12月24日，2009年全國商務工作會議在北京舉行。商務部部長陳德銘在會上做了題為《認真落實中央經濟工作會議精神推動商務事業(yè)科學發(fā)展》的工作報告。
　　報告提出了2010年商務工作的十項任務：
　　（一）充實完善擴大城鄉(xiāng)居民消費的政策
　　一是落實好國務院確定的促進消費政策。大幅提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，進一步完善補貼標準和辦法，各地可根據(jù)本地實際增選1個品種納入補貼范圍。將汽車下鄉(xiāng)政策延長實施至明年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。家電以舊換新政策明年5月底試點結束后，繼續(xù)實施這項政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實施。提高汽車以舊換新補貼標準，加快老舊汽車報廢更新。著力解決汽車、家電以舊換新中拆解回收企業(yè)裝備技術水平較低等問題。
　　二是為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造便利消費的環(huán)境。新建10萬家“萬村千鄉(xiāng)”農家店，加快商品配送中心建設，提高配送率，為農民提供符合衛(wèi)生安全標準的產品。結合農業(yè)銀行開展的“農民一戶一卡”工程，在“萬村千鄉(xiāng)”農家店建立電子支付網(wǎng)絡，方便農民消費。推進家政服務體系建設和標準化菜市場改造，支持有實力的連鎖企業(yè)拓展服務功能，挖掘社區(qū)消費潛力。支持二手車交易市場升級改造。實施政策聯(lián)動，深入推進以宣傳綠色消費、開辟綠色通道、培育綠色市場為內容的“三綠工程”。加快實施早餐示范工程，推動大眾化餐飲進社區(qū)。
　　三是擴大信用消費。增加信貸消費品種，擴大信用保險補助范圍。發(fā)展保單、倉單、應收賬款、無形資產等質押抵押方式，支持銀行、擔保機構為商貿企業(yè)提供融資和擔保，幫助商貿企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資困難。大力推動行業(yè)信用體系建設，促進企業(yè)完善信用交易風險防范機制。
　　四是支持并規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上消費。培育一批知名度高、實力強、運作規(guī)范的專業(yè)網(wǎng)絡購物企業(yè)，支持交易商品豐富、服務內容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站建設。鼓勵流通企業(yè)以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的經營方式。鼓勵具備條件的流通企業(yè)發(fā)展電子商務，進行技術改造和升級。
　　（二）提升內貿流通的現(xiàn)代化水平
　　一是加強法律法規(guī)和標準體系建設。重點推動出臺典當、報廢機動車回收、城市商業(yè)網(wǎng)點、酒類流通管理等方面的行政法規(guī)。完善批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、物流與倉儲業(yè)等行業(yè)的標準體系，加大標準實施和宣傳推廣力度，加強專業(yè)標準化技術機構建設與管理。
　　二是構筑現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，支持承辦企業(yè)與農家店的信息化改造，提高承辦企業(yè)、配送中心、農家店之間的緊密程度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機整體。加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)流通網(wǎng)絡建設力度，促進經濟發(fā)展、邊疆穩(wěn)定和民族團結。繼續(xù)實施“雙百市場工程”，支持批發(fā)市場和農貿市場升級改造，大力發(fā)展鮮活農產品冷鏈物流，加快農超對接步伐。完善工業(yè)消費品市場體系，培育專業(yè)批發(fā)市場和小商品市場，開展“名品進名店”活動，發(fā)揮流通領域培育自主品牌和支持自主創(chuàng)新的功能。完善生產資料市場體系，鼓勵流通企業(yè)與生產企業(yè)建立供應鏈聯(lián)盟，承接生產企業(yè)的采購和銷售外包業(yè)務，提高生產性服務業(yè)發(fā)展水平。
　　三是培育具有較強競爭力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團。研究制定跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產重組、收購兼并、參股、“走出去”等方面的政策，培育連鎖化經營的大型流通企業(yè)或企業(yè)集團。提高大型流通企業(yè)的市場集中度和占有率，支持企業(yè)建立全球供應鏈，形成跨國采購和銷售網(wǎng)絡，增強國際競爭力和市場話語權。順應互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)結合、傳感網(wǎng)快速發(fā)展的趨勢，加快流通企業(yè)信息化改造，推廣應用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、無線射頻識別等先進的信息管理技術，以信息化帶動網(wǎng)絡化和組織化。
　　（三）促進市場穩(wěn)定健康運行
　　一是加強市場監(jiān)測調控、保障市場供應。完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系，擴充樣本，優(yōu)化結構，提高智能化水平，增強市場信息發(fā)布的科學性和權威性。加大對市場應急調控的政策支持，完善中央儲備和地方儲備、政府儲備與商業(yè)儲備體系，提高市場應急調控能力。在通脹預期上升的形勢下，要充分運用重要商品儲備、跨區(qū)調運和進出口調節(jié)等措施，確保市場供應。開展海南農產品現(xiàn)代流通體系綜合試點，探索建立解決農產品“買難”、“賣難”問題的長效機制。
　　二是規(guī)范流通領域市場準入管理。建立健全重要商品和服務的市場準入制度，實現(xiàn)準入許可和監(jiān)管并重的全程管理。完善市場監(jiān)管公共服務體系和執(zhí)法監(jiān)督管理機制，加強部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)作。針對重點商品和重要領域，會同有關部門開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動。整頓規(guī)范大宗商品交易市場，抓好典當行業(yè)監(jiān)管和藥品流通管理。
　　三是促進市場公平交易與競爭。認真落實國務院反壟斷委員會工作部署，做好反壟斷執(zhí)法的組織和協(xié)調，加大經營者集中反壟斷審查的執(zhí)法力度。依法嚴厲打擊商業(yè)賄賂，促進零售商、供應商公平交易。打破地區(qū)封鎖，促進全國統(tǒng)一大市場的形成。
　　（四）努力實現(xiàn)外貿“保份額、調結構、促平衡”
　　一是促進出口穩(wěn)定增長。完善穩(wěn)外需的各項政策措施，保持出口退稅政策的穩(wěn)定，擴大出口信用保險覆蓋率，支持大型成套設備出口融資。積極落實貿易融資政策，推動保單融資、出口退稅賬戶托管貸款和優(yōu)買優(yōu)貸業(yè)務的開展，有效使用中小外貿企業(yè)融資擔保專項資金，加大對中小企業(yè)進出口信貸的支持力度。發(fā)揮部門協(xié)作效應，提高通關、質檢、外匯管理等環(huán)節(jié)的便利化水平。
　　二是加快外貿結構調整和發(fā)展方式轉變。通過優(yōu)化外貿的主體、商品、市場和貿易方式結構，鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。培育一批農輕紡、汽車及零部件、高新技術產品出口基地和國家級設計中心，總結推廣租用國外名牌、并購國外營銷網(wǎng)絡等方面的經驗做法，積極探索自主營銷的出口途徑。擴大自主知識產權、自主品牌和高技術含量、高附加值產品出口，推動加工貿易轉型升級。更加重視外貿平臺建設，打造若干個國家級會展平臺、網(wǎng)絡信息平臺和國內外貿易中心。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加大對新興市場的開拓力度。嚴格控制“兩高一資”產品出口。加大對邊境貿易的政策支持，加快邊境貿易發(fā)展，促進邊疆地區(qū)對外開放和經濟發(fā)展。
　　三是擴大國內有需求的產品進口。積極擴大進口，是調結構、促平衡的有效手段。要穩(wěn)定進口促進政策，清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制，敦促美歐放寬高技術出口管制，擴大先進技術、裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，增加戰(zhàn)略資源的進口和儲備，著力擴大自發(fā)展中國家進口。
　　四是推動重點領域服務出口。加大對文化出口的支持力度，修訂文化出口產品和服務指導目錄。完善促進軟件出口的政策措施，加強全國軟件出口創(chuàng)新基地建設。與服務貿易“走出去”相結合，擴大中醫(yī)藥和動漫產業(yè)的出口。加強服務貿易促進平臺建設，辦好中國（香港）國際服務貿易洽談會、深圳文博會、大連軟交會等展會，擴大中國服務貿易大會的國際影響力。加強服務貿易法規(guī)建設，完善服務貿易統(tǒng)計體系。
　　（五）提升利用外資質量和水平
　　一是積極培育新的外資增長點。積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)開放，鼓勵外資興辦各類醫(yī)療機構和職業(yè)教育培訓機構。引導外資參與綠色經濟發(fā)展，轉讓低碳技術。創(chuàng)新外商投資方式，規(guī)范外資參與境內證券投資和企業(yè)并購，鼓勵外商創(chuàng)業(yè)投資和股權投資，支持具備條件的外商投資企業(yè)在境內資本市場上市，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。
　　二是優(yōu)化外資的產業(yè)結構和區(qū)域布局。引導外資投向高端制造、高新技術產業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，鼓勵外資參與重點產業(yè)調整和振興，鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、利潤核算中心等功能性機構。加大政策開放和技術資金配套支持力度，引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資。從提升沿邊開放的大局出發(fā)，支持有條件的沿邊地區(qū)設立邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)，制定加快邊境經濟合作區(qū)建設的支持政策。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的帶動和輻射作用，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。
　　三是積極承接國際服務外包。編制服務外包產業(yè)專項規(guī)劃，簡化認定手續(xù)，放寬認定條件，拓寬稅收等優(yōu)惠政策覆蓋范圍。加大對服務外包企業(yè)的人才培訓、公共平臺建設和園區(qū)基礎設施建設的支持力度，加快培養(yǎng)和引進高端人才，創(chuàng)新服務外包海關監(jiān)管模式，打造“中國服務”品牌。在大力發(fā)展離岸服務外包的同時，積極培育在岸服務外包。
　　四是進一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)推進外商投資審批管理體制改革，進一步減少審批事項，調整和簡化審批內容，推進審批流程標準化和投資便利化。完善外商投資法律法規(guī)，加強對外商投資企業(yè)的后期管理和服務。
　　（六）大力實施“走出去”戰(zhàn)略
　　一是加強與周邊國家的協(xié)力共建和優(yōu)勢互補，推動我與周邊國家基礎設施的互聯(lián)互通。
　　二是深化管理體制改革。推動出臺對外投資和勞務合作方面的行政法規(guī)，制定企業(yè)境外經營行為規(guī)范。進一步簡化各類審批手續(xù)，賦予企業(yè)更大的境外投資自主權。推進外派勞務管理體制改革，在試點省市建立省級外派勞務服務中心，開展外派勞務社會保障試點。
　　三是完善政策促進體系和服務保障體系。制定調整對外投資合作產業(yè)指導政策和國別產業(yè)導向目錄，鼓勵有條件的企業(yè)對外投資，開戰(zhàn)技術研發(fā)等合作，及時總結完善境外經貿合作區(qū)的相關政策。及時更新對外投資合作國別指南，推動成立對外投資合作咨詢服務中心。加快與有關國家建立雙邊投資促進工作機制。
　　（七）加強多雙邊經貿關系和兩岸四地經貿合作
　　一是加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略。推動現(xiàn)有自貿區(qū)談判進程。加快中日韓以及與瑞士、韓國的自貿區(qū)可行性研究，為適時啟動談判創(chuàng)造條件。明年中國—東盟自貿區(qū)將全面建成，各地商務主管部門要以此為契機，充分發(fā)揮自貿協(xié)定促進外經貿發(fā)展的作用。
　　二是深化多雙邊經貿合作。繼續(xù)推動和參與多哈談判，做好世貿組織對我第三次貿易政策審議準備工作，充分運用經濟高層對話和聯(lián)委會、混委會等平臺，尋求更多的利益交匯點，拓展雙邊經貿合作的深度和廣度，妥善處理爭端和分歧。充分利用中非合作論壇、中阿合作論壇、中葡合作論壇以及中國—加勒比、中國—太平洋島國經濟發(fā)展合作論壇等機制，深化我與發(fā)展中國家的經貿合作。
　　三是提高對外援助工作成效。落實好中非務實合作八項新舉措，更加注重改善民生，加強衛(wèi)生和教育等社會事業(yè)，加強農業(yè)和基礎設施建設，加強生態(tài)和環(huán)境保護。繼續(xù)做好千年發(fā)展目標六項舉措落實工作。
　　四是密切與臺港澳地區(qū)的經貿合作。繼續(xù)實施內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排，支持香港發(fā)展金融、物流、文化及創(chuàng)意等支柱和優(yōu)勢產業(yè)，支持澳門發(fā)展會展、旅游等服務業(yè)，促進港澳地區(qū)經濟發(fā)展，提升內地與港澳地區(qū)的經貿合作水平。積極推動兩岸經濟合作框架協(xié)議商簽進程。
　　（八）妥善應對國際經貿摩擦
　　一是制定實施貿易摩擦應對戰(zhàn)略。統(tǒng)籌運用政治交涉、法律抗辯、WTO爭端解決機制等手段，強化“四體聯(lián)動”應對機制，提高貿易摩擦應對能力。
　　二是推動形成反對貿易保護主義的氛圍。積極倡導自由貿易，堅決反對貿易保護主義，廣泛尋求國際共識。利用WTO貿易措施監(jiān)督機制，防止貿易保護主義泛濫。通過與美歐經貿高層對話、經貿聯(lián)委會以及知識產權雙邊工作組會議等機制，加強與貿易摩擦主要發(fā)起方的溝通、磋商與交涉。
　　三是依法實施貿易救濟。密切監(jiān)控國家重點產業(yè)運行狀況，依法運用貿易救濟措施，維護國內產業(yè)安全和企業(yè)合法權益。進一步完善產業(yè)安全數(shù)據(jù)庫，強化產業(yè)損害預警機制。對貿易救濟措施實施過程和結果進行跟蹤監(jiān)控。
　　（九）研究編制商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃
　　明年，國家將編制國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，商務部也將編制商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要精心組織，科學謀劃，使“十二五”規(guī)劃成為應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇的規(guī)劃，成為轉變方式、科學發(fā)展的規(guī)劃。
　　（十）加強商務系統(tǒng)自身建設
　　一是創(chuàng)建學習型機關。二是進一步轉變政府職能。深化行政管理體制改革，強化宏觀管理和公共服務，規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力。大力推進政務公開，提高工作的透明度和公信力。加快電子政務建設，推進行政審批事項在線辦理，大力推動商務公共信息服務�？茖W配置商務促進資金，突出重點、強化績效，集中財力支持商務領域公共產品和服務。三是加強干部隊伍和黨風廉政建設。（信息來源：商務部 新聞辦公室）