一次，頻繁更換輪值主席讓歐盟政策缺乏連續(xù)性。不僅如此，大國還常常有“私心”，借輪值之機(jī)推動歐盟解決本國所關(guān)心的議題，而小國則囿于實(shí)力，難以駕馭全局。設(shè)立任期兩年半、可連任的“歐盟總統(tǒng)”，有助于增強(qiáng)歐盟討論議題和制定政策的連貫性。

    二是設(shè)立歐盟外交和安全政策高級代表職位，即所謂“外交部長”。在歐盟機(jī)構(gòu)中，外交職能目前分散在兩個(gè)人手中，即歐盟委員會對外關(guān)系委員和歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表。外交領(lǐng)域各項(xiàng)議題復(fù)雜交織，這種設(shè)置不利于外交事務(wù)統(tǒng)籌管理，將這兩個(gè)職務(wù)合并有利

    于歐盟外交政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    《里斯本條約》帶來的另一機(jī)遇就是決策效率有望提高，主要體現(xiàn)在司法與內(nèi)部事務(wù)方面。打擊跨境犯罪、非法移民、恐怖主義等都是歐盟各國關(guān)注的議題，需要相互配合。《里斯本條約》通過后，歐盟將把近50個(gè)領(lǐng)域的決策從“一票否決”轉(zhuǎn)到“有效多數(shù)”表決機(jī)制，有利于改變當(dāng)前“議而不決”的局面。2014年后，歐盟還將用更為清楚的“雙重多數(shù)”（歐盟國家數(shù)的55%和人口的65%）取代當(dāng)前復(fù)雜的“有效多數(shù)”表決機(jī)制。

    盡管如此，歐盟改革仍將是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程。首先，《里斯本條約》的內(nèi)容需逐步實(shí)施。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”能否順利履行職責(zé)有待觀察，這兩個(gè)人不僅要有領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略眼光，還要與其他歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行磨合協(xié)調(diào)。“雙重多數(shù)”表決機(jī)制至少要等到2014年才能落實(shí)，且實(shí)施后的3年為過渡期。其次，成員國向歐盟轉(zhuǎn)移的權(quán)力有限。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”主要是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在外交、安全等領(lǐng)域，歐盟仍然是“一票否決”制，遠(yuǎn)不能在國際舞臺上“用一個(gè)聲音說話”。第三，條約未涉及歐盟面臨的根本問題。近年，《歐盟憲法條約》、《里斯本條約》命運(yùn)跌宕起伏，吸引了外界的注意力，在一定程度上掩蓋了歐盟面臨的根本難題——競爭力下滑。歐盟要重振經(jīng)濟(jì)活力，養(yǎng)老金、勞動力市場等結(jié)構(gòu)性改革無法回避，但《里斯本條約》并沒有涉及這些，改革仍需成員國政府做出更多努力。

    （2）11月30日，溫 家 寶總理與歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費(fèi)爾特、歐盟委員會主席巴羅佐在南京舉行第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。雙方就中歐關(guān)系及重大國際問題深入交換了意見，一致同意，深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

    溫 家 寶對《里斯本條約》即將生效表示祝賀，希望歐洲一體化建設(shè)不斷取得進(jìn)展，并對中歐關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生積極影響。溫 家 寶指出，世界正經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)，中歐不僅要攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)，共渡難關(guān)，更要高瞻遠(yuǎn)矚，塑造未來，推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中歐要超越意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展水平差異，就重大問題進(jìn)行坦誠、深入的對話，全方位推進(jìn)合作。這符合雙方的根本利益，對世界人民有利。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，中歐要徹底摒棄歧視、對抗和遏制，倡導(dǎo)平等、對話與合作，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，永遠(yuǎn)做朋友，不做對手；要旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義，推動世界多極化，支持多邊主義；要把發(fā)展作為首要任務(wù)，走互利共贏、共同發(fā)展的道路；要加強(qiáng)文明對話，尊重彼此的文化傳統(tǒng)、社會制度和價(jià)值觀念，秉持開放包容的精神，在交流借鑒中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和進(jìn)步；要致力于解決國際關(guān)系中深層次結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)世界和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些應(yīng)該成為中歐關(guān)系的戰(zhàn)略方向。

    溫 家 寶表示，中方愿與歐方不斷完善對話機(jī)制，創(chuàng)新合作手段，豐富合作內(nèi)容，增加合作亮點(diǎn)，為中歐關(guān)系注入新的活力。

    一是通過中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制，引領(lǐng)中歐關(guān)系發(fā)展方向。加快中歐伙伴合作協(xié)定談判，為中歐全方位合作制定法律框架。

    二是鼓勵(lì)和支持相互投資，加強(qiáng)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易和投資便利化以及中小企業(yè)領(lǐng)域的合作。妥善處理貿(mào)易摩擦，不搞貿(mào)易保護(hù)主義。

    三是拓展在節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源以及開發(fā)利用清潔煤和煤層氣技術(shù)等方面的合作。

    四是擴(kuò)大人文交流。中方倡議明年舉辦首屆中歐文化高峰論壇和中歐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽及研討會，加強(qiáng)中歐青年交流和地方合作。

    五是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)配合，推動落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)世界經(jīng)

    濟(jì)全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。

    4

    2009年11月17日，國家主席胡 錦 濤在人民大會堂同來華進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換了意見，達(dá)成許多重要共識。雙方一致同意，共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。

    胡 錦 濤說，美國新一屆政府就職以來，在雙方共同努力下，中美關(guān)系開局良好，呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系達(dá)成重要共識。雙方成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，有力加強(qiáng)了兩國戰(zhàn)略互信和合作。兩國共同應(yīng)對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)雙邊重要領(lǐng)域交流合作，并就許多國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題及全球性問題保持有效溝通和協(xié)調(diào)，打開了互利合作新局面。兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展。

    胡 錦 濤說，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新形勢下，中美兩國在事關(guān)人類和平與發(fā)展的一系列重大問題上擁有更加廣泛的共同利益和更加廣闊的合作前景，肩負(fù)著重要的共同責(zé)任。新時(shí)期中美關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性日益凸顯。本著相互尊重、平等相待、互利雙贏的精神，發(fā)展中美兩國長期友好合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮。我們應(yīng)該也完全可以超越差異和分歧，不斷充實(shí)和豐富21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同為開創(chuàng)21世紀(jì)人類更加美好的未來而不懈努力。

    胡 錦 濤就進(jìn)一步推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展，提出五點(diǎn)重要主張：

    一、持之以恒增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信。信任和合作是新時(shí)期處理國與國關(guān)系的唯一可行途徑。全世界已經(jīng)進(jìn)入相互依存的時(shí)代，雙方要以新的視角看待世界、看待對方、看待中美關(guān)系。中國的發(fā)展對包括美國在內(nèi)的世界各國是機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。中美兩國不應(yīng)互為對手，而要做相互信賴、真誠合作的伙伴。尊重對方核心利益和重大關(guān)切是中美兩國建立戰(zhàn)略互信的前提。

    二、保持密切高層交往和其他各級別對話磋商。雙方要繼續(xù)通過互訪、通話、通信和在多邊場合會晤等方式就彼此關(guān)切的重大問題及時(shí)進(jìn)行溝通和磋商。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制已成為加強(qiáng)兩國交流合作的重要平臺，雙方要繼續(xù)落實(shí)首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的成果，并盡早著手為明年夏天在北京舉行第二輪對話做準(zhǔn)備。

    三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。雙方有必要在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)國際金融體系改革、完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)合作，為推動世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮更大作用。當(dāng)前形勢下，兩國應(yīng)該以更加堅(jiān)決的態(tài)度反對和抵制各種形式的保護(hù)主義，堅(jiān)持通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題。中方希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并為雙方企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作提供便利，以更加積極的態(tài)度推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

    四、繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。雙方應(yīng)在已有合作領(lǐng)域和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)兩國全方位交流合作。

    五、共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。近年來，中美兩國就地區(qū)熱點(diǎn)問題和氣候變化、核安全與核不擴(kuò)散、打擊跨國犯罪、減災(zāi)防災(zāi)、跨國傳染病防治等全球性問題開展了密切協(xié)調(diào)和合作，使中美關(guān)系的戰(zhàn)略水平和全球影響顯著提升。雙方應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

    5

    2009年12月5日—7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。

    會議指出，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢險(xiǎn)象環(huán)生，國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情。我們對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出全面部署，繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。經(jīng)過全黨全國共同努力，我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。

    會議強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗(yàn)中，我們既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障；必須堅(jiān)持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策針對性和有效性，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺、更加主動地堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ)；必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。

    會議強(qiáng)調(diào)，這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排人手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績考核評價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

    會議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

    一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

    和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。

    二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。要堅(jiān)持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。

    四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。一是進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機(jī)制。

    五、推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

    六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。

    會議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

    6

    （1）2009年12月18日，哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議在丹麥舉行。100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席了會議。中國國務(wù)院總理溫 家 寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

    溫 家 寶說，中國在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。

    ——中國是最早制定實(shí)施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。近年來制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應(yīng)對氣候變化的重要手段。

    ——中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。截至今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。

    ——中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

    ——中國是世界上人工造林面積最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林。目前人工造林面積達(dá)5400萬公頃，居世界第一。

    溫 家 寶表示，中國有13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%.在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%.

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅(jiān)定信心，凝聚共識，積極努力，加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：

    第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識和談判取得的進(jìn)展。

    第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。

    第三，注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。確定一個(gè)長遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。

    第四，確保機(jī)制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。

    溫 家 寶最后強(qiáng)調(diào)，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過這個(gè)目標(biāo)而努力。

    （2）12月19日，經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。

    《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識。

    自7日開始的聯(lián)合國氣候變化大會原定18日結(jié)束，旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球應(yīng)對氣候變化努力達(dá)成安排。100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席了大會領(lǐng)導(dǎo)人會議。但是，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重，會議被迫拖延了一天。

    會上，發(fā)展中國家普遍主張，當(dāng)前的氣候變化談判必須堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，必須堅(jiān)持雙軌制，發(fā)達(dá)國家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。

    7

    2009年12月20日，慶祝澳門回歸祖國10周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮在澳門東亞運(yùn)動會體育館隆重舉行，胡 錦 濤發(fā)表了重要講話。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，澳門回歸祖國以來的10年，是“一國兩制”在澳門成功實(shí)踐的10年，是澳門基本法順利實(shí)施的10年，也是澳門各界人士積極探索符合澳門實(shí)際的發(fā)展道路、不斷取得進(jìn)步的10年�；仡櫚拈T回歸祖國10年來的不平凡歷程，可以得出以下重要啟示。第一，必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針。第二，必須嚴(yán)格依照澳門基本法辦事。第三，必須集中精力推動發(fā)展。第四，必須堅(jiān)持維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第五，必須著力培養(yǎng)各類人才。

    8

    2009年12月27日—28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了《中 共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。會議指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

    會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

    一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。二、持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。三、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。五、堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。

    9

    新年前夕，國家主席胡 錦 濤通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發(fā)表了題為《共創(chuàng)世界和平與發(fā)展的美好未來》的新年賀詞。摘要如下；

    2009年是中華人民共和國歷史上十分重要的一年。中國各族人民隆重慶祝新中國成立60周年，為偉大祖國的發(fā)展進(jìn)步感到無比自豪，決心在新的起點(diǎn)上把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中國各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、萬眾一心、共克時(shí)艱，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體回升向好。中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的顯著成就，人民生活繼續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。中國積極參加應(yīng)對國際金融危機(jī)、氣候變化等問題國際合作，擴(kuò)大同世界各國交流合作，為世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

    2010年是中國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在新的一年里，我們將堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，

    根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。我們將堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，同廣大香港同胞、澳門同胞攜手努力，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們將堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強(qiáng)兩岸交流合作，更好造福兩岸同胞。

    當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)影響繼續(xù)顯現(xiàn)，氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問題突出，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏。繼續(xù)推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，需要世界各國人民加強(qiáng)合作、同舟共濟(jì)。借此機(jī)會，我愿鄭重重申，中國將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作，繼續(xù)積極參加應(yīng)對國際金融危機(jī)、氣候變化等問題國際合作，同各國人民一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

    10

    2010年1月18日至20日，中 共中央、國務(wù)院召開的第五次西藏工作座談會在北京舉行。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實(shí)際和西藏各族人民根本利益的。在總結(jié)運(yùn)用以往西藏工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們又積累了新的重要經(jīng)驗(yàn)。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實(shí)做好民族宗教工作；必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

    胡 錦 濤指出，經(jīng)過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本小康，西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，我們也要清醒地看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問題。綜合起來看，當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以****集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共 產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

    胡 錦 濤指出，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)牧民人均純收人與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從西藏資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，深化改革開放，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要大力保障民生，切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要毫不動搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

    溫 家 寶指出，西藏正在從加快發(fā)展轉(zhuǎn)向跨越式發(fā)展，從相對封閉轉(zhuǎn)向全面開放，從單一農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從自然保護(hù)為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從解決溫飽轉(zhuǎn)向全面建設(shè)小康社會。同時(shí)，西藏發(fā)展還面臨許多特殊困難和問題。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好幾方面工作：一是切實(shí)保障和改善民生。大力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，解決好零就業(yè)家庭和困難群眾就業(yè)問題，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，2012年以前基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育和高中階段農(nóng)牧民子女全部實(shí)行“三包”政策。進(jìn)一步完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，逐步提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。扶持優(yōu)秀藏語文圖書、音像制品出版，加強(qiáng)西藏物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)能源建設(shè)、水資源利用和保護(hù)，加快提升信息化水平。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，讓西藏的青山綠水常在，積極構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。

    11

    2月3日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們作出了3個(gè)重要判斷，一是國際金融危機(jī)沖擊使2009年成為新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，立即果斷實(shí)施有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢。二是國際金融危機(jī)沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢，我們必須堅(jiān)持

    對外開放的基本國策，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際國內(nèi)兩個(gè)方面為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應(yīng)對，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。

    胡 錦 濤指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

    胡 錦 濤就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    12

    2月28日，第十六次東盟經(jīng)濟(jì)部長非正式會議在馬來西亞舉行。與會的東盟經(jīng)濟(jì)部長們重申，東盟將加緊落實(shí)相關(guān)措施，爭取到2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。

    一體化——在構(gòu)成東盟共同體的三個(gè)“支柱”中，經(jīng)濟(jì)共同體可能率先建成。

    東盟自1967年成立以來，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的壓力下，東盟越來越感到有必要加速自身的一體化，近年提出了建立“東盟共同體”的目標(biāo)。2008年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在2015年建成。2009年2月在泰國召開的第十四屆東盟首腦會議簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，為在2015年建成東盟共同體勾畫出完整的圖景。

    根據(jù)東盟出臺的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟(jì)共同體”和“社會文化共同體”三個(gè)支柱。共同體建成后，東盟將從一個(gè)較為松散的、以經(jīng)濟(jì)合作為主體的地

    區(qū)聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋�(gè)成員國之間在各領(lǐng)域關(guān)系更緊密、實(shí)現(xiàn)了一體化的區(qū)域組織。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)身份和一個(gè)聲音”。

    由于東盟在經(jīng)濟(jì)一體化方面已有很大進(jìn)展，在構(gòu)成東盟共同體的三個(gè)“支柱”中，經(jīng)濟(jì)共同體可能會率先建成。東盟6個(gè)老成員國早在2002年就已率先啟動自貿(mào)區(qū)。2009年2月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》和《東盟全面投資協(xié)定》以及落實(shí)東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定，為東盟在2015年前實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資和熟練工人自由流動奠定了基礎(chǔ)。

    關(guān)鍵年——與會的經(jīng)濟(jì)部長同意，在今年底前增加開放15個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。

    2010年是東盟邁向一體化的關(guān)鍵年。此次與會的各國經(jīng)濟(jì)部長認(rèn)為，總體來看，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的有關(guān)措施實(shí)施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運(yùn)輸?shù)确矫孢�需要加強(qiáng)。目前，在服務(wù)領(lǐng)域，東盟各成員國已經(jīng)開放了65個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。在此次會議上，與會的經(jīng)濟(jì)部長們同意在今年底前增加開放15個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。

    主題詞——今年東盟系列活動的主題被確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”

    根據(jù)此次會議的結(jié)果，東盟將成立4個(gè)工作組，關(guān)注原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)規(guī)定以及貨物和服務(wù)流動等問題，進(jìn)一步促進(jìn)東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等國家的貿(mào)易與投資。另外，在今年10月舉行的東盟首腦會議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。

    越南是2010年東盟輪值主席國，越南政府在今年年初專門成立了國家東盟委員會，負(fù)責(zé)推進(jìn)東盟各項(xiàng)事務(wù)，并將今年東盟系列活動的主題確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”。越南總理阮晉勇年初表示，今年距2015年東盟共同體建成還有5年時(shí)間，對東盟來說是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。

    越南確定了今年東盟輪值主席國的兩項(xiàng)“優(yōu)先工作”：第一，加強(qiáng)東盟內(nèi)部的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，有效落實(shí)《東盟憲章》和東盟共同體路線圖；第二，擴(kuò)大并深化與對話國的關(guān)系，提高東盟在國際社會的影響力。

    13

    （1）3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。溫 家 寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告分兩個(gè)部分：一、2009年工作回顧；二、2010年主要任務(wù)。

    溫 家 寶在回顧一年來的工作時(shí)說，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來主要做了以下工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。

    溫 家 寶說，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支狀況改善。

    溫 家 寶從八個(gè)方面報(bào)告了今年要重點(diǎn)抓好的工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    （2）3月14日，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理溫 家 寶應(yīng)大會發(fā)言人李肇星的邀請會見中外記者，并回答記者提問。記者會摘要如下：

    過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。人民用堅(jiān)實(shí)的步伐走過了不平坦的道路，這將會在歷史上留下印跡。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動搖。同時(shí)我們要堅(jiān)定信心。華山再高，頂有過路。解決困難唯一的辦法、出路和希望，在于我們自己的努力。我深深愛著我的國家。沒有一片土地讓我這樣深情和激動，沒有一條河流讓我這樣沉思和起伏。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。我將以此明志，做好今后三年的工作。

    針對人民幣匯率升值問題，溫 家 寶談到：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒有低估。讓我們看一組數(shù)據(jù)：我們統(tǒng)計(jì)了去年37個(gè)國家對中國的出口情況，其中有16個(gè)國家對中國的出口是增長的。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降20.3%，但是對中國的出口只下降1.53%.我舉一個(gè)德國的例子，那就是去年德國對中國的出口多達(dá)760億歐元，創(chuàng)歷史最高。美國去年出口下降17%，但是對中國的出口僅下降0.22%.中國已經(jīng)成為周邊國家包括日本、韓國的主要出口市場，也成為歐美的重要出口市場。

    第二，在國際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革是從2005年7月份開始的，到現(xiàn)在人民幣的幣值對美元升值21%，實(shí)際有效匯率升值16%.我這里特別強(qiáng)調(diào)指出，2008年7月到2009年2月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒有貶值，而實(shí)際有效匯率升值14.5%.在這期間，2009年，我們的外貿(mào)出口下降了16%，但是進(jìn)口只降低了11%，順差減少了1020億美元。人民幣匯率在國際金融危機(jī)蔓延中基本穩(wěn)定，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。

    第三，一國的匯率形成機(jī)制是由一國的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率的變動也是由經(jīng)濟(jì)的綜合情況決定的。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動，而且給人們帶來福祉與和平。我們反對各國之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來迫使一國的匯率升值，因?yàn)檫@樣做不利于人民幣匯率的改革。在貿(mào)易問題上，我們主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。

    第四，人民幣將繼續(xù)堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，我們將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    針對我國經(jīng)濟(jì)形勢的提問，溫 家 寶指出，形勢復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問題并沒有完全消除。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政還存在風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。

    中國的經(jīng)濟(jì)離不開世界。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們許多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過程，要作艱苦的努力。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。中國經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系，走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。

    針對兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的問題，溫 家 寶指出，兩岸正在商簽的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是一

    個(gè)綜合性的、具有兩岸特色的協(xié)議。商簽這個(gè)協(xié)議應(yīng)該把握好三個(gè)原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對方的關(guān)切。我確實(shí)講過，在商簽協(xié)議時(shí)要充分考慮兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場條件的不同，關(guān)心臺灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺灣農(nóng)民的利益。我也確實(shí)講過，要讓利給臺灣。這種讓利，比如關(guān)稅減免可通過“早期收獲”實(shí)現(xiàn)。另外，也要做出讓臺灣農(nóng)民放心的事情。但是，我看到臺灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述�？墒俏以谠诰�訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值?rdquo;，這句話就鮮有報(bào)道。我知道商簽協(xié)議是一個(gè)復(fù)雜的過程，但是正因?yàn)槲覀兪切值埽?ldquo;兄弟雖有小忿，不廢懿親”，問題總是可以解決的。

    我去臺灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族5000年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)?0年的政治而丟掉5000年的文化。我講一個(gè)故事你可以告訴臺灣同胞。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，79歲才開始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。幾百年來，這幅畫輾轉(zhuǎn)流傳，但我知道，現(xiàn)在一半放在杭州博物館，一半放在臺北故宮博物院，我希望兩半幅畫什么時(shí)候能合成一整幅畫。畫是如此，人何以堪。

    針對貿(mào)易保護(hù)主義問題，溫 家 寶指出，我是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者。自由貿(mào)易不僅會促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，他們?yōu)榱颂岣弑緡�的出口而貶低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強(qiáng)迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起全世界各國的警覺。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。去年在最困難的時(shí)候，我們向歐美派出多批采購團(tuán)。我們還要努力實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡。我相信，自由貿(mào)易會給應(yīng)對危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來有力的推動力量。

    針對國際社會關(guān)于中國的看法，溫 家 寶指出，現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國傲慢論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國必勝論”的觀點(diǎn)。第一，中國這些年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實(shí)還處于發(fā)展的初級階段。我們要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力；要建成一個(gè)中等發(fā)達(dá)的國家，至少要到本世紀(jì)中期；要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長時(shí)間。

    第二，中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸！

    第三，在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是在很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。

    第四，中國是個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，中國主張并積極參與國際合作，解決當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和政治的重大問題。中國對不發(fā)達(dá)國家實(shí)行的援助是不附加任何條件的。

    這四點(diǎn)就是我們中國對外政策的基本立場。

    關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問題，溫 家 寶回答，我們必須注意三點(diǎn)：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持流動性合理充裕，保持利率的合理水平，同時(shí)管理好通脹預(yù)期，處理好這三個(gè)問題是貨幣政策的精髓。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來講，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第三，我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回

    升的好形勢。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來的損失就太大了。但同時(shí)，我們要根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和重點(diǎn)。

    關(guān)于中美關(guān)系，溫 家 寶指出，中美關(guān)系是我們最重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國的范圍。不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來把握兩國關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)入主白宮以后，中美關(guān)系有個(gè)良好的開端。但是最近一段時(shí)期，美方在達(dá)賴?yán)�嘛訪美和對臺軍售等問題上觸犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個(gè)責(zé)任不在中國，而在美方。中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，我們希望美方能夠正視問題，以實(shí)際行動回到三個(gè)公報(bào)的基礎(chǔ)上來，使中美關(guān)系得以恢復(fù)和改善。中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好。我們應(yīng)該從這樣的角度來努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。

    針對社會公平正義問題，我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。毋庸諱言，現(xiàn)在，社會上還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過，一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因?yàn)樗麄冊谏鐣�中是多�?shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。同時(shí)，能使每個(gè)人也有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會的公平、正義和道德的力量。

    （3）3月14日，十一屆全國人大三次會議，表決通過了關(guān)于修改選舉法的決定。

    自1953年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8：1到4：1.有人將此形象地稱為“四個(gè)農(nóng)民等于一個(gè)城里人”。新修改的選舉法則第一次將這一比例規(guī)定為1：1.這表明，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”。

    新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”這一修改實(shí)現(xiàn)了選舉法的平等性原則。這一修改的時(shí)代意義在于第一次從選舉制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。“三者是相互密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。”

    新修改的選舉法規(guī)定：“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”而原來的法律規(guī)定的是“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。

    新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。”

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    （1）3月26日，韓國海軍“天安”號警戒艦在朝鮮半島西部海域執(zhí)行警備任務(wù)時(shí)船尾發(fā)生爆炸并沉沒，艦上104名官兵58人獲救，其余46人失蹤。韓國“天安”號軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)5月20日在首爾正式公布調(diào)查結(jié)果時(shí)表示，綜合各種證據(jù)

    來看，韓國“天安”號警戒艦是因遭受朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊而沉沒的。

    調(diào)查團(tuán)團(tuán)長尹德龍當(dāng)天在韓國國防部召開的記者會上公布了上述調(diào)查結(jié)果。他說，對“天安”號受損形態(tài)、現(xiàn)場收集的物證、幸存者的陳述等進(jìn)行的綜合分析表明，“天安”號燃?xì)鉁u輪室左舷下半部遭受感應(yīng)式魚雷攻擊，受到在水中爆炸引發(fā)的沖擊波和“泡沫噴射”效應(yīng)影響，艦體折斷沉沒。

    （2）6月4日，韓國致函聯(lián)合國安理會主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請求安理會做出反應(yīng)。6月8日，朝鮮致函聯(lián)合國安理會主席，否認(rèn)韓國有關(guān)調(diào)查結(jié)論。6月14日，安理會就“天安”號事件舉行非正式對話會，分別聽取韓國和朝鮮對“天安”號事件的看法和立場。此后，中國、美國、俄羅斯等有關(guān)各方就安理會反應(yīng)舉行了多輪磋商。

    韓國“天安”號軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)5月20日公布的正式調(diào)查結(jié)果稱，“天安”號警戒艦是被朝鮮小型潛艇發(fā)射的魚雷擊沉的。朝鮮對此予以堅(jiān)決否認(rèn)。

    （3）7月9日，聯(lián)合國安理會以協(xié)商一致的方式通過了關(guān)于“天安”號事件的主席聲明。

    主席聲明對韓國政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問。聲明提及韓國聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也提及朝鮮表示與此事件無關(guān)，譴責(zé)導(dǎo)致“天安”號沉沒的攻擊，強(qiáng)調(diào)維護(hù)半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的重要性。聲明還鼓勵(lì)以和平手段解決朝鮮半島未決問題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對話和協(xié)商。主席聲明通過后，安理會成員均未發(fā)言。

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    4月9日，2010年聯(lián)合國氣候變化首輪談判在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書處所在地德國波恩拉開帷幕。這是去年12月哥本哈根氣候變化會議后首次重啟相關(guān)談判。談判首日分別舉行了《公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議和《京都議定書》特設(shè)工作組會議。這兩個(gè)工作組在哥本哈根氣候變化會議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行“雙軌”談判：前者談2050年長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國家中期減排目標(biāo)。兩個(gè)工作組的活動使聯(lián)合國氣候變化談判得以沿“雙軌”進(jìn)行。此次波恩會議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細(xì)節(jié)。具體地說，就是確定每次談判要達(dá)到的目標(biāo)，以爭取于今年年底在墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上達(dá)成新協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書》。

    中國代表蘇偉說，今年年底墨西哥坎昆會議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書》下，確定發(fā)達(dá)國家締約方在2012年后第二承諾期的減排指標(biāo)；二是在《公約》長期合作行動特設(shè)工作組下，沒有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國家可相比的減排指標(biāo)。同時(shí)，還將就如何向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)等做出安排，以便發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下采取積極的應(yīng)對氣候變化行動。

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    （1）4月12日，國家主席胡 錦 濤在華盛頓會見美國總統(tǒng)奧巴馬，雙方就中美關(guān)系及共司關(guān)心的重大國際和地區(qū)向題交換了意見，達(dá)成重要共識。

    胡 錦 濤就下階段中美關(guān)系發(fā)展提出5點(diǎn)重要主張。

    一是始終堅(jiān)持中美關(guān)系的正確方向，并采取切實(shí)行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。二是尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。這對確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。三是保持高層和各級別交往。四是深化務(wù)實(shí)合作。五是加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題及全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)。

    在談到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，胡 錦 濤指出，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡問題，也解決不了美國的就業(yè)問題。中方無意尋求對美貿(mào)易順差，愿采取進(jìn)一步措施增加自美進(jìn)口，促進(jìn)兩國貿(mào)易平衡。我們希望美方努力擴(kuò)大對華出口，尤其希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制。希望雙方通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題，共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作大局。胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的方向堅(jiān)定不移。這是基于我們自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。具體改革措施需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)籌加以考慮。尤其不會在外部壓力下加以推進(jìn)。

    （2）4月13日，核安全峰會在美國首都華盛頓舉行，胡 錦 濤在會上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對核安全挑戰(zhàn)共同促進(jìn)和平與發(fā)展》的講話。他指出，核安全問題事關(guān)核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定和公眾安全，事關(guān)國際和平與安寧。加強(qiáng)核安全符合各國共同利益，需要我們攜手努力。

    胡 錦 濤就加強(qiáng)核安全提出5點(diǎn)主張。第一，切實(shí)履行核安全的國家承諾和責(zé)任。各國應(yīng)該履行相關(guān)國際義務(wù)，加強(qiáng)國內(nèi)相關(guān)立法和監(jiān)督管理機(jī)制，采取有效措施保護(hù)本國核材料和核設(shè)施安全。第二，切實(shí)鞏固現(xiàn)有核安全國際法框架。我們應(yīng)該推動《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案盡早生效，促進(jìn)《制止核恐怖主義行為國際公約》的普遍性，有效打擊核材料非法販運(yùn)。第三，切實(shí)加強(qiáng)核安全國際合作。各國應(yīng)該分享核安全經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息交流和執(zhí)法合作。應(yīng)該支持國際原子能機(jī)構(gòu)在核安全領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。第四，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高核安全能力。第五，切實(shí)處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中國本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視核安全，堅(jiān)決反對核擴(kuò)散和核恐怖主義，為此作出了一系列積極努力。一是全面加強(qiáng)核安全能力。中國已建立較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系，采取有效措施確保核材料和核設(shè)施安全，保持著良好核安全紀(jì)錄。二是嚴(yán)格履行核安全國際義務(wù)。中國支持并嚴(yán)格履行現(xiàn)有核安全國際公約及聯(lián)合國安理會相關(guān)決議。三是重視并積極參與國際核安全合作。中國積極支持國際原子能機(jī)構(gòu)核安全工作，是“打擊核恐怖主義全球倡議”的創(chuàng)始伙伴國，同許多國家保持雙邊交流。四是積極向發(fā)展中國家提供核安全援助。中國向本地區(qū)國家提供了力所能及的幫助。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)核能完全和平利用是全人類的共同愿望。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時(shí)候和任何情況下不首先使用核武器的政策，明確承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國堅(jiān)決反對核武器擴(kuò)散，積極支持加強(qiáng)國際核安全努力，堅(jiān)定支持各國平等享有和平利用核能權(quán)利。

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    （1）4月14日7時(shí)49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7.1級地震，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚�命�?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。正在國外訪問的中 共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡 錦 濤，中 共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫 家 寶，分別作出重要指示，要求全力做好抗震救災(zāi)工作，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，同時(shí)要加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)，落實(shí)防范余震措施，切實(shí)安排好受災(zāi)群眾生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

    （2）8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，電力、交通、通訊中斷。胡 錦 濤總書記、溫 家 寶總理作出明確指示。要求甘肅省和有關(guān)部門當(dāng)前要把確保人民生命安全放在第一位，千方百計(jì)救人，組織群

    眾避險(xiǎn)，確保群眾生命安全，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活；同時(shí)要兼顧上下游、左右岸，科學(xué)處置堰塞湖，迅速搶修重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別要盡快搶通道路、電力、通信等，保證搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)送；解放軍、武警部隊(duì)要全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)。

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    4月15日，“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會晤在巴西首都巴西利亞舉行。

    胡 錦 濤在會晤時(shí)發(fā)表題為《合作開放互利共贏》的重要講話。他指出，去年以來，我們四國對話和合作內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷拓展、成果不斷涌現(xiàn)。我們四國政治體制、發(fā)展方式、宗教信仰、文化傳統(tǒng)不盡相同，卻能成為好朋友、好伙伴，這充分證明了不同社會制度可以相互包容，不同發(fā)展模式可以相互合作，不同歷史文明可以相互借鑒，不同文化傳統(tǒng)可以相互交流，順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，體現(xiàn)了合作共贏的時(shí)代特點(diǎn)。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前，“金磚四國”合作既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要從戰(zhàn)略高度明確四國合作方向、推動四國合作進(jìn)程。我們要以政治互信為基石，坦誠相待，相互尊重，相互理解，相互支持；以務(wù)實(shí)合作為抓手，重在行動，為合作注入新動力；以機(jī)制建設(shè)為保障，加大合作力度，拓寬合作領(lǐng)域；以互利共贏為目標(biāo)，優(yōu)勢互補(bǔ)，最大程度分享合作成果；以開放透明為前提，增進(jìn)同各方溝通和交流，體現(xiàn)合作的開放性。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢紛繁復(fù)雜，國際格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。無論國際形勢如何變化、國際體系如何變革，互利共贏的目標(biāo)不能變，民主公平的原則不能變，相互尊重的方向不能變，同舟共濟(jì)的精神不能變。

    胡 錦 濤表示，我們要推動各方繼續(xù)鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。我們要推動各方努力解決全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不平衡問題，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。我們要推動各方繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，妥善處理貿(mào)易糾紛，抵制保護(hù)主義，促進(jìn)建立開放共贏的多邊貿(mào)易體制。我們要推動各方完善國際金融監(jiān)管體系，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，明確監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制。我們要推動各方增強(qiáng)責(zé)任感和道義感，努力實(shí)現(xiàn)全球平衡發(fā)展，既增加發(fā)展投入、保障發(fā)展資源，又尊重各國基于國情的發(fā)展模式和政策空間。我們要敦促國際社會特別是發(fā)達(dá)國家在增加援助、減免債務(wù)、開放市場、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等方面兌現(xiàn)承諾，幫助發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和民生改善，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

    （2）4月15日，國家主席胡 錦 濤在巴西利亞會見俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，就中俄關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，雙方一致同意共同推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。

    胡 錦 濤指出，去年，在中俄建交60周年和中國“俄語年”活動推動下，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得重大進(jìn)展。今年以來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)在高水平上全面快速發(fā)展。今年是國際格局深刻調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。中俄都處在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。兩國相互支持、相互借重，把握好機(jī)遇，應(yīng)對好挑戰(zhàn)，對維護(hù)兩國核心利益、促進(jìn)兩國共同發(fā)展至關(guān)重要。為此，建議雙方今年重點(diǎn)在以下4個(gè)方面加強(qiáng)合作。一是加強(qiáng)相互支持。在涉及兩國核心利益的問題上加大相互支持力度，互相構(gòu)筑堅(jiān)定的戰(zhàn)略支撐，維護(hù)兩國共同利益。二是繼續(xù)在國際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。要密切磋商和協(xié)調(diào)，全方位加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，充分利用上海合作組織和“金磚四國”等合作機(jī)制，推動國際秩序變革朝著有利于廣大發(fā)展中國家利益的方向發(fā)展。三是加快推進(jìn)大項(xiàng)目合作和地方合作。抓緊實(shí)施一批條件已成熟的大項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，為全面推進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)合作創(chuàng)造更加便利的條件。四是全面深化人文合作。

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    4月27日，2010年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡 錦 濤發(fā)表重要講話。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在當(dāng)代中國，工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的根本力量。實(shí)現(xiàn)我們確定的宏偉目標(biāo)，必須高度重視和充分發(fā)揮我國工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用。我國工人階級和廣大勞動群眾一定要肩負(fù)起光榮的歷史責(zé)任，繼續(xù)團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)努力，在前進(jìn)道路上不斷建立新的業(yè)績。要進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。要進(jìn)一步保障勞動者權(quán)益，為促進(jìn)社會和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，為推動科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，緊緊依靠和切實(shí)關(guān)心廣大勞動群眾，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和貫徹黨的群眾路線最重要最根本的體現(xiàn)。各級黨委和政府要始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的根本方針，把廣大勞動群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，充分發(fā)揮他們的主力軍作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對勞動群眾的感情，密切同勞動群眾的聯(lián)系，深入勞動群眾、關(guān)心勞動群眾，為他們排憂解難，始終與勞動群眾心連心。各級工會組織要全面履行各項(xiàng)職能，誠心誠意為廣大職工群眾服務(wù)，主動維護(hù)廣大職工包括農(nóng)民工合法權(quán)益，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到廣大勞動群眾心坎上。

    胡 錦 濤最后指出，勞動是人類文明進(jìn)步的源泉，勞動創(chuàng)造世界。在我們社會主義國家，一定要在全社會大力培育和弘揚(yáng)勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，讓全體人民特別是廣大青少年都懂得并踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理。我國工人階級和廣大勞動群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，開拓進(jìn)取，繼續(xù)為祖國、為人民、為民族建功立業(yè)，繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

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    （1）4月30日，舉世矚目的中國2010年上海世界博覽會開幕式在上海世博文化中心隆重舉行，國家主席胡 錦 濤出席開幕式并宣布上海世博會開幕。

    上海世博會是繼北京奧運(yùn)會后我國舉辦的又一國際盛會，也是第一次在發(fā)展中國家舉辦的注冊類世界博覽會。本屆世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，來自世界各地的參展方將通過展示、論壇、表演等形式，共同探討城市未來發(fā)展理念，盡情暢想人類進(jìn)步美好前景。

    （2）4月30日，國家主席胡 錦 濤舉行隆重歡迎宴會，代表中國政府和人民，熱烈歡迎前來出席中國2010年上海世博會開幕式的貴賓。胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，世博會是薈萃人類文明成果的盛會，也是世界各國人民共享歡樂和友誼的聚會。上海世博會是第一次在發(fā)展中國家舉辦的世博會。這是中國的機(jī)遇，也是世界的機(jī)遇。世界各國人民一定能夠共享一屆成功、精彩、難忘的盛會。胡 錦 濤發(fā)表了題為《歡聚世博盛會共創(chuàng)美好未來》的祝酒辭。

    胡 錦 濤指出，上海世博會將向世界展示一個(gè)擁有5000多年文明歷史、正在改革開放中快速發(fā)展變化的中國，搭起中國學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、同世界交流合作的橋梁。上海世博會更屬于世界，將書寫中國人民同各國人民交流互鑒的新篇章，也將書寫人類各種文明交流互鑒的新篇章。

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    （1）5月3日，第八次《不擴(kuò)散核武器條約》締約國審議大會在紐約聯(lián)合國總部開幕，來自189個(gè)締約國的代表參加了此次會議，會議主要圍繞《不擴(kuò)散核武器條約》的“三大支柱”，即核不擴(kuò)散、核裁軍及和平利用核能等方面的議題，以大會和小組討論的形式進(jìn)行。

    本次審議大會是在一個(gè)全新的國際背景下召開的。一是美國的政策有了一定程度的調(diào)整，美俄簽署了新的核裁軍條約，全球核安全峰會剛剛召開，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會重視核安全問題和加強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制的熱情，與21世紀(jì)第一個(gè)十年中整個(gè)核軍備控制處于低潮形成了鮮明的對比。二是核不擴(kuò)散領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況，當(dāng)前伊核、朝核問題呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面，國際防擴(kuò)散形勢依然嚴(yán)峻。三是由于全球能源危機(jī)及環(huán)境氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，各國對新能源的需求日益增加，核能作為一種清潔的、潛力無限的新能源越來越受到各國重視。但是，核能也是雙刃劍，處理不當(dāng)會增加擴(kuò)散的可能性。

    《不擴(kuò)散核武器條約》是英國、美國、蘇聯(lián)等59個(gè)國家于1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項(xiàng)國際條約，旨在防止核擴(kuò)散、推動核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國際合作。

    該條約共有11條規(guī)定，主要內(nèi)容是：核武器國家不得向任何無核武器國家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核武器國家制造核武器；無核武器國家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競賽，推動核裁軍；把用于和平目的的核設(shè)施置于國際原子能機(jī)構(gòu)的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。條約還特別規(guī)定，核武器國家是指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家。

    《不擴(kuò)散核武器條約》于1970年3月正式生效。條約規(guī)定每5年召開一次審議大會，審議條約實(shí)施進(jìn)程中的有關(guān)問題。1995年4月，條約締約國在聯(lián)合國總部召開的審議和延長《不擴(kuò)散核武器條約》大會上，決定無限期延長這個(gè)條約。中國于1992年3月正式加入該條約。

    （2）5月28日，第八次《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會在聯(lián)合國總部閉幕，會議就推進(jìn)核裁軍、防擴(kuò)散、和平利用核能以及建立中東無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)等一系列問題達(dá)成共識，并通過了包含64項(xiàng)行動計(jì)劃的《最后文件》，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

    根據(jù)《最后文件》，《不擴(kuò)散核武器條約》確認(rèn)的5個(gè)核武器國家承諾加大努力以推動核裁軍進(jìn)程取得切實(shí)進(jìn)展。文件強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)《不擴(kuò)散核武器條約》普遍性的重要性，呼吁印度、以色列和巴基斯坦3個(gè)非締約國立即無條件簽署這一條約，并遵照執(zhí)行與此相關(guān)的全面保障監(jiān)督協(xié)定及附加議定書。

    文件決定在2012年召開一次由中東地區(qū)所有國家參加的國際會議，以討論建立中東無核武器區(qū)和無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的問題。

    中國對會議的最終成功做出了積極的努力。在整個(gè)會議期間，中國全面積極與會，主動闡述中國的原則立場，并提交了《關(guān)于中華人民共和國履行（不擴(kuò)散核武器條約>情況的國家報(bào)告》與《關(guān)于中華人民共和國為推進(jìn)中東和平進(jìn)程和促進(jìn)建立中東無核武器區(qū)所采取的步驟的國家報(bào)告》。此外，中國還參加了最后階段小范圍的密集磋商，為會議的最后成功做出了重要貢獻(xiàn)，也使會議成果文件在許多方面體現(xiàn)了中國一貫的原則立場和政策主張。

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    5月3日到7日，朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日對中國進(jìn)行非正式訪問，并在北京、天津、遼寧等省市參觀考察。

    在北京期間，胡 錦 濤同金正日舉行會談并舉行歡迎宴會，陪同金正日參觀北京博奧生物有

    限公司。胡 錦 濤表示，中朝傳統(tǒng)友誼是兩黨兩國和兩國人民的寶貴財(cái)富，推動中朝友誼與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展并世代相傳是雙方的共同歷史責(zé)任。近年來，中朝關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。特別是去年，兩國隆重慶祝中朝建交60周年，成功舉辦中朝友好年系列活動，兩國政治交往和各領(lǐng)域交流合作富有成效。鞏固和發(fā)展中朝友好合作關(guān)系是中國黨和政府堅(jiān)定不移的方針。

    胡 錦 濤指出，加強(qiáng)中朝合作，有利于更好推進(jìn)各自國家的社會主義建設(shè)，更好維護(hù)和發(fā)展兩國共同利益，更好維護(hù)和促進(jìn)本地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮。胡 錦 濤就此提出5點(diǎn)建議：一是保持高層交往。雙方領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪、互派特使、互致口信等靈活多樣的形式保持密切聯(lián)系。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。雙方隨時(shí)和定期就兩國內(nèi)政外交重大問題、國際和地區(qū)形勢、治黨治國經(jīng)驗(yàn)等共同關(guān)心的問題深入溝通。三是深化經(jīng)貿(mào)合作。雙方政府有關(guān)部門要就深化經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行認(rèn)真探討。四是擴(kuò)大人文交流。雙方要深化文化、教育、體育等各領(lǐng)域交流特別是青少年交往，使中朝傳統(tǒng)友誼世代相傳。五是雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，更好維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

    23

    （1）5月8日，國家主席胡 錦 濤在莫斯科會見俄羅斯總理普京。胡 錦 濤指出，今年是俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年。中國和俄羅斯為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出了重大歷史貢獻(xiàn)。在第二次世界大戰(zhàn)歷史問題上，中方同俄方立場一致。雙方要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)歷史的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前，中俄關(guān)系發(fā)展勢頭良好，雙方各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大并取得豐碩成果。兩國在重大國際和地區(qū)問題上保持良好協(xié)作。去年，中國“俄語年”活動成功舉辦。今年，俄羅斯“漢語年”活動已拉開序幕。這將推動兩國人文領(lǐng)域合作，鞏固兩國人民傳統(tǒng)友誼。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，作為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄在許多重大問題上有著廣泛共同利益。當(dāng)前形勢下，中俄應(yīng)該加強(qiáng)相互借重、加大相互支持、深化全方位戰(zhàn)略合作，更好維護(hù)兩國和兩國人民共同利益，更好為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出努力。雙方要繼續(xù)加強(qiáng)能源等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動兩國務(wù)實(shí)合作再上新臺階。中方愿同俄方加強(qiáng)反恐交流合作，共同打擊“三股勢力”，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

    （2）5月8日，國家主席胡 錦 濤在莫斯科會見參加中國人民抗日戰(zhàn)爭東北戰(zhàn)場戰(zhàn)斗的俄羅斯老戰(zhàn)士代表。胡 錦 濤在會見時(shí)發(fā)表重要講話。他指出，70多年前爆發(fā)的第二次世界大戰(zhàn)，給世界和平帶來空前災(zāi)難。世界各國人民同仇敵愾，攜手反擊法西斯侵略者，保衛(wèi)世界和平。蘇聯(lián)軍民浴血奮戰(zhàn)，不僅捍衛(wèi)了祖國的主權(quán)和尊嚴(yán)，而且為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在第二次世界大戰(zhàn)亞洲太平洋主戰(zhàn)場上，中國人民同日本侵略者進(jìn)行了8年艱苦卓絕的斗爭，以不屈的抗?fàn)幒皖B強(qiáng)的戰(zhàn)斗給日本侵略者以沉重打擊，粉碎了日本軍國主義稱霸亞洲的企圖，為贏得世界反法西斯戰(zhàn)爭作出重大貢獻(xiàn)。中國人民高度評價(jià)蘇聯(lián)軍民在世界反法西斯戰(zhàn)爭中發(fā)揮的重大作用。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，我們應(yīng)該共同倡導(dǎo)正確歷史觀和互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，在國際事務(wù)中密切合作，共同維護(hù)世界和地區(qū)和平。

    （3）5月9日，國家主席胡 錦 濤在莫斯科會見俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫。胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，在雙方共同努力下，中俄關(guān)系進(jìn)人新的發(fā)展階段，兩國在國際事務(wù)中的配合更加緊密。中方愿意同俄方一道努力，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全方位深化各領(lǐng)域合作，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向更高水平發(fā)展。雙方應(yīng)該積極提高經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和水平，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)范貿(mào)易秩序，推

    動經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和大項(xiàng)目合作；積極深化能源合作，以落實(shí)《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》為契機(jī)，推動兩國毗鄰地區(qū)合作邁上新臺階；加強(qiáng)人文交流合作，大力推廣漢語和俄語教學(xué)；推動兩國青少年交往常態(tài)化機(jī)制化，認(rèn)真落實(shí)1000名俄羅斯中小學(xué)生赴華參加夏令營活動；充分發(fā)揮中俄友好、和平與發(fā)展委員會作用。

    胡 錦 濤就加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作提出4點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)二十國集團(tuán)機(jī)制化問題上的協(xié)調(diào)和配合，提高兩國在國際事務(wù)中的話語權(quán)，維護(hù)兩國和發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益；二是保持密切溝通，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定；三是加強(qiáng)反恐領(lǐng)域合作，共同打擊“三股勢力”；四是加強(qiáng)氣候變化、能源安全等重大國際問題上的協(xié)調(diào)和配合。

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    （1）5月13日，中阿合作論壇第四屆部長級會議在天津開幕。國務(wù)院總理溫 家 寶出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

    溫 家 寶指出，過去的兩年，世界經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻考驗(yàn)。在國際社會的共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但基礎(chǔ)并不牢固。我們決不能低估這場危機(jī)的嚴(yán)重性、復(fù)雜性，及其對世界政治經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響。我們必須始終保持清醒頭腦，冷靜觀察、沉著應(yīng)對、相互支持，努力消除影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的各種障礙。第一，要積極營造一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，為世界經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定復(fù)蘇奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起。國際社會應(yīng)大力倡導(dǎo)以和為貴的理念，繼續(xù)弘揚(yáng)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神。第二，要推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)和金融體系改革，加快建立公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序。國際社會應(yīng)正本清源，對癥下藥，從引發(fā)危機(jī)的源頭上加強(qiáng)治理。探索建立更為有效的世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，推動各方更加廣泛參與，充分照顧各方的利益和關(guān)切。必須加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作。要旗幟鮮明地反對形形色色的保護(hù)主義，堅(jiān)決倡導(dǎo)和支持自由貿(mào)易。第三，要加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，努力縮小南北差距。國際社會應(yīng)把更多目光和關(guān)愛投向貧困地區(qū)和貧困人口，切實(shí)幫助發(fā)展中國家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)達(dá)國家尤其要承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)。第四，要努力維護(hù)能源安全和積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國際社會應(yīng)樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，大力開發(fā)清潔和可再生能源。要恪守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程。

    （2）5月14日，國家主席胡 錦 濤在人民大會堂會見了來華出席“中阿合作論壇”第四屆部長級會議的阿拉伯國家代表團(tuán)團(tuán)長。

    胡 錦 濤說，中阿合作基礎(chǔ)牢固、潛力巨大、前景廣闊。中方愿與阿方從以下三個(gè)方面共同努力，著力推進(jìn)中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系：一是增進(jìn)政治互信，深化國際合作。在事關(guān)各自核心利益的重大問題上繼續(xù)相互堅(jiān)定支持，在國際體系的調(diào)整變革中密切協(xié)調(diào)配合，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。二是堅(jiān)持互利互惠，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。雙方應(yīng)充分發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，深化貿(mào)易、投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，積極開展金融、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等領(lǐng)域合作，不斷創(chuàng)新合作模式，拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平。三是秉承傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)人文合作。雙方要深化文化、教育、新聞、青年、旅游等領(lǐng)域交流合作，組織形式多樣、內(nèi)容豐富、富有特色的交流活動，共同譜寫中華文明與阿拉伯、伊斯蘭文明交流互鑒的新篇章。

    胡 錦 濤表示，中國堅(jiān)定支持中東和平進(jìn)程，堅(jiān)定支持阿拉伯國家爭取恢復(fù)合法民族權(quán)利的正義事業(yè)，支持建立中東無核區(qū)。

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    5月17日至19日，中 共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會在北京舉行。

    胡 錦 濤在會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

    胡 錦 濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共 產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

    胡 錦 濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本

    途徑，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實(shí)國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

    胡 錦 濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收人人口全面實(shí)施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全

    面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

    溫 家 寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩�用天然氣�?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。

    溫 家 寶對今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

    26

    （1）5月24日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在人民大會堂開幕。胡 錦 濤發(fā)表重要講話。他指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。中美作為聯(lián)合國安理會常任理事國，分別作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，面臨著共同課題、肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要堅(jiān)持中美關(guān)系的正確方向，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，尊重各國自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，保持兩國高層及各級別密切往來，發(fā)展互利雙贏的合作格局，加強(qiáng)地區(qū)熱點(diǎn)和全球性問題上的協(xié)調(diào)，深化兩國人民相互了解和友誼。

    胡 錦 濤指出，本輪對話是在國際政治經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)新變化、中美關(guān)系發(fā)展面臨新機(jī)遇的重要時(shí)刻舉行的。推動本輪對話取得積極成果，對中美兩國都具有重要意義。雙方要圍繞共同關(guān)心的全局性、戰(zhàn)略性、長期性問題坦誠交流、深入溝通、增信釋疑、推進(jìn)合作。

    胡 錦 濤最后指出，建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，是中美兩國和兩國人民根本利益所在，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。讓我們共同努力，不斷開辟中美關(guān)系更為廣闊的前景。

    （2）5月24日—25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行。中國國家主席胡 錦 濤特別代表、國務(wù)院副總理王歧山和國務(wù)委員戴秉國與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國務(wù)卿希拉里。克林頓和財(cái)政部長蒂莫西。蓋特納共同主持對話。雙方圍繞共同建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，就事關(guān)兩國合作的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題進(jìn)行了深入討論，達(dá)成了重要共識。

    在經(jīng)濟(jì)對話中，雙方就世界經(jīng)濟(jì)形勢、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)金融合作、改革全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)等彼此關(guān)切的議題，進(jìn)行了深入討論，擴(kuò)大了共識，對于鞏固兩國經(jīng)濟(jì)向好勢頭，推動全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長，具有重要意義。雙方一致認(rèn)為，中美分別作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇，具有全球影響。雙方坐在一起，對彼此共同的利益和存在的分歧進(jìn)行深入溝通、坦誠交流、理性討論，這本身就是對話的最大成果。伴隨著中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，雙方能夠充分考慮兩國的歷史文化、現(xiàn)實(shí)國情、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場發(fā)育程度等差異，越來越理性、成熟地處理兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展過程中的紛爭和問題。在堅(jiān)持各自原則的基礎(chǔ)上，更多地理解對方的立場，凝聚共識，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

    在戰(zhàn)略對話中，雙方重點(diǎn)就推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系、尊重彼此核心利益和重大關(guān)切、加強(qiáng)在重大國際與地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)、共同推動國際體系變革和亞太區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)等問題進(jìn)行了坦誠、深入的對話溝通。兩國主管部門就能源安全、氣候變化、聯(lián)合國維和等問題舉行了對口磋商和雙邊會見。

    世界已進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期。中美面臨的形勢、肩負(fù)的責(zé)任，決定了兩國唯有密切溝通才能增進(jìn)互信，唯有拓展合作才能實(shí)現(xiàn)雙贏，唯有加強(qiáng)協(xié)調(diào)才能化解挑戰(zhàn)，唯有繼續(xù)同舟共濟(jì)，才能使中美關(guān)系這艘巨輪乘風(fēng)破浪、不斷前行。

    中美關(guān)系對于中美兩國和全世界的未來具有重大意義。培育和深化中美戰(zhàn)略互信對新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。中美不可能在所有問題上都意見一致，雙方存在一些矛盾和分歧，關(guān)鍵是要遵循中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和《中美聯(lián)合聲明》確定的原則和精神，尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理相互之間的分歧和敏感問題，不斷增強(qiáng)互信基礎(chǔ)。只要牢牢把握這一正確方向，雙方就能克服干擾和障礙，確保中美關(guān)系不受反復(fù)折騰地健康穩(wěn)定發(fā)展。雙方在對話中決心共同致力于增強(qiáng)兩國關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)定性。

    對話中，雙方同意加強(qiáng)在雙邊、地區(qū)和全球性問題上的溝通、磋商、協(xié)調(diào)與合作。雙方就當(dāng)前朝鮮半島形勢交換了意見，對半島形勢發(fā)展感到憂慮，一致認(rèn)為確保朝鮮半島和平穩(wěn)定至關(guān)重要。中方強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢下，有關(guān)各方應(yīng)從維護(hù)朝鮮半島和東北亞和平穩(wěn)定大局出發(fā)，保持冷靜、克制，妥善處理有關(guān)問題，避免局勢緊張升級。

    對話中，雙方進(jìn)一步討論了建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面中美關(guān)系問題。中方強(qiáng)調(diào)，這種關(guān)系應(yīng)該是合作伙伴而不是對手、更不是敵手的關(guān)系；應(yīng)該是和平共處而不是彼此防范遏制的關(guān)系；應(yīng)該是互利共贏而不是損人利己的關(guān)系；應(yīng)該是平等相待而不是一方服從甚至屈從另一方的關(guān)系；應(yīng)該是坦誠溝通、相互理解信任、能夠理性客觀看待對方戰(zhàn)略意圖、尊重和照顧彼此核心利益與重大關(guān)切，善于處理矛盾和分歧的關(guān)系；應(yīng)該是對中美兩國人民和世界各國人民都高度負(fù)責(zé)、不結(jié)盟、不針對任何第三方的關(guān)系。

    27

    5月25日到26日，中 共中央、國務(wù)院召開的全國人才工作會議在北京舉行。

    胡 錦 濤在講話中指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，制定和實(shí)施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大人才隊(duì)伍。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的努力，我國已經(jīng)從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為人才資源大國，各類人才在改革開放和社會

    主義現(xiàn)代化建設(shè)中大顯身手。同時(shí)，當(dāng)前我國人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才資源開發(fā)投入不足。根據(jù)新形勢新任務(wù)和人才工作面臨的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。貫徹落實(shí)好這個(gè)綱要，對全面提高人才發(fā)展水平、加快建設(shè)人才強(qiáng)國，對全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下人才工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，到2020年我國人才發(fā)展總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)人世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。我們要圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人才資源總量穩(wěn)步增長、隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才素質(zhì)大幅度提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)、競爭力不斷提升，人才使用效能明顯提高、人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下工作。一要堅(jiān)持人才工作指導(dǎo)方針。二要堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。三要堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。四要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。五要堅(jiān)持?jǐn)U大人才工作對外開放，做好人才“引進(jìn)來”和“走出去”工作。

    溫 家 寶在講話中指出，當(dāng)今世界，國際競爭日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技、教育和人才競爭�？萍际顷P(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。

    溫 家 寶指出，人才資源是國家的戰(zhàn)略資源，各級黨委和政府要把人才工作擺在突出位置，為人才的成長服好務(wù)。一要大膽使用和吸引人才。加強(qiáng)對拔尖創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才培養(yǎng)的支持力度。大膽引進(jìn)和使用海外高水平拔尖人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國家發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮國內(nèi)人才的作用，調(diào)動他們的積極性。二要加大人才發(fā)展資金投入。建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，較大幅度增加人力資本投資比重。三要更加關(guān)心和愛護(hù)人才。努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍。鼓勵(lì)創(chuàng)新、探索和超越，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導(dǎo)獨(dú)立思考、追求真理，寬容失敗。關(guān)心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問題。

    28

    （1）5月29日至30日，第三次中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國濟(jì)州島舉行。中國國務(wù)院總理溫 家 寶、日本首相鳩山由紀(jì)夫和韓國總統(tǒng)李明博出席會議。

    溫 家 寶在發(fā)言中說，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷深刻而復(fù)雜的變化，本地區(qū)面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難。中日韓必須從三國人民的根本利益和本地區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定出發(fā)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，照顧彼

    此重大關(guān)切，妥善處理敏感問題，增進(jìn)政治互信，維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定，這是深化三國合作最重要的基礎(chǔ)。

    溫 家 寶指出，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，中日韓三國保持了密切溝通與協(xié)調(diào)，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持深化和拓展各領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)了各自經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和相互貿(mào)易增長。三國合作經(jīng)受住了危機(jī)的考驗(yàn)，呈現(xiàn)出全面發(fā)展、不斷深化的良好勢頭。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有很多不確定因素，三國一方面應(yīng)保持合理的政策力度，進(jìn)一步加大投入，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或好轉(zhuǎn)的勢頭，另一方面應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，為三國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為東亞共同體建設(shè)注入強(qiáng)勁活力。

    溫 家 寶建議三國在以下幾方面做出努力：

    第一，推動合作機(jī)制和框架建設(shè)。積極落實(shí)《2020中日韓合作展望》共同文件，推動中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，盡快達(dá)成中日韓投資協(xié)議，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作，設(shè)立三國合作秘書處。

    第二，推動可持續(xù)發(fā)展。在鞏固生產(chǎn)大國和貿(mào)易大國地位的同時(shí)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力于科技創(chuàng)新，使三國經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪增長。

    第三，推動社會人文交流。共同倡導(dǎo)和踐行友愛、包容、和諧的理念，擴(kuò)大青少年、文化、教育、旅游、媒體等領(lǐng)域交流合作，鼓勵(lì)友好城市往來，使三國合作具有更廣泛、扎實(shí)的民意基礎(chǔ)。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，必須盡一切努力，維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定。沒有這個(gè)前提，發(fā)展就無從談起，來之不易的成果會得而復(fù)失。當(dāng)務(wù)之急是要妥善應(yīng)對“天安”號事件造成的嚴(yán)重影響，逐步減緩緊張局勢，尤其要避免發(fā)生沖突。中國將繼續(xù)與各方積極溝通和協(xié)調(diào)，推動事態(tài)朝著有利于本地區(qū)和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，這最符合我們的共同利益和長遠(yuǎn)利益。

    會議確定三國在機(jī)制化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人文交流等領(lǐng)域以及在國際和地區(qū)事務(wù)中擴(kuò)大和深化合作，決定于2011年在韓國設(shè)立三國合作秘書處，加強(qiáng)旨在消除技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化合作，爭取2012年前完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，盡快完成三國投資協(xié)議談判，致力于在2020年前擴(kuò)大三國貿(mào)易量，進(jìn)一步提升亞洲財(cái)金合作，反對任何形式的保護(hù)主義，在二十國集團(tuán)、東盟一中日韓合作、亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)推動全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大三國人員特別是青少年和大學(xué)交流，推動建立三國教育部長會議機(jī)制。

    （2）5月30日，應(yīng)日本首相鳩山由紀(jì)夫邀請，國務(wù)院總理溫 家 寶抵達(dá)東京，開始對日本進(jìn)行為期三天的正式訪問。溫 家 寶31日在東京同日本首相鳩山由紀(jì)夫舉行會談。雙方就中日關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題坦誠、深入交換意見，取得一系列重要成果：雙方同意，重建兩國總理熱線；正式啟動落實(shí)東海問題原則共識的政府間換文談判；加快建立兩國防衛(wèi)部門海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制；盡快商簽海上搜救協(xié)定；采取具體措施擴(kuò)大人文交流；建立中日食品安全合作機(jī)制。

    溫 家 寶說，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在艱難中緩慢復(fù)蘇，國際格局經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化。保持中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國的根本利益，而且對于振興亞洲，促進(jìn)世界和諧與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。雙方要牢牢把握中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展的大方向，堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，確保和平、友好、合作始終成為兩國關(guān)系的主流。溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行睦鄰友好政策。中國在戰(zhàn)略上將日本視為伙伴，而不是對手，更不是敵手。兩國作為近鄰和亞洲大國，都應(yīng)以這樣的心態(tài)看待對方，看待對方的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)和平共處、世代友好、共同發(fā)展。

    溫 家 寶提出，雙方要加強(qiáng)高層溝通，及時(shí)就重大問題交換意見；繼續(xù)推動落實(shí)東海問題原

    則共識，加強(qiáng)海上危機(jī)管理，避免發(fā)生對立和沖突事件，使東海真正成為和平、合作、友好之海；雙方要在六方會談、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議、中日韓與東盟合作框架內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮。

    溫 家 寶表示，中日經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)雄厚，互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的沖擊，呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢和廣闊發(fā)展空間。雙方要積極探索新的合作思路，開拓新的合作領(lǐng)域，培育新的增長點(diǎn)。要利用中日經(jīng)濟(jì)高層對話等機(jī)制，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，探討和確立合作的發(fā)展方向；重點(diǎn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在能源環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推出若干大的合作項(xiàng)目；中方歡迎日本企業(yè)擴(kuò)大對中國投資，在中國設(shè)立研發(fā)中心，帶動雙方聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，共建更多“中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園”；中國政府支持有實(shí)力的中國企業(yè)赴日本投資，兩國政府要為企業(yè)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。雙方要以簽署兩國食品安全合作框架協(xié)議為契機(jī)，推動食品生產(chǎn)和貿(mào)易合作達(dá)到新水平。

    29

    6月7日，中國科學(xué)院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會、在人民大會堂隆重開幕。

    胡 錦 濤指出，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出�？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問題的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。知識是發(fā)展永恒的重要資源，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展正在引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革�？萍紕�(chuàng)新推動創(chuàng)造更多社會財(cái)富，為促進(jìn)社會和諧充實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出，科學(xué)技術(shù)作為人類文明進(jìn)步的基石和原動力的作用日益凸顯，科學(xué)技術(shù)比歷史上任何時(shí)期都更加深刻地決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民幸福。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途。對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的新形勢新趨勢，我們必須準(zhǔn)確判斷并牢牢把握，緊密結(jié)合我國國情，切實(shí)推動以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們必須堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。我們必須把科技進(jìn)步與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，站到科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問題，搶占未來發(fā)展先機(jī)。我們必須堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展與民生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)、改善民生環(huán)境、保障民生安全。

    胡 錦 濤就當(dāng)前要重點(diǎn)推動的科技發(fā)展工作提出8點(diǎn)意見。一是大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、節(jié)能優(yōu)先、創(chuàng)新替代、循環(huán)利用、綠色低碳、安全持續(xù)，形成可持續(xù)的能源資源體系，切實(shí)保障我國能源資源有效供給和高效利用。二是大力發(fā)展新材料和先進(jìn)制造科學(xué)技術(shù)，加快推進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。三是大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)，抓住新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)新信

    息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展和普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化。五是大力發(fā)展健康科學(xué)技術(shù)，建設(shè)世界先進(jìn)水平的生物安全、食品安全：健康營養(yǎng)生活方式的科技保障系統(tǒng)，提高健康科學(xué)和健康服務(wù)水平。六是大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對氣候變化能力，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境保育發(fā)展體系。七是大力發(fā)展空間和海洋科學(xué)技術(shù)，保證我國有效和平利用空間，使我國海洋科技水平進(jìn)入世界前列。八是大力發(fā)展國家安全和公共安全科學(xué)技術(shù)，提高對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國家安全和公共安全的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、管理能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣。

    30

    6月9日，聯(lián)合國安理會9日以12票贊成、2票反對和1票棄權(quán)的結(jié)果，表決通過了關(guān)于伊朗核問題的第1929號決議，決定對伊朗實(shí)行自2006年以來的第四輪制裁。新決議增加了制裁實(shí)體與個(gè)人的范圍。中國常駐聯(lián)合國代表李保東大使在闡述中國立場時(shí)表示，中國投了贊成票，安理會通過伊朗核問題新決議并不等于關(guān)閉外交努力的大門。

    表決結(jié)束后，李保東大使介紹了中國的立場。他表示，安理會剛剛表決通過了伊朗核問題新決議，既反映了國際社會對伊朗核問題的關(guān)切，也表達(dá)了各方對盡早通過外交談判和平解決伊朗核問題的期望。中國呼吁國際社會所有成員全面、認(rèn)真履行決議。

    李保東說，中國始終認(rèn)為，安理會圍繞伊朗核問題采取的行動必須立足于以下三個(gè)原則：第一，應(yīng)有利于維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系。作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國，伊朗應(yīng)嚴(yán)格履行條約規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，條約賦予伊朗的和平利用核能權(quán)利應(yīng)得到充分尊重和保障。第二，應(yīng)有利于維護(hù)中東、特別是海灣地區(qū)的和平與穩(wěn)定。第三，應(yīng)有利于維護(hù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭，不能影響伊朗人民的正常生活和各國與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)往來。安理會的行動應(yīng)適度、漸進(jìn)、指向明確并與伊方在核領(lǐng)域?qū)嶋H的做法相稱，應(yīng)有助于推動解決伊朗核問題的外交努力。

    李保東表示，中國以認(rèn)真和建設(shè)性態(tài)度參加了決議草案的磋商，積極推動決議草案全面反映上述原則。中國始終認(rèn)為制裁不可能從根本上解決伊朗核問題，伊朗核問題的全面最終妥善解決，必須回到對話和談判的軌道上來。安理會通過伊朗核問題新決議并不等于關(guān)閉外交努力的大門。新決議的目的是促伊朗重返談判，激活新一輪外交努力。李保東并強(qiáng)調(diào)，安理會保持團(tuán)結(jié)對全面、長期、妥善解決伊朗核問題至關(guān)重要，強(qiáng)行推動表決的做法無助于這一團(tuán)結(jié)。

    6月9日，外交部發(fā)言人秦剛就聯(lián)合國安理會通過關(guān)于伊朗核問題新決議答記者問表示，中國處理伊朗核問題的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系的有效性和中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。我們支持“雙軌”戰(zhàn)略。安理會關(guān)于伊核問題的新決議和六國外長聲明包含了國際社會對伊核問題的關(guān)切和盡早通過外交談判解決伊核問題的普遍期待。

    31

    （1）6月11日，上海合作組織成員國元首理事會第十次會議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，胡 錦 濤在會上發(fā)表了題為《深化務(wù)實(shí)合作維護(hù)和平穩(wěn)定》的重要講話。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，國際政治經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，本地區(qū)各國相互依存更加緊密。與此同時(shí)，本地區(qū)形勢中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。上海合作組織各成員國只有切實(shí)遵循“上海精神”，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮集體智慧和力量，才能戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

    胡 錦 濤就在上海合作組織框架內(nèi)深化合作提出6點(diǎn)意見。第一，鞏固團(tuán)結(jié)互信，夯實(shí)本組織發(fā)展的政治基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略對話和政策協(xié)調(diào)，在涉及成員國主權(quán)、安全、發(fā)展的核心利益問題上密切協(xié)作，及時(shí)就重大國際和地區(qū)問題制定共同立場，發(fā)出共同聲音，切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。第二，加大反恐力度，構(gòu)筑本組織發(fā)展的安全環(huán)境。有效提高打擊地區(qū)“三股勢力”能力，加強(qiáng)情報(bào)交流、邊境管控和交通運(yùn)輸工具安保，健全打擊毒品走私等跨國犯罪合作機(jī)制，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。第三，深挖合作潛力，增強(qiáng)本組織發(fā)展的持續(xù)后勁。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，落實(shí)海關(guān)、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域便利化措施，開展農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合專題研究，將非資源領(lǐng)域合作作為本組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新的重要發(fā)展方向。第四，擴(kuò)大友好交流，鞏固本組織發(fā)展的人文基礎(chǔ)。確定成員國多邊科技合作的基礎(chǔ)原則、優(yōu)先方向及項(xiàng)目實(shí)施方式，深化疫病防治、公共衛(wèi)生等有利民生的合作，分享政府管理經(jīng)驗(yàn)，提高公共治理水平。第五，完善內(nèi)部建設(shè)，健全本組織發(fā)展的決策機(jī)制。加強(qiáng)法制和機(jī)制建設(shè)，為成員國務(wù)實(shí)合作邁向更高水平提供保障。第六，秉承透明開放，營造本組織發(fā)展的良好環(huán)境。深化同觀察員國及伙伴國在安全、經(jīng)貿(mào)、能源、交通、海關(guān)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)同其他國際和區(qū)域組織的相互協(xié)作，在更廣范圍內(nèi)整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為各國人民謀求更多福祉。

    這次會議批準(zhǔn)了《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》等重要文件。

    （2）6月27日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會在加拿大多倫多舉行，國家主席胡 錦 濤出席峰會并發(fā)表題為《同心協(xié)力共創(chuàng)未來》的重要講話。

    胡 錦 濤在講話中指出，在二十國集團(tuán)成員和國際社會共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程不平衡，存在較大不確定性。國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍十分突出。為推動世界經(jīng)濟(jì)盡早實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，胡 錦 濤提出3點(diǎn)建議。

    第一，推動二十國集團(tuán)從應(yīng)對國際金融危機(jī)的有效機(jī)制轉(zhuǎn)向促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺。要加強(qiáng)二十國集團(tuán)成員宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，本著循序漸進(jìn)、互利共贏的原則推進(jìn)二十國集團(tuán)機(jī)制化建設(shè)，處理好二十國集團(tuán)機(jī)制同其他國際組織和多邊機(jī)制的關(guān)系，確保二十國集團(tuán)在促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮核心作用。

    第二，加快建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序。要本著簡單易行、便于問責(zé)的原則推進(jìn)國際金融監(jiān)管改革，建立有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際金融體系，著力加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革，加快完成國際貨幣基金組織份額調(diào)整，加強(qiáng)國際貨幣基金組織能力建設(shè)和監(jiān)督改革，加強(qiáng)對各方特別是主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督。

    第三，促進(jìn)建設(shè)開放自由的全球貿(mào)易體制。要以實(shí)際行動反對各種形式的保護(hù)主義，堅(jiān)決倡導(dǎo)和支持自由貿(mào)易，繼續(xù)承諾并嚴(yán)格執(zhí)行不對商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，推動多哈回合談判取得全面、均衡的成果。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，確保強(qiáng)勁增長是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，可持續(xù)增長是長期目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)平衡增長是客觀要求，我們要牢牢把握三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，我們既要持之以恒、堅(jiān)定推進(jìn)，也要照顧到不同國家國情，尊重各國發(fā)展道路和發(fā)展模式的多樣性。

    胡 錦 濤指出，中國在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。國際金融危機(jī)發(fā)

    生以來，中國全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了自己的貢獻(xiàn)。中方愿同各方相互借鑒、取長補(bǔ)短、平等合作、共同發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)形成更加合理的產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)、更加均衡的金融貿(mào)易結(jié)構(gòu)、更加科學(xué)的資源配置結(jié)構(gòu)、更加公平的利益共享結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，要真正實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長，必須幫助廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展，縮小南北發(fā)展差距。二十國集團(tuán)有責(zé)任在發(fā)展問題上采取更多實(shí)際行動，保障發(fā)展資源，完善發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展合作，確保如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。中國將在南南合作框架內(nèi)繼續(xù)向發(fā)展中國家提供力所能及的援助，盡力幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

    會議通過了《二十國集團(tuán)多倫多峰會宣言》。

    （3）6月26日，國家主席胡 錦 濤在多倫多會見美國總統(tǒng)奧巴馬。兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，達(dá)成新的重要共識。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我們面臨推動世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇、應(yīng)對各種地區(qū)熱點(diǎn)和全球性問題等共同挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神。中方愿同美方一道，保持高層和各級別交往，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，推動中美關(guān)系沿著積極合作全面的軌道不斷向前發(fā)展。中方贊賞美方表示將繼續(xù)致力于一個(gè)中國政策、充分尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)還沒有完全消除。歐洲主權(quán)債務(wù)問題備受關(guān)注，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的負(fù)面影響不容低估。在這樣的情況下，中美雙方應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持通過平等協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中方無意追求對美貿(mào)易順差，一直采取積極措施擴(kuò)大自美進(jìn)口。希望美方堅(jiān)定抵制保護(hù)主義傾向，逐步放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，以利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康平衡發(fā)展。

    （4）6月26日，國家主席胡 錦 濤在多倫多會見俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫。

    胡 錦 濤指出，今年以來，中俄高層領(lǐng)導(dǎo)人保持密切交往，兩國元首已3次會晤，就推進(jìn)中俄關(guān)系和加強(qiáng)各領(lǐng)域合作坦誠深入交換意見，達(dá)成一系列重要共識。兩國有關(guān)部門保持密切溝通，認(rèn)真落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得新進(jìn)展。相信梅德韋杰夫即將對中國的訪問將進(jìn)一步推進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，存在諸多不確定因素。中方希望二十國集團(tuán)多倫多峰會在4個(gè)方面取得積極、務(wù)實(shí)成果。一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭。二是推動國際貨幣基金組織在首爾峰會前完成份額改革目標(biāo)，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。三是給予發(fā)展問題更多關(guān)注，為將于9月舉行的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議提供政治支持。四是繼續(xù)反對各種形式的保護(hù)主義。中方愿同俄方加強(qiáng)在二十國集團(tuán)內(nèi)的協(xié)調(diào)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長作出貢獻(xiàn)。

    （5）6月27日，國家主席胡 錦 濤在多倫多會見日本首相菅直人。

    胡 錦 濤指出，中日互為近鄰，都是亞洲和世界上的重要國家，在地區(qū)和國際事務(wù)中擁有廣泛共同利益。發(fā)展長期穩(wěn)定、睦鄰友好的中日關(guān)系符合兩國和兩國人民根本利益，也是國際社會普遍期待。當(dāng)前，中日關(guān)系總體保持良好發(fā)展勢頭。兩國領(lǐng)導(dǎo)人密切接觸，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。

    胡 錦 濤指出，民主黨和日本新內(nèi)閣重視中日關(guān)系，中方表示贊賞。中方重視中日關(guān)系，愿同日方一道，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在中日4個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上，推動中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系持續(xù)深入向前發(fā)展。

    胡 錦 濤就進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系提出5點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)高層溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸，深入開展兩國政府、政黨、議會以及防務(wù)部門對話交流。二是深化經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)高層對話等機(jī)制作用，推動經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定增長，加強(qiáng)能源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)等領(lǐng)域合作，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級。三是加強(qiáng)國際地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作，擴(kuò)大共同利益。共同致力于維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定，攜手推動?xùn)|亞區(qū)域合作和東亞共同體建設(shè)，就國際金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)進(jìn)行對話、協(xié)調(diào)、合作。四是擴(kuò)大人文交流，鞏固中日關(guān)系民意基礎(chǔ)。持之以恒開展兩國青少年、媒體、文化、友城、民間團(tuán)體交流，不斷增進(jìn)兩國人民尤其是年輕一代相互了解和友好感情。一五是妥善處理有關(guān)敏感問題。中日作為交往密切的近鄰，兩國關(guān)系中難免出現(xiàn)問題和分歧，雙方要從大處著眼，慎重妥善處理，防止影響兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展大局。

    32

    （1）6月29日，大陸海協(xié)會會長陳云林與臺灣�；鶗�董事長江丙坤，分別在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）和兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議上簽字，而后互換文本。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作從此開啟新篇章。

    從2008年6月，兩會重啟協(xié)商機(jī)制，雙方已經(jīng)簽署了12項(xiàng)協(xié)議、達(dá)成兩項(xiàng)共識。江丙坤把12項(xiàng)協(xié)議比喻成“12條高速公路”，“加快了兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了兩岸人民的福祉，使得兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)一步向前邁進(jìn)”。同時(shí)，12項(xiàng)協(xié)議協(xié)商過程中，雙方達(dá)成的默契、累積的互信，同樣是一筆不可估量的財(cái)富。最復(fù)雜、最全面、幾乎涉及經(jīng)濟(jì)活動方方面面的ECFA，能在半年時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，正是基于這個(gè)良好的互動基礎(chǔ)。

    兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議包括序言、5章16條及5個(gè)附件，主要內(nèi)容就是加強(qiáng)雙方在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資方面的合作，促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及保障機(jī)制，以及建立合作機(jī)制。

    （2）6月29日，海協(xié)會與臺灣海基會領(lǐng)導(dǎo)人在重慶簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。商務(wù)部新聞發(fā)言人就此表示，框架協(xié)議是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，結(jié)合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照平等互惠原則簽署的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。這標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入了制度化合作的新的發(fā)展階段，將開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)大交流、大合作、大發(fā)展的新格局。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，兩岸簽署框架協(xié)議是兩岸經(jīng)貿(mào)交流經(jīng)過30多年互惠互補(bǔ)、相互依存發(fā)展的必然結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，特別是2008年5月以來，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，中斷近十年的兩會協(xié)商得以恢復(fù)，兩岸全面直接雙向“三通”基本實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加密切，兩岸共同認(rèn)識到，互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴的大陸與臺灣，不應(yīng)置身于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流之外，兩岸同胞期盼建立制度化經(jīng)濟(jì)合作的愿望日益增強(qiáng)。

    發(fā)言人說，兩岸簽署框架協(xié)議，旨在逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議相比，框架協(xié)議是開放、漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議�？蚣軈f(xié)議規(guī)定，兩岸將在框架協(xié)議生效后繼續(xù)商簽貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個(gè)單項(xiàng)協(xié)議，逐步推進(jìn)兩岸間的進(jìn)一步開放，最大限度實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏。

    （3）7月12日，中 共中央總書記胡 錦 濤在釣魚臺國賓館會見了中國國 民 黨榮譽(yù)主席吳伯雄一行。胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是一份為民謀利、互利雙贏、影響深遠(yuǎn)的好協(xié)議，

    符合兩岸同胞共同利益，符合中華民族整體利益。協(xié)議的簽署是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要成果，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新的階段。我們希望協(xié)議盡快落實(shí)，使兩岸業(yè)界和廣大民眾早日獲得實(shí)實(shí)在在的利益，繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�、機(jī)制化、制度化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    胡 錦 濤指出，第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇辦得很成功，值得祝賀。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，進(jìn)程也不平衡，國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除。在這樣的背景下，世界各經(jīng)濟(jì)體都在對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本屆論壇抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署的時(shí)機(jī)，集中討論加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)合作、提升兩岸經(jīng)濟(jì)競爭力這一重要議題，達(dá)成許多共識，對順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作具有積極意義。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署，是我們兩黨和兩岸雙方努力落實(shí)“兩岸和平發(fā)展共同愿景”的重要成果。在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商談過程中，雙方都作出了努力，大陸方面履行了對臺灣同胞作出的鄭重承諾。兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署，向兩岸同胞展現(xiàn)了我們共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的決心。這也再次表明，在反對“臺 獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，只要雙方良性互動、平等協(xié)商，就能夠推動兩岸關(guān)系不斷向前發(fā)展，也能夠?yàn)橹鸩浇鉀Q制約兩岸關(guān)系發(fā)展的難題找到可行辦法。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不但要厚植共同利益，也要增強(qiáng)休戚與共的民族認(rèn)同。兩岸雙方增進(jìn)在共同政治基礎(chǔ)上的互信，對下一步兩黨和兩岸關(guān)系發(fā)展至為重要。真誠希望兩黨都從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過增進(jìn)互信，求同化異，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

    33

    7月5日至6日，中 共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議在北京舉行。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后10年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。全黨全國一定要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，走共同富裕道路。

    胡 錦 濤指出，當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復(fù)雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實(shí)現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進(jìn)，不僅具有重大現(xiàn)

    實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。

    胡 錦 濤指出，今后10年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮�。簧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點(diǎn)做好以下工作。一是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

    溫 家 寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央制定的各項(xiàng)政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。三是以改革開放為動力，充分發(fā)揮政府推動和市場機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎‘實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。

    34

    7月13日至14日，中 共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會議在北京舉行。

    胡 錦 濤在會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

    胡 錦 濤在講話中強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，我們開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，取得了舉世矚目的偉大成就。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，得出了十分重要的結(jié)論。一是教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。五是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規(guī)律辦學(xué)教學(xué)，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)氣。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。各級黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，確保到2020年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)人人力資源強(qiáng)國行列。

    胡 錦 濤就推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出5項(xiàng)要求。一是必須優(yōu)先發(fā)展教育，在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育，積極推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。二是必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、

    善于解決問題的實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對中國共 產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，加強(qiáng)教育國際交流合作，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。四是必須促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。五是必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

    溫 家 寶在講話中闡述了中央制定《教育規(guī)劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規(guī)劃綱要》提出到2012年實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心。他對組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署。第一，大力促進(jìn)教育公平。第二，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。第四，深化教育體制改革。第五，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。《教育規(guī)劃綱要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)，通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

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    8月18日晚，美軍第二步兵師第四斯特賴克旅跨越伊科邊界線，進(jìn)入科威特，標(biāo)志著伊拉克境內(nèi)最后一批美軍作戰(zhàn)部隊(duì)開始撤離。此前，美國總統(tǒng)奧巴馬一再重申美國將于今年8月底前將所有戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離伊拉克。

    從9月1日起，美軍在伊拉克的任務(wù)代號將更改為“新黎明”，約5.6萬名美方人員將以訓(xùn)練指導(dǎo)和顧問的身份留守伊拉克，負(fù)責(zé)培訓(xùn)伊拉克安全部隊(duì)，并為其提供支援等。而這些美方留守人員也將最晚于2011年底前撤出伊拉克。

    美國駐伊拉克新任大使詹姆斯。杰弗里于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日抵達(dá)巴格達(dá)，并向伊總統(tǒng)塔拉巴尼遞交了國書。杰弗里在當(dāng)天同塔拉巴尼的會面中表示，“重回伊拉克對我來說是極大的光榮，我期待同伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)我們的友誼，促進(jìn)美伊兩國間的關(guān)系。”

    據(jù)報(bào)道，美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離伊拉克后，美國在伊拉克的行動重點(diǎn)從軍事轉(zhuǎn)為民事。美國國務(wù)院計(jì)劃通過私人承包公司雇用多達(dá)7000名保安人員，對伊拉克國內(nèi)5處加固的“大院”進(jìn)行保護(hù)，這些私人保安公司人員將使用雷達(dá)對來襲火箭進(jìn)行預(yù)警，對路邊炸彈進(jìn)行搜索，使用無人飛機(jī)進(jìn)行偵察，并通過“快速反應(yīng)部隊(duì)”對陷入危境的美國民事人員進(jìn)行緊急救助。據(jù)悉，美國在伊拉克重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民事后，美國在巴格達(dá)的使館及基爾庫克、摩蘇爾等地外交機(jī)構(gòu)中的工作人員將達(dá)2400人。

    美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離后伊拉克的政治與安全局勢一直是美國媒體近期關(guān)注的重要話題。8月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬說，歷時(shí)7年的伊拉克戰(zhàn)爭將從由軍隊(duì)主導(dǎo)的軍事努力轉(zhuǎn)型為由外交人員領(lǐng)導(dǎo)的非軍事努力。美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離伊拉克的行動正在按計(jì)劃開展，美軍已關(guān)閉或交

    接數(shù)以百計(jì)的駐伊軍事基地。他稱美軍正從伊拉克運(yùn)出數(shù)百萬件軍事裝備，這是幾十年來美軍最大的裝備運(yùn)輸行動。有分析指出，奧巴馬此時(shí)重申美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)如期從伊拉克撤軍，主要著眼于今年11月舉行的中期選舉。奧巴馬在競選總統(tǒng)期間，就發(fā)誓結(jié)束不得人心的伊拉克戰(zhàn)爭。就任總統(tǒng)后，奧巴馬宣布了自伊拉克撤軍的具體時(shí)間表。在美國選民對伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭感到極度厭倦之時(shí)，奧巴馬此舉表明其信守競選承諾，進(jìn)而贏得民心。

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    8月27日，中 共中央總書記、國家主席胡 錦 濤在長春同朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日舉行會談。應(yīng)胡 錦 濤的邀請，金正日8月26日至30日對中國進(jìn)行非正式訪問，并在吉林省、黑龍江省參觀考察。

    胡 錦 濤表示，為加強(qiáng)中朝兩黨兩國關(guān)系，建議雙方重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是繼續(xù)保持高層交往。密切的高層往來對推動中朝關(guān)系不斷向前發(fā)展十分重要。雙方領(lǐng)導(dǎo)人要繼續(xù)以各種形式保持經(jīng)常溝通。二是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。擴(kuò)大和深化互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作，符合兩國人民根本利益，中方愿同朝方本著政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作、互利共贏的原則，努力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。國際和地區(qū)形勢不斷發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中朝就重大問題及時(shí)、充分、深入溝通，對有效維護(hù)東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展至關(guān)重要。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，不斷保障和改善民生，這是中國改革開放30多年來的一條基本經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要靠自力更生，也離不開對外合作。這是順應(yīng)時(shí)代潮流、加快國家發(fā)展的必由之路。中方尊重和支持朝方為維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生采取的積極舉措。

    兩國領(lǐng)導(dǎo)人還就朝鮮半島形勢及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換了意見。胡 錦 濤指出，聯(lián)合國安理會就“天安號”事件發(fā)表主席聲明后，朝鮮半島形勢出現(xiàn)一些新動向。維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定是人心所向。中方尊重和支持朝方為緩和半島局勢、改善外部環(huán)境作出的積極努力，主張有關(guān)各方繼續(xù)高舉維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定與半島無核化旗幟，為緩和當(dāng)前緊張形勢，盡快重啟六方會談，推動朝鮮半島局勢逐步轉(zhuǎn)圜作出積極努力。

    37

    9月2日，在美國的斡旋下，巴勒斯坦和以色列終于重啟直接談判。在美國國務(wù)卿克林頓主持下，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯在美國國務(wù)院進(jìn)行了首輪直接對話。美方稱，談判“富有成果”。巴以雙方同意9月14、15日舉行第二輪會談，以后每隔兩星期舉行一次會談。

    此前，美國總統(tǒng)奧巴馬9月1日分別會見了巴以領(lǐng)導(dǎo)人。奧巴馬表示，全面的巴以和平是他外交政策的核心目標(biāo)之一，他相信中東和平有望在“一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)”。奧巴馬還敦促巴以領(lǐng)導(dǎo)人抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，通過必要的讓步，終結(jié)沖突，締造和平。

    會談后，內(nèi)塔尼亞胡稱，他此行是為了和平而來，而不是尋找或制造借口，以色列準(zhǔn)備做出“歷史性的妥協(xié)”。內(nèi)塔尼亞胡表示，巴以雙方無法改正過去的錯(cuò)誤，但可以共同努力使未來更美好。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯也表示，巴以應(yīng)該成為“鄰居和伙伴”，雙方應(yīng)通過共同努力實(shí)現(xiàn)和平，他表達(dá)了希望在一年內(nèi)通過努力與以方達(dá)成和平協(xié)議的良好愿望。

    雖然這次談判氣氛良好，但不少中東問題專家認(rèn)為，要在一年之內(nèi)解決巴以之間的根本分歧，無論對巴以雙方還是對和談的主導(dǎo)方美國而言，都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

    困惑巴以談判的問題很多，其中耶路撒冷地位問題、難民安置問題、巴以邊界如何劃分問

    題、水資源分享問題等是最為棘手的難題。美國希望，一旦在這些問題上達(dá)成共識，巴以和平進(jìn)程就將轉(zhuǎn)向正式和平協(xié)議的簽署及實(shí)施。然而，要化解這些矛盾重重的難題，殊非易事。

    內(nèi)塔尼亞胡要求雙方“相互承認(rèn)”，強(qiáng)調(diào)以色列需要巴方承認(rèn)的不僅是以色列的存在權(quán)，而且是作為一個(gè)猶太國家的存在權(quán)，并認(rèn)為這是最終協(xié)議“不可或缺”的內(nèi)容。這些觀點(diǎn)自然遭到巴方的強(qiáng)烈反對。

    除了上述困難，本次和談還面臨著一個(gè)迫在眉睫的挑戰(zhàn)，即在9月26日規(guī)定的期限結(jié)束后，內(nèi)塔尼亞胡是否會繼續(xù)延長暫緩猶太人定居點(diǎn)的建設(shè)。阿巴斯強(qiáng)調(diào)，如果以色列不延長禁令，巴方將退出和平談判。美國官員私下表示擔(dān)心，如果和談很快破裂，可能會在巴內(nèi)部引發(fā)更大規(guī)模的暴力活動。因此，一方面如美國中東問題特使米切爾所言，巴以直接和談為雙方領(lǐng)導(dǎo)人打開了一扇通往和平的“機(jī)遇之窗”；另一方面，美國也在有意降低人們對本輪和談的期望值。

    美國官方稱，巴以雙方?jīng)Q定定期舉行和談為巴以和平制定了新的路線圖，并將最終導(dǎo)致“框架協(xié)議”的形成。但美聯(lián)社在報(bào)道中認(rèn)為，巴以重開談判，有意回避了哈馬斯問題。美聯(lián)社的評論說，哈馬斯發(fā)動的襲擊行動再一次證明，哈馬斯問題不解決，就沒有中東和平的最終解決。然而迄今為止，美國仍然沒有改變視哈馬斯為恐怖組織的既定立場。

    38

    8月3日是中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利65周年紀(jì)念日，胡 錦 濤參觀了中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館。胡 錦 濤在參觀時(shí)指出，抗日戰(zhàn)爭是近代以來中國人民反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭，抗日戰(zhàn)爭的勝利對于中華民族發(fā)展和世界文明進(jìn)步都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。他強(qiáng)調(diào)，抗日戰(zhàn)爭勝利已經(jīng)65年了，但中國人民在抗日戰(zhàn)爭中煥發(fā)出來的偉大民族精神，仍然是激勵(lì)我們奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。面對新形勢新任務(wù)，我們要在全黨全社會大力弘揚(yáng)偉大民族精神，尤其要教育引導(dǎo)廣大青少年牢記歷史、不忘過去、珍愛和平、開創(chuàng)未來，從而進(jìn)一步凝聚全民族力量，萬眾一心推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為推動建設(shè)和諧世界而不懈奮斗。

    39

    9月6日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會在廣東深圳隆重舉行。中 共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡 錦 濤出席慶祝大會并發(fā)表重要講話。

    胡 錦 濤在講話中指出，興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國家為推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化作出的一項(xiàng)重大決策，是中國共 產(chǎn) 黨人和中國人民在探索中國特色社會主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。在鄧小平同志親自關(guān)懷下，黨中央、國務(wù)院決定興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，發(fā)揮它們對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動作用。

    胡 錦 濤指出，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果，是改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的生動縮影，是我國社會主義制度優(yōu)越性的有力印證。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐雄辯地證明，黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)是完全正確的，中央作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的；改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路、成功之路。

    胡 錦 濤在講話中對經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出5點(diǎn)要求：

    第一，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動科學(xué)發(fā)展探索新路。

    第二，繼續(xù)深化改革開放，努力為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動力源泉。

    第三，繼續(xù)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，努力為推動科學(xué)發(fā)展提供良好文化條件。

    第四，繼續(xù)促進(jìn)社會和諧，努力為推動科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

    第五，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

    40

    2010年9月7日，日方在釣魚島海域非法抓扣中國15名漁民和漁船，并將船長扣押至9月24日。對這一嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和中國公民****的行徑，中國政府表示強(qiáng)烈抗議。中國外交部發(fā)表聲明指出，“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)。日方對中國漁民漁船的扣押、調(diào)查以及任何形式的司法舉措都是非法和無效的”。

    41

    9月13日，世界經(jīng)濟(jì)論壇2010年新領(lǐng)軍者年會（第四屆夏季達(dá)沃斯論壇）午在天津開幕，溫 家 寶發(fā)表重要講話。溫 家 寶強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我們始終高度重視推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。兩年來，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

    溫 家 寶指出，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，刺激力度前所未有，同時(shí)又比較好地控制了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

    中國實(shí)施一攬子計(jì)劃，不僅保持了本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和較快增長，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)增長為跨國公司提供了重大發(fā)展機(jī)遇，為主要經(jīng)濟(jì)體和周邊國家創(chuàng)造了大量需求，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，極大地增強(qiáng)了世界戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的信心。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)采取的一攬子計(jì)劃和政策措施是符合中國實(shí)際的，是及時(shí)的、有力的、有效的，是造福當(dāng)代、利于后人、惠及世界的正確選擇。我們將堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好的勢頭。

    溫 家 寶指出，國際金融危機(jī)的深層次影響還沒有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒有進(jìn)入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出。面對國際和國內(nèi)的新形勢，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將著重在以下幾個(gè)方面作出努力：堅(jiān)持內(nèi)外均衡發(fā)展，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的長效機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力提高資源利用效率和應(yīng)對氣候變化能力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障改善民生和促進(jìn)社會公平正義。堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動力與活力。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，中國的開放是長期的、全面的、互利的。一切有利于對外開放的政策，我們都會堅(jiān)持下去。

    為期3天的本屆論壇以“推動可持續(xù)增長”為主題。

    42

    9月16日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議在北京人民大會堂隆重開幕。國家主席胡 錦 濤出席開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長》的致辭。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，國際金融危機(jī)的發(fā)生和應(yīng)對使我們更加深刻地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，要推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、有效應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各國各地區(qū)必須加強(qiáng)交流合作，協(xié)力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題。實(shí)現(xiàn)包容性增長，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

    胡 錦 濤指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

    胡 錦 濤就本次會議主題提出4點(diǎn)建議。一是優(yōu)先開發(fā)人力資源，牢固樹立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的理念，加快形成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，優(yōu)先調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投資人力資源開發(fā)，大力激發(fā)各類人力資源的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。二是實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。三是提高勞動者素質(zhì)和能力，形成有利于勞動者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大勞動者提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，成為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者。四是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加大公共財(cái)政的社會保障投入，擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高社會保障水平。

    胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，務(wù)實(shí)合作、互利共贏，是實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織各成員共同發(fā)展的必由之路。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動區(qū)域貿(mào)易和投資自由化，縮小成員間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。要拓寬人力資源開發(fā)合作領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助發(fā)展中成員開發(fā)人力資源。胡 錦 濤宣布，為推動亞太經(jīng)合組織人力資源領(lǐng)域合作，中國決定會同各成員啟動“亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目”。

    胡 錦 濤指出，中國是包容性增長的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長的積極實(shí)踐者。中國強(qiáng)調(diào)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，本身就具有包容性增長的涵義。我們既強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。我們將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展的要求，深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，不斷增加社會物質(zhì)財(cái)富、改善人民生活，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    43

    （1）9月22日，中國國務(wù)院總理溫 家 寶在紐約聯(lián)合國總部出席了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議并發(fā)表講話。溫 家 寶全面介紹了中國為推動落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成就和主張，宣布了一系列新的政策措施，并呼吁國際社會加強(qiáng)合作，為如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)而奮斗。

    溫 家 寶說，聯(lián)合國千年首腦會議提出，一定使每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)，使全人類免于饑餓和貧困。10年過去了，千年發(fā)展目標(biāo)在不同地區(qū)和領(lǐng)域的落實(shí)還不平衡，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)依

    然任重道遠(yuǎn)。

    溫 家 寶指出，中國為落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)作出了不懈努力，取得了巨大成就。中國將進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，千年發(fā)展目標(biāo)一定能在中國如期實(shí)現(xiàn)。

    溫 家 寶說，中國政府將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)援外工作，為全人類早日實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他提出六項(xiàng)舉措：

    一是推動發(fā)展中國家民生事業(yè)發(fā)展。二是減免最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)負(fù)擔(dān)。三是深化與發(fā)展中國家的金融合作。四是拓展與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。五是加強(qiáng)與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)合作。六是幫助發(fā)展中國家開發(fā)人力資源。

    （2）9月22日，中國國務(wù)院總理溫 家 寶在紐約出席了美國友好團(tuán)體舉行的盛大歡迎晚宴，并發(fā)表了題為《攜手開創(chuàng)新時(shí)期中美關(guān)系的光明未來》的演講。

    溫 家 寶表示，過去的10年是中美兩國關(guān)系穩(wěn)步提升、不斷深化的10年，是兩國同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的10年，胡 錦 濤主席與奧巴馬總統(tǒng)共同確定了兩國建設(shè)21世紀(jì)中美積極合作全面關(guān)系和應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系，為新時(shí)期中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。中美關(guān)系并非總是一帆風(fēng)順，但對話與合作始終是兩國關(guān)系的主流。中美兩國不是競爭對手，而是合作伙伴。兩國和則兩利，斗則俱傷；互信則進(jìn)，猜忌則退。

    溫 家 寶表示，中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家的基本事實(shí)沒有改變，中國堅(jiān)持改革開放的基本國策沒有改變、也永遠(yuǎn)不會改變，中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的基本方針長期不變。

    溫 家 寶表示，在當(dāng)前新形勢下，中美兩國的共同利益緊密交融，兩國之間的相互需求日益擴(kuò)大，兩國人民的友好交往不斷加深。為了世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，為了兩國人民的長遠(yuǎn)福祉，我們有責(zé)任確保新時(shí)期中美關(guān)系始終沿著積極合作全面的軌道向前發(fā)展。為此，兩國要增進(jìn)戰(zhàn)略互信，尊重彼此利益，加強(qiáng)互利合作，擴(kuò)大民間交流。

    溫 家 寶最后說，只要我們有百折不撓的精神、堅(jiān)忍不拔的意志，任何艱難險(xiǎn)阻都阻擋不了中美關(guān)系向前發(fā)展的潮流。

    （3）9月23日，溫 家 寶在紐約聯(lián)合國總部出席了第六十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論，并作了題為《認(rèn)識一個(gè)真實(shí)的中國》的講話。

    溫 家 寶說，中華人民共和國成立以來，特別是改革開放30多年來，發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。中國對取得的成就感到自豪，同時(shí)，我們也對面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)有著清醒的認(rèn)識。中國仍然處于社會主義初級階段，仍然屬于發(fā)展中國家。這就是我們的基本國情，這就是一個(gè)真實(shí)的中國。

    溫 家 寶說，中國人民將堅(jiān)定不移地沿著改革開放、和平發(fā)展的道路前進(jìn)，繼續(xù)集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深化體制改革，擴(kuò)大對外開放，發(fā)展教育科技，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。中國的發(fā)展，不會損害任何人，也不會威脅任何人。中國絕不走“國強(qiáng)必霸”的路子。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，中國講友好，也講原則，堅(jiān)定不移地維護(hù)國家的核心利益。在涉及主權(quán)、統(tǒng)一及領(lǐng)土完整的問題上，中國決不退讓，決不妥協(xié)。

    溫 家 寶最后說，中國發(fā)展，世界機(jī)遇；中國好了，世界得利。一個(gè)和平發(fā)展的中國，一個(gè)充滿活力的中國，一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊�，永遠(yuǎn)與世界同行。

    （4）9月23日，溫 家 寶在紐約出席了聯(lián)合國安理會首腦會議，并發(fā)表了題為《實(shí)現(xiàn)共同安全締造持久和平》的講話。

    溫 家 寶表示，當(dāng)前，國際安全形勢總體穩(wěn)定，但不穩(wěn)定、不確定因素增多。安理會作為集體

    安全機(jī)制的核心，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)威，在維護(hù)國際和平與安全方面承擔(dān)更大責(zé)任，做出更大努力，發(fā)揮更大作用。

    溫 家 寶提出四點(diǎn)主張：一、高舉和平旗幟，推動以和平方式解決爭端。二、完善工作手段，提高安理會解決問題的能力。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消除爭端沖突產(chǎn)生的根源。四、突出工作重點(diǎn)，解決非洲熱點(diǎn)問題。

    溫 家 寶指出，中華民族是熱愛和平的民族，中國是國際社會負(fù)責(zé)任的成員，將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。國際社會要恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)定信念，加強(qiáng)合作，朝著共同安全、持久和平的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

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    9月27日，國家主席胡 錦 濤在人民大會堂同俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會談。兩國元首一致表示，并肩攜手，開拓進(jìn)取，努力把中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新的水平。

    胡 錦 濤說，近年來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭，各領(lǐng)域交流合作取得新進(jìn)展。中俄兩國地緣相鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，合作潛力巨大，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方務(wù)實(shí)合作，對加快兩國現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。中方一貫從戰(zhàn)略和全局高度來看待和發(fā)展兩國關(guān)系，不斷鞏固和加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是我們堅(jiān)定不移的方針。

    胡 錦 濤說，中俄雙方要發(fā)揮兩國關(guān)系的優(yōu)勢和巨大潛力，秉持開放合作、互利共贏的原則，加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，推動兩國務(wù)實(shí)合作向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。一是擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資合作，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保持雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。雙方要認(rèn)真落實(shí)兩國投資合作規(guī)劃綱要，擴(kuò)大相互投資規(guī)模。二是深化能源合作。雙方要確保中俄原油管道安全正常運(yùn)營，早日達(dá)到設(shè)計(jì)供油能力，繼續(xù)推進(jìn)石油上下游、煤炭、天然氣、核電等領(lǐng)域的合作。三是拓寬金融合作。中方支持俄方提出的人民幣和盧布在兩國銀行間外匯市場掛牌交易。四是推進(jìn)地方合作。兩國政府要積極支持毗鄰地區(qū)加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在大項(xiàng)目上的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌落實(shí)兩國地區(qū)合作規(guī)劃綱要，促進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。五是加強(qiáng)高科技和創(chuàng)新合作。雙方要積極引導(dǎo)兩國科技人才加強(qiáng)交流，開展科技研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化合作，并提供必要的便利和支持。中方愿與俄方加強(qiáng)在節(jié)能、環(huán)保及防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的合作。胡 錦 濤還表示，中方愿與俄方進(jìn)一步擴(kuò)大教育、文化、衛(wèi)生、體育、媒體、旅游等領(lǐng)域的交流合作，共同辦好兩國文化中心，開展更多經(jīng)常性為兩國民眾所歡迎的交流活動。中方感謝俄方對上海世博會的大力支持，對俄方參展活動取得成功表示祝賀。

    胡 錦 濤說，中俄雙方要進(jìn)一步發(fā)揮兩國戰(zhàn)略安全磋商機(jī)制的作用，深化在國際和地區(qū)事務(wù)中的戰(zhàn)略協(xié)作，在涉及各自國家核心利益的重大問題上繼續(xù)相互堅(jiān)定支持，維護(hù)國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康平穩(wěn)發(fā)展。

    會談后，兩國元首簽署了《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》。雙方還將發(fā)表《中俄兩國元首關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束65周年聯(lián)合聲明》。兩國元首出席了雙邊合作文件的簽字儀式，共同會見了記者，還出席了中俄原油管道竣工儀式。

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    10月1日18時(shí)59分57秒，長征三號丙火箭在我國西昌衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火發(fā)射，把嫦娥二號衛(wèi)星成功送人太空。這標(biāo)志著探月工程二期任務(wù)邁出了成功的第一步。

    嫦娥二號衛(wèi)星是我國自主研制的第二顆月球探測衛(wèi)星，是探月工程二期的技術(shù)先導(dǎo)星。與嫦娥一號衛(wèi)星相比，二號衛(wèi)星進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)，將驗(yàn)證直接地月轉(zhuǎn)移發(fā)射、近月100公

    里制動、環(huán)月軌道機(jī)動與定軌、X頻段測控、高精度對月成像等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)成功落月積累經(jīng)驗(yàn)。

    發(fā)射約25分鐘后，星箭分離，衛(wèi)星順利進(jìn)入近地點(diǎn)高度200公里、遠(yuǎn)地點(diǎn)高度約38萬公里的地月轉(zhuǎn)移軌道。這是我國首次運(yùn)用火箭發(fā)射技術(shù)將衛(wèi)星直接送入地月轉(zhuǎn)移軌道。這一技術(shù)的突破，為嫦娥二號鋪就了一條“快速路”，奔月時(shí)間由嫦娥一號的12天減為5天。

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    （1）10月3日，國務(wù)院總理溫 家 寶在希臘議會就中希關(guān)系和中歐關(guān)系發(fā)表了題為《堅(jiān)定信心共克時(shí)艱》的重要演講。

    溫 家 寶說，在這場百年罕見的國際金融危機(jī)中，世界經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，中希兩國都經(jīng)受住了考驗(yàn)。作為希臘的朋友，中國政府堅(jiān)定不移地支持希臘，希望通過加強(qiáng)合作為希臘早日克服困難出一份力，繼續(xù)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，深化海運(yùn)合作，促進(jìn)相互投資，拓展旅游合作。

    溫 家 寶指出，中歐關(guān)系的廣度和深度已經(jīng)達(dá)到前所未有的水平，雙方互為發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要伙伴。今天，中歐關(guān)系正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，具有廣闊的發(fā)展空間。我們的共同目標(biāo)是推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)全方位合作。中國對加強(qiáng)與歐洲的合作滿懷誠意和信心。一個(gè)團(tuán)結(jié)、繁榮、強(qiáng)大的歐洲，對世界穩(wěn)定和發(fā)展具有不可替代的重要意義。

    溫 家 寶最后說，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路是曲折的，完全走出危機(jī)需要我們共同努力。人類社會正是在不斷戰(zhàn)勝各種災(zāi)難和挑戰(zhàn)中走向文明和進(jìn)步的。我相信，只要我們認(rèn)真繼承和弘揚(yáng)先人留下的優(yōu)秀文明成果，充分依靠和發(fā)揮人民的聰明才智，堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，就一定能夠創(chuàng)造更加美好的明天。

    （2）10月4日，國務(wù)院總理溫 家 寶出席了在布魯塞爾舉行的第八屆亞歐首腦會議開幕式并致辭。

    溫 家 寶指出，當(dāng)前，亞歐合作站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。我們要把握機(jī)遇，順應(yīng)形勢，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度不斷扎實(shí)推進(jìn)亞歐合作進(jìn)程，推動世界經(jīng)濟(jì)增長，推動國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，應(yīng)對重大全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界文明交流互鑒，維護(hù)亞歐地區(qū)和平與穩(wěn)定。我們要把握機(jī)遇，順應(yīng)形勢，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度不斷扎實(shí)推進(jìn)亞歐合作進(jìn)程：（1）共同推動世界經(jīng)濟(jì)增長。（2）共同推動國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革。（3）推動國際經(jīng)濟(jì)治理改革，是正本清源的根本舉措。（4）共同應(yīng)對重大全球性挑戰(zhàn)。（5）共同促進(jìn)世界文明交流互鑒。（6）共同維護(hù)亞歐地區(qū)和平與穩(wěn)定。

    中國是亞歐合作的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和推動者。亞歐會議成立以來，中國以最堅(jiān)定的態(tài)度推動各方開展政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，促進(jìn)求同存異，凝聚共識。中國深入?yún)⑴c并推動亞歐各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，主辦了近40項(xiàng)亞歐會議活動，倡議亞歐開啟科技、中小企業(yè)、環(huán)境、海關(guān)、司法、反恐等合作新領(lǐng)域，拓展了亞歐合作空間。為進(jìn)一步推動亞歐務(wù)實(shí)合作，我愿代表中國政府在此提出四項(xiàng)新倡議：一是建立“亞歐水資源研究和利用中心”，通過科技合作共同提高水資源管理能力，促進(jìn)亞歐國家可持續(xù)發(fā)展。二是舉辦第二屆亞歐交通部長會議，深化亞歐交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作，便利雙方人員及貨物往來。三是舉辦亞歐森林可持續(xù)管理應(yīng)對氣候變化高級研討會，推動亞歐林業(yè)務(wù)實(shí)合作。四是舉辦亞歐職業(yè)技術(shù)教育研討會，加強(qiáng)亞歐在提高勞動者素質(zhì)方面的交流與合作。

    （3）10月4日、5日，國務(wù)院總理溫 家 寶出席了在布魯塞爾舉行的第八屆亞歐首腦會議，并

    就改善全球金融和經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和全球性問題等議題致辭，闡明了中國政府的立場和看法。

    溫 家 寶表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體上緩慢復(fù)蘇，但仍存在較大不確定性。各國應(yīng)繼續(xù)把鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭作為優(yōu)先政策目標(biāo)，保持合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策力度，審慎穩(wěn)妥把握經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出時(shí)機(jī)和節(jié)奏。亞歐會議成員要加強(qiáng)合作，努力改善全球金融和經(jīng)濟(jì)治理，消除國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的根源，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。中國將繼續(xù)支持受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響的歐洲國家克服困難。

    溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，中國政府始終高度重視氣候變化問題。在應(yīng)對國際金融危機(jī)極其困難的條件下，經(jīng)過艱苦努力，今年有望基本實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低的預(yù)期目標(biāo)。中國愿繼續(xù)在南南合作和雙邊合作的框架內(nèi)，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持，并一如既往地發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各國共同推動坎昆會議取得全面、平衡和有約束力的成果。

    溫 家 寶指出，當(dāng)前能源和糧食安全、自然災(zāi)害、恐怖主義、海盜襲擊等全球性問題時(shí)有發(fā)生，給亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中糧食安全是當(dāng)前需要著重解決的緊迫任務(wù)，各國應(yīng)該攜手合作，共同應(yīng)對。為此，要千方百計(jì)提高糧食生產(chǎn)水平，這是解決糧食安全問題的關(guān)鍵所在，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，努力提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)對缺糧發(fā)展中國家進(jìn)行糧食援助。

    亞歐會議成立于1996年，是亞洲和歐洲之間的政府間跨區(qū)域?qū)υ捳搲�。亞歐首腦會議是亞歐會議最高級別會議。本屆會議主題為“改善民生：提高公民福利和尊嚴(yán)”，將分別討論改善全球金融和經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、全球性問題、國際形勢和地區(qū)熱點(diǎn)問題、亞歐社會文化交往和亞歐會議未來發(fā)展等議題，還將正式接納俄羅斯、澳大利亞、新西蘭為亞歐會議成員，使亞歐會議成員增至48個(gè)。

    （4）10月6日，國務(wù)院總理溫 家 寶在布魯塞爾同歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐共同主持中歐領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤。

    溫 家 寶說，國際金融危機(jī)對中歐各自的發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，也考驗(yàn)著中歐關(guān)系。中國在積極應(yīng)對的同時(shí)，高度重視加強(qiáng)同歐盟的協(xié)調(diào)合作。在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候，中歐發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)了同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意愿。中國以實(shí)際行動體現(xiàn)了對歐盟的支持和信心。一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定的歐盟對中國有利，對世界有利。

    溫 家 寶表示，中方高興地看到，歐盟穩(wěn)住了金融，經(jīng)濟(jì)度過了最艱難的時(shí)刻，并且在一體化進(jìn)程中邁出了重要步伐，相信歐盟有著光明遠(yuǎn)大的未來。中方贊賞歐盟首腦會議重申從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展同中國的關(guān)系，希望歐盟客觀、公正地看待中國的發(fā)展，切實(shí)尊重中方的核心利益和重大關(guān)切，制定實(shí)施更為積極、富有遠(yuǎn)見的對華政策，與中方一道推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。

    溫 家 寶建議，新形勢下，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤作為雙方最高級別的政治對話機(jī)制，要更好地發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌中歐各領(lǐng)域、各層次的對話和合作，促進(jìn)中歐整體關(guān)系與中國同歐盟成員國雙邊關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，推動解決承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位和解除對華軍售禁令兩大難題，為中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙。

    溫 家 寶表示，中方愿與歐方共同努力，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改善相互投資環(huán)境，加強(qiáng)金融財(cái)政合作，深化高新技術(shù)合作，擴(kuò)大人文交流，推動國際金融體系改革取得進(jìn)展，在應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、妥善解決地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持溝通協(xié)調(diào)。

    溫 家 寶呼吁，世界上所有負(fù)責(zé)任的國家，都不要打貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)。希望歐方在人民幣匯率問題上保持客觀、公正的立場，并發(fā)揮積極作用。

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    （1）10月4日，聯(lián)合國氣候變化國際談判會議在天津市舉行開幕式，國務(wù)委員戴秉國出席并致辭。

    戴秉國表示，氣候變化問題是當(dāng)今人類社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國必須采取積極應(yīng)對行動，推動綠色低碳發(fā)展，通過可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。

    戴秉國指出，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，是國際社會應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)和有效框架。去年哥本哈根會議形成了《哥本哈根協(xié)議》，取得了重要階段性成果，各方應(yīng)繼續(xù)努力，推動談判盡早達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議。

    戴秉國表示，中國政府高度重視氣候變化問題，把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完善了相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施了應(yīng)對氣候變化國家方案，采取了一系列積極的政策和行動，取得了顯著成效，為全球應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

    戴秉國強(qiáng)調(diào)，盡管面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境的多重艱巨任務(wù)，中國政府從中華民族和全人類的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，提出了到2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并將通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能、提高能效、大力發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等多種手段，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

    戴秉國指出，為推動坎昆會議取得積極成果，一要堅(jiān)持《公約》、《議定書》基本框架和“巴厘路線圖”授權(quán)。，推動《公約》和《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施；二要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，確定發(fā)達(dá)國家率先大幅度減少溫室氣體排放的指標(biāo)，明確向發(fā)展中國家提供充分的資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持的安排，幫助發(fā)展中國家采取積極應(yīng)對氣候變化的措施；三要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、保護(hù)氣候，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的雙贏，確保發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

    （2）10月5日，聯(lián)合國氣候變化國際談判會議中國政府邊會“應(yīng)對氣候變化中國在行動”在天津舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華介紹了中國政府九個(gè)方面的行動。

    一是制定落實(shí)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)的宏觀政策。應(yīng)對氣候變化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容將納入中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃中明確提出“十二五”期間控制溫室氣體排放行動目標(biāo)、可再生能源的比重及森林覆蓋率等相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)正組織研究將上述目標(biāo)分解到地方和行業(yè)的方法和實(shí)施方案，制定應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提出國家、地方和行業(yè)控制溫室氣體排放考核方案，并制定相關(guān)的考核辦法。

    二是組織制定應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃。中國將制定國家應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出今后十年應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和適應(yīng)氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)及國際合作等相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，并完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)全國的應(yīng)對氣候變化工作；保障各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

    三是全面深入開展低碳試點(diǎn)。今年8月中國在五省八市啟動低碳試點(diǎn)。國家發(fā)展改革委正在醞釀成立低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對低碳試點(diǎn)的政策引導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)，通過試點(diǎn)加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。同時(shí)也將探索開展低碳建筑、低碳交通等試

    點(diǎn)和地方應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)等專項(xiàng)試點(diǎn)。

    四是積極探索利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段控制溫室氣體排放。中國政府將繼續(xù)深入推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制合作，進(jìn)一步提高審核和批準(zhǔn)的工作效率，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件和提供支持，為企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制合作做好服務(wù)。為提高企業(yè)參與減緩氣候變化行動的積極性，將抓緊制定自愿減排交易的管理辦法，規(guī)范自愿減排交易活動，保證市場的公開、公正和透明。此外，還將結(jié)合低碳試點(diǎn)，探索開展碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)和支持有條件的試點(diǎn)地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究征收碳稅的可行性。

    五是制定低碳認(rèn)證制度，開展低碳認(rèn)證試點(diǎn)。為引導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)，中國已經(jīng)啟動重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品及重點(diǎn)減排項(xiàng)目低碳認(rèn)證制度研究，很快將出臺《中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，鼓勵(lì)社會公眾使用低碳產(chǎn)品，激勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，從消費(fèi)端控制溫室氣體排放。

    六是進(jìn)一步提升溫室氣體清單編制水平。提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，建立溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫，做好有關(guān)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)地方和部門的能力建設(shè)，啟動試點(diǎn)省區(qū)和城市溫室氣體清單編制，為實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    七是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化立法和基礎(chǔ)能力建設(shè)。中國已經(jīng)全面開展應(yīng)對氣候變化立法調(diào)研和法案起草，有望在將來通過立法進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化政策措施。同時(shí)也要加快溫室氣體觀測、監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)，繼續(xù)組織和支持氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究，為全球應(yīng)對氣候變化提供理論和觀測支持。

    八是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。中國政府將加強(qiáng)宣教工作力度，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為的好做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費(fèi)選擇，鼓勵(lì)公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大全社會參與程度。

    九是繼續(xù)推動氣候變化務(wù)實(shí)合作。應(yīng)對氣候變化需要各國攜手合作。中國政府本著務(wù)實(shí)態(tài)度將繼續(xù)推動合作與交流，不僅要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)資金和技術(shù)，也要在“南南合作”框架下幫助其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家和易受不利影響國家采取應(yīng)對氣候變化行動。

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    10月12日，第六十五屆聯(lián)合國大會以無記名投票方式選舉德國、印度、南非、葡萄牙和哥倫比亞五國為新任安理會非常任理事國，任期2年。他們將從明年1月1日起，接替奧地利、日本、烏干達(dá)、土耳其和墨西哥，與聯(lián)合國五個(gè)常任理事國中國、俄羅斯、美國、英國和法國以及安理會另外五個(gè)非常任理事國波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩和尼日利亞組成聯(lián)合國安理會。

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    中國共 產(chǎn) 黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。

    全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，有效實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)

    平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，有力應(yīng)對玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作取得新的顯著進(jìn)展。

    全會認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

    全會高度評價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

    全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

    全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

    全會提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體

    功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

    全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

    全會提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

    全會強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

    全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。‘各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共 產(chǎn) 黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

    全會提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦

    事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

    全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績，社會大局保持穩(wěn)定。全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

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    10月25日，紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)60周年座談會，在北京人民大會堂舉行。座談會上，習(xí)近平代表黨中央、國務(wù)院、中央軍委講話。他指出，偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭，是保衛(wèi)和平、反抗侵略的正義之戰(zhàn)，抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利，是中朝兩國人民和軍隊(duì)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的偉大勝利，是維護(hù)世界和平與人類進(jìn)步事業(yè)的偉大勝利。

    習(xí)近平表示，中國人民同樣始終沒有忘記中朝兩國人民和軍隊(duì)用鮮血凝成的偉大戰(zhàn)斗友誼，沒有忘記朝鮮政府和人民關(guān)心、愛護(hù)并積極支援志愿軍的動人情景；沒有忘記當(dāng)年積極支援中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)的原蘇聯(lián)政府和人民，以及世界上一切愛好和平的國家和人民、友好組織和友好人士。

    習(xí)近平說，愛好和平是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。60年前發(fā)生的那場戰(zhàn)爭，是帝國主義侵略者強(qiáng)加給中國人民的。在侵略者把戰(zhàn)火從朝鮮半島燒到中朝邊境、嚴(yán)重威脅新中國安全的危急關(guān)頭，應(yīng)朝鮮黨和政府的請求，中 共中央和毛澤東同志作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史性決策。英雄的中國人民志愿軍將士，高舉保衛(wèi)和平、反抗侵略的正義旗幟，同朝鮮人民和軍隊(duì)一道，在交戰(zhàn)雙方武器裝備水平對比極為懸殊、極為艱難的條件下，贏得了抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利。志愿軍將士在兩年零九個(gè)月的浴血奮戰(zhàn)中，發(fā)揚(yáng)祖國和人民利益高于一切、為了祖國和民族的尊嚴(yán)而奮不顧身的愛國主義精神，英勇頑強(qiáng)、舍生忘死的革命英雄主義精神，不畏艱難困苦、始終保持高昂士氣的革命樂觀主義精神，為完成祖國和人民賦予的使命、慷慨奉獻(xiàn)自己一切的革命忠誠精神，以及為了人類和平與正義事業(yè)而奮斗的國際主義精神。這種精神永遠(yuǎn)是中國人民的寶貴財(cái)富。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)60周年，就是要以發(fā)展的思維、長遠(yuǎn)的眼光更好地汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)中國人民志愿軍的偉大愛國主義精神和革命英雄主義精神，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡 錦 濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為，萬眾一心推進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而頑強(qiáng)奮斗、扎實(shí)奮斗、不懈奮斗。