黨的十六大報(bào)告中指出，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。這一論斷不僅具有鮮明的時(shí)代性，而且在《鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》這門課程中屬于重要的新增考點(diǎn)，希望同學(xué)們?cè)?a href="http://bugaw.cn/ky/" target="_blank" class="infotextkey">考研沖刺階段把它作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)復(fù)習(xí)。

　　對(duì)這一問(wèn)題的把握和學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、為什么“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”

　　黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這一問(wèn)題可以從以下四點(diǎn)進(jìn)行理解：

　　首先，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是由我們黨成為執(zhí)政黨并將長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史地位決定的。我們黨執(zhí)政的目的始終著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務(wù)始終致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施始終圍繞著發(fā)展來(lái)制定，執(zhí)政的成效始終要由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。

　　其次，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是科學(xué)總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提煉和概括出來(lái)的。生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大人民群眾的根本利益有沒(méi)有得到充分發(fā)展，關(guān)系到執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　再次，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展要求的，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和維護(hù)與發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，在社會(huì)主義初級(jí)階段尤其顯得迫切。

　　最后，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是適應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展變化實(shí)際的。當(dāng)今世界科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展非常迅猛，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，作為社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的惟一正確決策就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，把社會(huì)主義的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

　　總之，我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，又面對(duì)世界范圍內(nèi)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系著人心向背、事業(yè)興衰。離開(kāi)發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)都無(wú)從談起。

　　二、作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展的內(nèi)涵

　　“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，是從“三個(gè)代表”重要思想中提煉出來(lái)的。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展是發(fā)展問(wèn)題，先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是發(fā)展問(wèn)題，最廣大人民的根本利益是發(fā)展問(wèn)題；在“三個(gè)代表”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展更是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。

　　因此，正確把握發(fā)展的內(nèi)涵，必須著重注意以下兩點(diǎn)：

　　首先，發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展、文化發(fā)展和人民根本利益的統(tǒng)一，是社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　其次，發(fā)展是人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義的根本要求。

　　三、發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展

　　發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，也就是說(shuō)生產(chǎn)力發(fā)展是發(fā)展文化和維護(hù)與發(fā)展人民群眾的根本利益的前提條件，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著文化的發(fā)展和人民群眾利益的發(fā)展。

　　之所以發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，是因?yàn)椋?/p>

　　第一，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，馬克思主義的基本原則就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　第二，發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義本質(zhì)的根本要求。社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，就是消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵取決于生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。

　　第三，生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到社會(huì)主義的命運(yùn)。能否大力發(fā)展生產(chǎn)力，直接決定著社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，決定著社會(huì)主義在與資本主義的競(jìng)爭(zhēng)中能否取勝。因此，生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，事關(guān)社會(huì)主義的興衰成敗。

　　第四，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階級(jí)發(fā)展生產(chǎn)力更具有迫切性。

　　四、如何實(shí)踐“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”

　　首先，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷開(kāi)拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。

　　其次，必須堅(jiān)持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

　　最后，必須相信和依靠人民，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國(guó)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

　　群眾路線和群眾觀點(diǎn)是考研政治中一個(gè)非常重要的問(wèn)題，把握群眾路線和群眾觀點(diǎn)，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、群眾路線的理論基礎(chǔ)

　　群眾路線的基本內(nèi)涵就是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。

　　群眾路線的理論基礎(chǔ)是什么呢？就是唯物史觀，具體說(shuō)就是馬克思主義關(guān)于“人民群眾是實(shí)踐的主體”和“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的觀點(diǎn)，正是因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史創(chuàng)造者，因此，我們要堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。

　　那么，作為馬克思主義執(zhí)政黨為什么要堅(jiān)持群眾路線呢？這是因?yàn)椋?/p>

　　1、相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。

　　2、人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。這也就是胡錦濤在“七一”講話中提到的“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂”。

　　3、群眾路線是把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)地運(yùn)用在黨的全部活動(dòng)中形成的黨的根本工作路線，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求和根本體現(xiàn)。

　　4、群眾路線是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。我們黨80多年的一切奮斗，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無(wú)論是建立社會(huì)主義制度、開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，還是進(jìn)行社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中只有堅(jiān)持這一路線，才能保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；才能集思廣益，制定正確的路線方針和政策，才能保證路線方針政策的貫徹和執(zhí)行，才能發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　二、作為毛澤東思想活的靈魂之一的群眾路線

　　實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主是毛澤東思想的活的靈魂。這是因?yàn)椋核鼈兗�中體現(xiàn)了馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)，是毛澤東思想的精髓和核心。它們是貫穿和滲透于毛澤東思想科學(xué)理論體系各個(gè)組成部分之中最基本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。它們是我們黨指導(dǎo)革命和建設(shè)所遵循的基本原則與根本方法，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命與建設(shè)，戰(zhàn)勝各種困難與險(xiǎn)阻，克服來(lái)自各種錯(cuò)誤干擾，不斷取得勝利的根本保證。

　　實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主的辯證統(tǒng)一：實(shí)事求是是毛澤東思想的世界觀和方法論基礎(chǔ)，因此，它在毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)方面中占據(jù)著核心的地位，是毛澤東思想的精髓。實(shí)事求是，也是群眾路線和獨(dú)立自主的理論基礎(chǔ)，而群眾路線和獨(dú)立自主不僅體現(xiàn)著實(shí)事求是的根本要求和實(shí)質(zhì)，反過(guò)來(lái)也對(duì)實(shí)事求是起著很大的制約作用。

　　三、群眾路線和“三個(gè)代表”重要思想

　　“三個(gè)代表”重要思想在很多方面體現(xiàn)了群眾路線的要求，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是，“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以最廣大人民的實(shí)踐為理論創(chuàng)新的源泉，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為理論創(chuàng)新的目的。這充分體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨“一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益”這一最鮮明的政治立場(chǎng)，充分體現(xiàn)了以“一切為了群眾，一切依靠群眾”為核心的群眾路線。

　　二是，從“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容上看，不論是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，還是發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化，都必須以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是因?yàn)椋�人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有不斷發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，才能為發(fā)展生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。只有不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，改革和建設(shè)才能具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，人民群眾才能始終以飽滿的熱情投身到中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來(lái)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)和前提，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益則是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的目的和歸宿。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，“三個(gè)代表”是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。

　　三是，始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這里的“本”、“基”、“源”，說(shuō)到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。

　　四、實(shí)踐和貫徹“群眾路線”

　　如何在實(shí)踐當(dāng)中貫徹“群眾路線”？這首先要明確群眾路線的基本要求。

　　從群眾路線的基本內(nèi)涵就可以引申出群眾路線的兩個(gè)基本要求：

　　一是，一切為了群眾、一切依靠群眾，這是群眾路線的核心內(nèi)容。一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。一切為了群眾，就必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。一切依靠群眾，就是要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的首創(chuàng)精神。一切依靠群眾，就必須虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。

　　二是，從群眾中來(lái)，到群眾中去，這是實(shí)現(xiàn)一切為了群眾、一切依靠群眾的領(lǐng)導(dǎo)方法。必須虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，向群眾作調(diào)查。把群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，化為系統(tǒng)的意見(jiàn)，又到群眾中堅(jiān)持下去，在群眾的行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是一個(gè)無(wú)限循環(huán)、永無(wú)止境的過(guò)程。如此循環(huán)往復(fù)，使領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)更正確、更生動(dòng)、更豐富。

　　那么，作為馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)如何實(shí)踐群眾路線呢？胡錦濤在“七一”講話中指出，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。“立黨為公、執(zhí)政為民”就生動(dòng)地體現(xiàn)了“群眾路線”的基本要求。如何做到“立黨為公、執(zhí)政為民”呢？第一，必須落實(shí)到黨和國(guó)家制定和實(shí)施方針政策的工作中去；第二，必須落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去；第三，必須落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

　　農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)重要的歷史問(wèn)題，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問(wèn)題，中國(guó)民主革命實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命。就現(xiàn)實(shí)性來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。因此，農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題，研究生入學(xué)考試已經(jīng)很多年沒(méi)有考查過(guò)大分值的題目了，這一點(diǎn)當(dāng)然應(yīng)該引起參加2004年研究生入學(xué)考試的考生的高度注意。

　　把握這一問(wèn)題主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題

　　為什么說(shuō)農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題呢？可以從以下幾點(diǎn)理解：（1）中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)的主要群體，是封建主義和帝國(guó)主義最大的掠奪對(duì)象和剝削對(duì)象，歷來(lái)具有強(qiáng)烈的反抗意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，是革命的主力軍。無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主要是落實(shí)在對(duì)廣大農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)上。（2）中國(guó)民主革命的主要任務(wù)之一就是反封建，而反封建的核心是解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，因而農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題，中國(guó)的民主革命實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命。（3）中國(guó)革命的對(duì)象是兇惡而強(qiáng)大的，而城市工人階級(jí)的力量相對(duì)弱小，中國(guó)共產(chǎn)黨要積蓄和鍛煉力量，就必須領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，把落后的農(nóng)村建成先進(jìn)的革命根據(jù)地，走農(nóng)村包圍城市的革命道路。（4）事實(shí)上，作為中國(guó)革命支柱的人民軍隊(duì)主要是由穿上軍裝的農(nóng)民組成的。中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)正是在廣大農(nóng)民的支持和參加下取得勝利的。

　　農(nóng)民問(wèn)題作為中國(guó)革命基本問(wèn)題，其核心就在于土地問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，對(duì)中國(guó)的土地革命尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和必要的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)民革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到土地革命的極端重要性，“八七會(huì)議”確定了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針�！傲�大”之��，中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策雖然肯定了沒(méi)收土地分配給農(nóng)民的原則，但存在錯(cuò)誤：一是沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地，二是沒(méi)有將富農(nóng)和地主嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，三是主張土地國(guó)有或公有。中共“六大”明確規(guī)定沒(méi)收地主階級(jí)的一切土地，確定了依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)的階級(jí)路線，對(duì)富農(nóng)的策略也有調(diào)整，但土地所有權(quán)等問(wèn)題依然沒(méi)有解決。1931年前后，土地所有權(quán)問(wèn)題得到解決，即農(nóng)民不僅獲得土地使用權(quán)，同時(shí)也獲得土地的所有權(quán)，并基本形成了一條正確的土地革命路線，這就是：依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制。1931年“左”傾教條主義者上臺(tái)后，在土地革命中執(zhí)行“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的政策，帶來(lái)了極大的消極影響�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策是減租減息，這是處理抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期民族斗爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)關(guān)系的一種特殊的土地制度。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隨著中國(guó)人民和美蔣反動(dòng)派的矛盾成為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，進(jìn)行土地改革的條件越來(lái)越成熟。1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》，將減租減息的政策改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民的政策。1947年10月頒布的《中國(guó)土地法大綱》，是一個(gè)徹底的反封建的土地綱領(lǐng)。毛澤東在1947年12月會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，土地改革中必須注意兩項(xiàng)基本原則：第一，必須滿足貧雇農(nóng)的要求；第二，必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。1948年毛澤東《在晉綏干部會(huì)議上的講話》中明確提出了土地改革總路線：依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到1948年秋，在有一億人口的解放區(qū)消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)民獲得徹底解放，工農(nóng)聯(lián)盟得到了鞏固，并為人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　針對(duì)中國(guó)農(nóng)民的基本特點(diǎn)，毛澤東提出了解決農(nóng)民問(wèn)題的主要思路就是將分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集體化的方向去。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民革命的最終目的，是找到一條適合中國(guó)國(guó)情的加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東把馬克思列寧主義關(guān)于合作制的理論和中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際相結(jié)合，提出了使農(nóng)民通過(guò)合作化走上社會(huì)主義道路的方針策略。

　　二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位

　　如何理解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位呢？關(guān)鍵在于以下三句話：一是沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；二是沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；三是沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

　　既然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位至關(guān)重要，那么就必須回答如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學(xué)，這是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思想。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠政策，是指要深化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革：第一，要完善農(nóng)村土地制度，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利；第二，要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；第三，要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；第四，要改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科學(xué)，是指要把農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的軌道上來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。

　　我國(guó)的改革開(kāi)放是從農(nóng)村開(kāi)始的，那么改革開(kāi)放20多年來(lái)我們黨指導(dǎo)農(nóng)村工作的基本經(jīng)驗(yàn)是什么呢？這就是：發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，歸根到底要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。而這條基本經(jīng)驗(yàn)也是今后領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)的一條重要指導(dǎo)方針。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是十六屆三中全會(huì)確定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須遵循的一條基本原則，也是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)這一問(wèn)題，關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

　　第二，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，是我國(guó)優(yōu)化和調(diào)整路線結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　第三，提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，有利于農(nóng)民增收致富，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。要鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；要在政策層面上促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距。