2003年8月12日國務院下發(fā)了《國務院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求堅持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;堅持以需求為導向，調(diào)整供應結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要;堅持深化改革，不斷消除影響居民住房消費的體制性和政策性障礙，加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度;堅持加強宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定;堅持在國家統(tǒng)一政策指導下，各地區(qū)因地制宜，分別決策，使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)完善住房供應政策，加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理

　　地方政府應根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化，完善住房供應政策，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房。同時，根據(jù)當?shù)厍闆r，合理確定經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應對象的具體收入線標準和范圍，并做好其住房供應保障工作。

　　經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。通過土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、落實稅收優(yōu)惠政策等措施，切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本。對經(jīng)濟適用住房，嚴格控制在中小套型。嚴格審定銷售價格，依法實行建設(shè)項目招投標。經(jīng)濟適用住房供應實行申請、審批和公示制度，具體辦法由市(縣)人民政府制定。集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組成部分，其建設(shè)標準、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟適用住房的有美規(guī)定執(zhí)行。但任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　(二)增加普通商品住房供應，控制高檔商品房建設(shè)

　　根據(jù)市場需求，采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展，提高其在市場供應中的比例。對普遙商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應，控制土地價格，清理并逐步減少建設(shè)和消費的行政事業(yè)性收費項目，多渠道降低建設(shè)成本，努力使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應。

　　根據(jù)實際情況，合理確定高檔商品住房和普通商品住房的捌分標準。對高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房積壓較多的地區(qū)，要控制此類項目的建設(shè)用地供應量，或暫停審批此類項目。也可以適當提高高檔商品房等開發(fā)項目資本金比例和預售條件。

　　(三)建立和完善廉租住房制度，繼續(xù)推進現(xiàn)有住房出售，完善住房補貼制度

　　強化政府住房保障職能，切實保障城鎮(zhèn)最低收人家庭基本住房需求。來源環(huán)球網(wǎng)校以財政預算資金為主.多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源。要結(jié)合當?shù)刎斦�承受能力和居民住房的實際情況，合理確定保障水平。最低收入家庭住房保障原則上以發(fā)放租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。

　　對能夠保證居住安全的菲成套住房，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況向職工出售。對權(quán)屬有爭議的公有住房，由目前房屋管理單位出具書面具結(jié)保證后，向職工出售。對因手續(xù)不全等歷史遺留問題影響公有住房出售和權(quán)屬登記發(fā)證的，來源環(huán)球網(wǎng)校由各地制定政策，明確界限，妥善處理。

　　嚴格執(zhí)行停止住房實物分配的有關(guān)規(guī)定，認真核定住房補貼標準，并根據(jù)補貼資金需求和財力可能，加大住房補貼資金籌集力度，切實推動住房補貼發(fā)放工作。對直管公房和財政負擔單位公房出售的凈收入，要按照收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補貼。