二、對外貿(mào)易宏觀管理模式

　(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對外貿(mào)易宏現(xiàn)管理

　　1950年我國對外貿(mào)易管理開始建立，設(shè)立了對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，主要通過行政手段來實(shí)現(xiàn)對全國對外貿(mào)易活動的統(tǒng)一管理，管理方法簡單，管理措施嚴(yán)厲。

　　1956年以后，我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)開始全部由國營進(jìn)出口公司經(jīng)營，對外貿(mào)易受到國家計(jì)劃的絕對控制。國家對于外貿(mào)活動的各個環(huán)節(jié)，從宏觀到微觀都實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理;國營外貿(mào)專業(yè)總公司及其分支機(jī)構(gòu)完全按照國家的指令性計(jì)劃開展進(jìn)出口活動。計(jì)劃管理和行政命令成為國家管理和控制對外貿(mào)易的主要手段。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對外貿(mào)易宏觀管理模式的積極作用表現(xiàn)在：

　　(1)它有利于國家對全國對外貿(mào)易活動的指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，保證對外貿(mào)易任務(wù)的完成;

　　(2)有利于集中統(tǒng)一對外，增強(qiáng)對外競爭力，同外國經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行有效的斗爭，捍衛(wèi)國家的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;

　　(3)有利于維護(hù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，保證我國對外貿(mào)易的發(fā)展和社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　但是，這種對外貿(mào)易管理模式也存在著嚴(yán)重的不足，特別是隨著我國對外開放政策的實(shí)行和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出，其弊端日益突出，主要表現(xiàn)在：

　　(1)不適應(yīng)我國改革開放的新形勢。

　　(2)不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的要求。

　　(3)不符合國際貿(mào)易規(guī)范的要求。以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易規(guī)范，主要是以市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動，而不能對其進(jìn)行直接干預(yù)。而我國以行政命令和計(jì)劃管理為主的模式，則直接地限制了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。為了適應(yīng)改革開放的新形勢，為了加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和與國際貿(mào)易通行規(guī)則接軌，我國必須對原有對外貿(mào)易管理模式進(jìn)行改革。

　　(多選)：1956年后，改革開放前，國家管理和控制對外貿(mào)易的主要手段是

　　A.經(jīng)濟(jì)杠桿

　　B.行政命令

　　C.法律法規(guī)

　　D.計(jì)劃管理

　　E.市場調(diào)節(jié)

　　答案：BD。

　　(多選)：以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易規(guī)范是：

　　A. 以市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)

　　B.主要運(yùn)用法律手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動

　　C. 外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化

　　D. 主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動

　　E. 外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求直接化

　　答案：ACD

　　(二)改革開放以來對外貿(mào)易宏觀管理模式的改革與調(diào)整(識記)

　　自1978年以來，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使市場成為配置資源的基礎(chǔ)手段，市場體系逐步完善，以間接調(diào)控為主的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步建立。

　　改革開放后至黨的十四大召開前(1978～1991年)，我國對外貿(mào)易管理的主要特點(diǎn)是：以單一的計(jì)劃管理為核心的外貿(mào)管理模式已被打破，通過計(jì)劃、行政措施、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段調(diào)節(jié)和控制對外貿(mào)易活動的外貿(mào)宏觀管理體系已初步形成。但是各種外貿(mào)宏觀管理手段在管理體系中的定位及相互關(guān)系尚未理順，相互之間的交叉重疊嚴(yán)重，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際貿(mào)易規(guī)范的要求仍有較大的差距;外貿(mào)管理仍以直接調(diào)控為主，經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用尚不充分，影響對外貿(mào)易按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行;計(jì)劃改革仍未到位，還存在一部分指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃也具有很強(qiáng)的剛性;行政措施的實(shí)施既不規(guī)范，也缺乏透明度;仍未建立起完善的外貿(mào)立法體系等。

　　1992年黨的十四大明確指出外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則又符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型外貿(mào)體制。據(jù)此，我國對外貿(mào)易宏觀管理改革和調(diào)整的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變外貿(mào)宏觀管理職能，建立以法律手段為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主、輔以必要的行政手段的對外貿(mào)易宏觀管理體系。外貿(mào)管理體制朝著加快完善外貿(mào)立法管理、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用、弱化外貿(mào)行政管理并按國際貿(mào)易通行規(guī)則規(guī)范外貿(mào)行政管理的方向演進(jìn)。

　　(多選)我國對外貿(mào)易宏觀管理改革和調(diào)整的目標(biāo)是

　　A.以市場調(diào)節(jié)手段為主

　　B. 以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主

　　C.以法律手段為基礎(chǔ)

　　D.以行政手段為基礎(chǔ)

　　E. 以行政手段為輔

　　答案：BCE