突發(fā)事件處理是公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試中一項重要的考查內(nèi)容,我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟社會劇烈變革的時期,特別是金融危機有可能加劇各種社會矛盾,當(dāng)前我們黨和政府將應(yīng)對突發(fā)事件放在政府公共管理的重要位置。在本文中專家針對突發(fā)事件中的自然災(zāi)害處理進行分析和闡述,以增加考生對此類題目的了解。 2008年1~2月,我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了罕見的雨雪、冰凍天氣。 (一)制訂預(yù)案,常備不懈 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機制,形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案,并在實踐中不斷完善預(yù)案。 (二)以人為本,避災(zāi)減災(zāi) 以人為本,把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù),最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。 面對自然災(zāi)害,科學(xué)防御,從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動地避災(zāi),體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。 (三)監(jiān)測預(yù)警,依靠科技 氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時效、較高預(yù)測預(yù)報準確率的一類突發(fā)公共事件,加強災(zāi)害性天氣的短時、臨近預(yù)報,加強突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作,加強氣象預(yù)警信息發(fā)布工作,是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技,提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),采用與推廣先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。 (四)防災(zāi)意識,全民普及 社會公眾是防災(zāi)的主體。增強憂患意識,防患于未然,防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會公眾廣泛增強防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時,普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況,如何保護自己,幫助他人。政府與社會團體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識,培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料,廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識,提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。 (五)應(yīng)急機制,快速響應(yīng) 政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面,需要政府組織領(lǐng)導(dǎo),各個部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中,氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動的同時,加強了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,把氣象工作納入各級政府的公共服務(wù)體系。 需要加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。 (六)分類防災(zāi),針對行動 預(yù)防和減輕臺風(fēng)災(zāi)害,應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警級別,及時疏散沿海地區(qū)居民,人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方,加固港口設(shè)施,防止船只走錨、擱淺和碰撞,拆除高層建筑廣告牌,預(yù)防強暴雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。 對暴雨洪澇災(zāi)害,根據(jù)雨情發(fā)展,及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財產(chǎn),及時轉(zhuǎn)移城市低洼危險地帶以及危房居民,切斷低洼地帶有危險的室外電源。 濃霧發(fā)生時,大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降,機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施,交通駕駛?cè)藛T控制速度,確保安全,居民減少外出或外出時戴口罩。 雪災(zāi)發(fā)生時,相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo),必要時關(guān)閉道路交通,做好道路清掃和積雪融化工作,駕駛?cè)藛T小心駕駛,防范道路結(jié)冰影響。 (七)人工影響,力助減災(zāi) 人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下,組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè),可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。 (八)風(fēng)險評估,未雨綢繆 開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、分析與評估,了解特定地區(qū)、不同災(zāi)種的發(fā)生規(guī)律,了解各種自然災(zāi)害的致災(zāi)因子對自然、社會、經(jīng)濟和環(huán)境所造成的影響,以及影響的短期和長期變化方式,并在此基礎(chǔ)上采取行動,降低自然災(zāi)害風(fēng)險,減少自然災(zāi)害對社會經(jīng)濟和人們生命財產(chǎn)所造成的損失。自然災(zāi)害的風(fēng)險評估包括災(zāi)情監(jiān)測與識別、確定自然災(zāi)害分級和評定標(biāo)準、建立災(zāi)害信息系統(tǒng)和評估模式、災(zāi)害風(fēng)險評價與對策等。通過自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險評估,并應(yīng)用評估結(jié)果,可以進一步探討自然災(zāi)害風(fēng)險管理模式和預(yù)防措施,可以有針對性地控制災(zāi)害,規(guī)范對易災(zāi)地區(qū)的利用,提高對災(zāi)害的認識。 |
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