第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制

　　第一節(jié)　對外貿(mào)易管制概述

　　一、對外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)

　　1、目的：① 保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì); ② 推行本國外交政策; ③ 行使國家職能。

　　2、特點(diǎn)：① 對外政策的體現(xiàn);② 因時間、形勢變化而變化; ③ 以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。

　　3、分類：

　　(1)按管理目的分為——進(jìn)口和出口貿(mào)易管制

　　(2)按管制手段分為——關(guān)稅和非關(guān)稅措施

　　(3)按管制對象分為——貨物、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制

　　二、外貿(mào)管制的實現(xiàn)：

　　1、各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性(單證貨三相符)

　　2、報關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件(不報關(guān)不能確認(rèn)是否合法)

　　三、我國外貿(mào)管制基本框架與法律體系

　　1、外貿(mào)管制是一種綜合管理，由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、外貿(mào)資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、檢驗檢疫制度、收付匯制度及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成，《對外貿(mào)易法》是外貿(mào)管制法律體系中的核心。(注意判斷、多選)

　　2、外貿(mào)管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章和條例，法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。各類國際條約，不屬于我國國內(nèi)的范疇，但是是我國法律淵源之一。(注意判斷)

　　第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

　　進(jìn)出口許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實行自動許管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可(管理制度)是我國進(jìn)出口許可管理制度主體。(注意多選、判斷)

　　一、禁止進(jìn)出口管理：實行目錄管理 (注意多選)

　　1、禁止進(jìn)口貨物管理：(注意考多選，尤其進(jìn)出都禁止項)

　　(1)《禁止進(jìn)口貨物目錄》

　　第一批：生態(tài)相關(guān)(四氯化碳、 虎骨、麝香、犀牛角)

　　第 二 批：舊機(jī)電(壓力容器、電器醫(yī)療設(shè)備、工程及車船機(jī)械等)

　　第三四五批：固體廢物類(廢動物產(chǎn)品、廢動植物油脂、冶煉礦渣、瀝青肥料、廢藥物、雜項化學(xué)品廢物、廢特種紙、廢橡膠、廢紡織物、廢玻璃等)

　　(2)國家法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

　　病源、菌種、毒種、動物尸體、土壤;

　　動植物疫區(qū)的動植物、動植物產(chǎn)品等;

　　違反“一個中國原則”的貨物及包裝;

　　以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電或為制冷工質(zhì)的家電用壓縮機(jī)。

　　(3)其它

　　以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)、空調(diào)壓縮機(jī);

　　右置方向盤的汽車;

　　舊服裝;

　　VIII因子制劑等血液制品;

　　氯酸鉀、硝酸銨。

　　2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理：(目錄管理：《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，略)

　　3、禁止出口貨物管理(注意多選，選進(jìn)出口共同禁止的)

　　(1)《禁止進(jìn)口貨物目錄》(

　　四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香

　　固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭、泥炭、草炭

　　天然砂、硅砂、石英砂

　　長纖維青石棉、二噁英

　　(2)國家法律法規(guī)明令禁止出口的商品

　　重要價值或瀕危野生動植物、商業(yè)出口野生紅豆杉;

　　勞改產(chǎn)品;

　　原料血漿;

　　以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電或為制冷工質(zhì)的家電用壓縮機(jī);

　　滴滴涕、氯丹

　　4、禁止出口技術(shù)管理：(目錄管理：《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，略)

二、限制進(jìn)出口管理 (學(xué)習(xí)時要結(jié)合第四節(jié)且以后為主)

　　1、限制進(jìn)口貨物管理：(1和3注意比較理解、多選)

　　(1)管理方式：目錄管理下的許可證和關(guān)稅配額管理

　　(2)許可證管理：非數(shù)量限制管理方式。包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理，各種許可證簽發(fā)機(jī)構(gòu)不同，詳見第四節(jié)。

　　(3)關(guān)稅配額管理：是一種相對數(shù)量的限制，限額內(nèi)外實行差別稅率。如小麥，關(guān)稅額內(nèi)外稅差達(dá)6倍。

　　2、限制進(jìn)口技術(shù)管理：(注意判斷)

　　(1)管理方式：目錄管理下的許可證管理。

　　(2)程序：訂立合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。(注意是兩次申請、兩次核發(fā))

　　3、限制出口貨物管理：(1和3注意比較理解、多選)

　　(1)管理方式：數(shù)量限制(配額招標(biāo)管理和配額許可證管理)、非數(shù)量(配額)限制(許可證管理)

　　(2)許可證管理: 非數(shù)量限制方式，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理，相關(guān)許可證件由不同部門簽發(fā)，參見第四節(jié)。

　　(3)數(shù)量限制的貨物管理方式包括：

　　配額許可證：直接分配，憑獲得的配額證明，到商務(wù)部門換發(fā)出口許可證。(有確定總量)

　　配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，對中標(biāo)者發(fā)放配額證明，然后到商務(wù)部換領(lǐng)出口許可證(有確定總量)。

　　4、限制出口技術(shù)管理：目錄管理下的許可證管理：《兩用物項和技術(shù)許可證目錄》、《中國禁、限出口技術(shù)目錄》(注意判斷、多選)。

　　三、自由進(jìn)出口管理：(結(jié)合第四節(jié)學(xué)習(xí)，并以后為主)

　　除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于監(jiān)測需要，對部分貨物實行目錄管理下的進(jìn)出口自動許可管理，對技術(shù)進(jìn)出口則實行合同登記管理(頒發(fā)“合同登記證”)。(注意判斷)

　　四、鞏固練習(xí)題(參見P )

　　五、附表(見下頁)：

　　表一：限制進(jìn)口管理與限制出口管理比較