二、建設監(jiān)理管理制度

　　1、建設監(jiān)理制度簡介

　　建設工程項目管理簡稱建設監(jiān)理，國外統(tǒng)稱工程咨詢，是建設工程項目實施過程中一種科學的管理方法。

　　建設監(jiān)理是對建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個階段的管理與監(jiān)督。建設監(jiān)理機構(gòu)，指符合規(guī)定條件而經(jīng)批準成立、取得資格證書和營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)理單位，受業(yè)主委托依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、批準的設計文件和合同條款，對工程建設實施的監(jiān)理。社會監(jiān)理是委托性的，業(yè)主可以委托一個單位監(jiān)理，也可同時委托幾個單位監(jiān)理；監(jiān)理范圍可以是工程建設的全過程監(jiān)理，也可以是階段監(jiān)理，即項目決策階段的監(jiān)理和項目實施階段的監(jiān)理。我國目前建設監(jiān)理主要是項目實施階段的監(jiān)理。

　　實施建設監(jiān)理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委托；充分條件是具有監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人才、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)和明確的責、權(quán)、利保障。

　　例題：我國目前建設監(jiān)理主要是（�。╇A段的監(jiān)理。

　　A、項目實施

　　B.房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段　

　　C.項目可行性研究階段

　　D.項目立項階段

　　答案：A

　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監(jiān)理。房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段表明建設監(jiān)理已宣告結(jié)束，也是不正確的。因此，只有選A.

建設監(jiān)理委托合同的形式與內(nèi)容

　　建設監(jiān)理一般是項目法人通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設監(jiān)理委托合同，才能對工程項目進行監(jiān)理。建設監(jiān)理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監(jiān)理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監(jiān)理單位執(zhí)行。

　　第三種形式是由委托方發(fā)出的執(zhí)行任務的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。

　　第四種形式就是標準委托合同�，F(xiàn)在世界上較為常見的一種標準委托合同格式是國際咨詢工程師聯(lián)合會（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協(xié)議書國際范本與國際通用規(guī)則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢工程師標準服務協(xié)議書》。

　　現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　例題：現(xiàn)在（�。�條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。

　　A、根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同

　　B.委托通知單

　　C.FIDIC合同

　　D.信件式合同

　　答案：C

　　解析：現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　3、工程建設監(jiān)理的主要工作任務和內(nèi)容

　　監(jiān)理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。“三控”是指監(jiān)理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制。工程質(zhì)量控制和工程投資控制：“兩管”是指監(jiān)理活動中的合同管理和信息管理：“一協(xié)調(diào)”是指全面的組織協(xié)調(diào)。

　　（1）工程進度控制是指項目實施階段（包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段）的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現(xiàn)。

　�。�2）工程質(zhì)量的控制，實際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質(zhì)量的諸因裹進行檢測、核驗，對差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過程，這是監(jiān)理工程師的一項重要職責。

　�。�3）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資（業(yè)主所確定的投資目標值）

　�。�4）合同管理。建設項目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　�。�5）信息管理。建設項目的監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。

　�。�6）協(xié)調(diào)是建設監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是工程項目系統(tǒng)內(nèi)部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。外部的協(xié)調(diào)包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調(diào)和與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)。

　　例題：協(xié)調(diào)是建設監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。其中外部的協(xié)調(diào)包括（　）

　　A、與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調(diào)

　　B.與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)

　　C.項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　D.項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　E、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　答案：AB

　　解析：項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)是內(nèi)部的協(xié)調(diào)。因此AB是正確的。