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    一、公共生活與法律規(guī)范

    法律是最權(quán)威的規(guī)則，既有國家強制性，又有普遍約束力。通過兩種途徑發(fā)揮作用：一是確認和引導(dǎo)，二是制裁和強制。

    公共生活中法律規(guī)范的作用1.指引作用法律的指引作用是指法律所具有的、能夠為人們提供一種既定的行為模式，從而引導(dǎo)人們在法律范圍內(nèi)活動的作用。指引作用是法律最首要的作用。（法律的首要目的并不在于制裁違法行為，而是在于引導(dǎo)人們正確的行為，合法地參與社會生活。）

    法律的指引作用主要是通過授權(quán)性指引、禁止性指引和義務(wù)性指引實現(xiàn)。授權(quán)性指引是指運用授權(quán)性法律規(guī)范，告訴人們可以做什么或者有權(quán)做什么；禁止性指引是指運用禁止性法律規(guī)范，告訴人們不得做什么；義務(wù)性指引是指運用義務(wù)性法律規(guī)范，告訴人們應(yīng)當或者必須做什么。

    2.預(yù)測作用是指法律通過其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。

    3.評價作用法律的評價作用是指法律所具有的、能夠評價人們行為的法律意義的作用。

    法律的評價客體是人們（自然人，法人和社會組織）的行為。

    法律評價的標準是合法與不合法。（道德評價善與惡）

    4.強制作用（1）含義：法律強制作用是指法律能運用國家強制力制裁違法和犯罪，保障自己得以實施的作用。

    （2）與其他作用關(guān)系：法律的強制作用是法的其他作用的保障。沒有強制作用，法律的指引作用就會降低，預(yù)測作用就會被懷疑，評價作用就會在很大程度上失去意義，教育作用的效力也會受到嚴重影響。

    （3）主體：法律強制的主體是國家、社會成員與社會組織。國家是強制的主動主體，作為被強制對象的社會成員或社會組織則是被動主體。

    （4）手段：法律的強制手段是國家強制力，包括警察、法庭、監(jiān)獄等。

    （5）目的：實現(xiàn)法律權(quán)利與法律義務(wù)，即實現(xiàn)法律，確保法律的應(yīng)有權(quán)威，維護良好的社會秩序，維護社會正義。

    （6）作用：對于義務(wù)者是強制約束，對于權(quán)利者是強制保障。

    5.教育作用（1）含義：是指法律所具有的、通過其規(guī)定和實施而影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識，引導(dǎo)人們依法行為的作用。

    （2）實現(xiàn)方式：一是法律作出規(guī)定，通過人們對法律的了解和學習，發(fā)揮教育作用；二是法律通過對各種違法犯罪行為的制裁，使違法犯罪者和一般社會成員受以教育；三是法律通過對各種先進人物、模范行為的嘉獎與鼓勵，為人們樹立良好的法律上的行為楷模。

    （3）與其他作用關(guān)系：法律的指引作用、預(yù)測作用、評價作用、強制作用都有一定的教育意義。法律的教育作用普遍存在于法律作用中，可以通過多個方面和多種形式得以實現(xiàn)和體現(xiàn)。法律的教育作用有利于使法律獲得人們的內(nèi)心認可，進而自覺遵守。

    二、公共生活中的相關(guān)法律規(guī)范

    我國是在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律規(guī)范。其基本立法精神，是在維護公共秩序、保障公共安全、保護公共環(huán)境的基本前提下，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利與自由。

    （一）《治安管理處罰法》的基本精神和主要內(nèi)容《治安管理處罰法》由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。該法包括總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、附則，共6章119條。

    《治安管理處罰法》的立法目的：維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責。

    《治安管理處罰法》基本原則：治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；實施治安管理處罰，應(yīng)當公開、公正、尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴；辦理治安案件應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。

    違反治安管理的行為及其處罰種類：（了解）

    行為種類："擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和妨害社會管理"共4類，110多種行為。

    處罰種類：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或者驅(qū)逐出境（對違反《治安管理處罰法》規(guī)定的外國人適用）等。

    聽證程序和救濟程序：被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行的申請，在提供擔保的情況下經(jīng)批準可以暫緩執(zhí)行。

    （二）《集會游行示威法》的基本精神和主要內(nèi)容集會、游行、示威是憲法賦予公民的基本權(quán)利，該項權(quán)利必須依法行使。

    1989年10月31日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《集會游行示威法》，包括總則、集會游行示威申請和許可、集會游行示威的舉行、法律責任、附則，共5章36條。這是我國第一部專門的集會游行示威法律。國務(wù)院1992年頒布的《集會游行示威法實施細則》，是關(guān)于集會游行示威的行政法規(guī)。

    立法目的：在維護社會安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會、游行、示威的權(quán)利和自由。

    基本原則：一是政府依法保障原則。對公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當依法予以保障。

    二是權(quán)利義務(wù)一致原則。公民在行使集會、游行、示威權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

    三是和平進行原則。集會、游行、示威應(yīng)當和平進行，不得攜帶武武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽動使用暴力。

    適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會、游行、示威，均適用《集會游行示威法》。

    主要內(nèi)容：（1）申請和許可：舉行集會、游行、示威，必須有負責人。負責人必須在舉行日期5日前向主管機關(guān)遞交書面申請并獲得許可。公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當?shù)毓�民的集��、游行、示威�?/p>

    申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：第一，反對憲法所確定的基本原則的；第二，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；第三，煽動民族分裂的；第四，有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威，將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。

    （2）舉行（三）《環(huán)境保護法》的基本精神和主要內(nèi)容1989年12月26日由七屆全國人大常委會第十一次會議通過的《環(huán)境保護法》，包括總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責任、附則，共6章47條。此外，我國還制定了《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《水土保持法》、《固體廢品污染防治法》、《野生動物保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律以及有關(guān)的法規(guī)的規(guī)章。

    立法目的：保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

    基本原則：一是經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則。這是指國家將環(huán)境保護納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取有利于保護環(huán)境的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保證環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

    二是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治原則。這是指國家在環(huán)境保護工作中，采取各種預(yù)防措施，防止開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞，對已造成的環(huán)境污染和破壞要積極治理。其核心內(nèi)容是強化環(huán)境管理，具體包括實行城市環(huán)境綜合整治、嚴格控制污染源和防止新污染等。

    三是誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護原則。其主要目的在于明確環(huán)境污染和破壞者的責任，將環(huán)境保護與人們的經(jīng)濟利益和其他利益聯(lián)系起來。其具體內(nèi)容包括結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，對工業(yè)污染實行限期治理，實行排污收費和資源有償使用，明確開發(fā)利用環(huán)境者的義務(wù)等。

    （四）《道路交通安全法》的基本精神和主要內(nèi)容立法目的：維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。

    基本原則：一是依法管理原則。

    二是以人為本、與民方便原則。

    主要內(nèi)容：《道路交通安全法》由十屆全國人大常委會第五次會議于2003年10月28日通過，自2004年5月1日起施行。該法包括總則、車輛和駕駛?cè)�、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則，共8章124條。國務(wù)院配套出臺的《道路交通安全法實施條例》，同時生效。

    （五）《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的基本精神和主要內(nèi)容基本精神：2000年12月28日九屆全國人大常務(wù)委員會第十九次會議通過的《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，從保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全、維護國家安全和社會穩(wěn)定、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序和保護個人、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利等方面，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)違法和犯罪行為的法律責任。

    立法目的：興利除弊，促進我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護國家和社會共利益，保護個人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

    基本原則：一是促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與加強監(jiān)管相結(jié)合的原則。制定和實施網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的目的是維護和促進網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上各種活動、制裁網(wǎng)絡(luò)上的不法行為，不應(yīng)最終束縛信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；二是信息自由與社會公共利益出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)上的自由進行必要的限制；三是與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)、與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的制定和實施既要針對網(wǎng)絡(luò)的特點作出新的規(guī)定，又必須與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。

    主要內(nèi)容：保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全。（有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng)；故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，攻擊計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害；違反國家規(guī)定，擅自中斷計算機網(wǎng)絡(luò)或通信服務(wù)，造成計算機或者通信系統(tǒng)不能正常運行。）

    維護國家安全和社會穩(wěn)定。（有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煸動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，或者煸動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一；通過互聯(lián)網(wǎng)竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密；利用互聯(lián)網(wǎng)煸動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規(guī)實施。）

    維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序。（有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：利用互聯(lián)網(wǎng)銷售劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳；利用互聯(lián)網(wǎng)損壞他人商業(yè)信譽和商品聲譽；利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；利用互聯(lián)網(wǎng)編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息；在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供淫穢站點鏈接服務(wù)，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。）

    保護個人、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利。（有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公共電業(yè)通信自由和通信秘密；利用互聯(lián)網(wǎng)進行盜竊、詐騙、敲詐勒索。）