聯(lián)系近兩年出現(xiàn)的房?jī)r(jià)飆升、商業(yè)賄賂、以及股票熱、基金熱，金融危機(jī)等社會(huì)現(xiàn)象，結(jié)合黨的十七大報(bào)告中“深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”的明確目標(biāo)，分析說(shuō)明加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要意義。

    【考點(diǎn)背景透析】

    宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要調(diào)控體系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有極其重要的作用，我們要發(fā)揮這一調(diào)控體系的作用，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的波折。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于供給不平衡、炒作等原因而在房地產(chǎn)、能源等行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供需失衡。在顯現(xiàn)出房?jī)r(jià)飆升、煤價(jià)攀升的同時(shí)，也出現(xiàn)了炒房團(tuán)、炒煤團(tuán)，以及普遍存在的商業(yè)賄賂等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，需要國(guó)家運(yùn)用行政、法律手段予以整治、打擊的同時(shí)，運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段予以調(diào)節(jié)，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。

    【相關(guān)資料精粹】

    相關(guān)材料一：宏觀調(diào)控的內(nèi)涵

    1.宏觀調(diào)控的涵義

    宏觀調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

    宏觀調(diào)控是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。它是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。

    2.我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)是

    第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系，使之達(dá)到基本平衡。

    第二，增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進(jìn)充分就業(yè)是我國(guó)政府的責(zé)任。我國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一方面勞動(dòng)供給數(shù)量龐大，另一方面勞動(dòng)力需求顯得有限。因此必須堅(jiān)持實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，長(zhǎng)期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)落到實(shí)處，并嚴(yán)格控制人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)。就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。要增加就業(yè)，首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)還必須提高就業(yè)彈性。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

    第三，穩(wěn)定物價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格的波動(dòng)是價(jià)格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活是不利的。如果物價(jià)大幅上升和通貨膨脹，會(huì)刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追求數(shù)量擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益下降;如果物價(jià)下降和通貨緊縮，則會(huì)抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)決定，但政府可以運(yùn)用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，必要時(shí)也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價(jià)、打擊價(jià)格欺詐)，以保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，避免價(jià)格的大起大落。

    第四，保持國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

    3.宏觀調(diào)控通用的手段

    (1)法律手段與經(jīng)濟(jì)政策，如：調(diào)整稅率、金融、財(cái)政補(bǔ)貼等;

    (2)計(jì)劃指導(dǎo)，如：國(guó)家大的投資規(guī)劃，或在某些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭信漕~制度;

    (3)行政手段，如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通。

    相關(guān)材料二：宏觀調(diào)控的必要性

    1.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求;是發(fā)展社會(huì)主義公有制的客觀要求;也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

    2.由于單純的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點(diǎn)和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，也不能達(dá)到社會(huì)主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)和改善政府的宏觀調(diào)控。

    3.充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對(duì)立起來(lái)。

    相關(guān)材料三：深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系(引自十七大報(bào)告)

    圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

    推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善國(guó)家規(guī)劃體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

    相關(guān)材料四：完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平

    1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控的順利展開，要依托于有效的宏觀調(diào)控體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等相互配合，構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控體系的基本內(nèi)容。通過(guò)深化各項(xiàng)改革，逐步完善這一宏觀調(diào)控體系，是保證政府宏觀調(diào)控的有效性的必要條件。

    2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來(lái)進(jìn)行的。宏觀調(diào)控手段包括計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的主要手段。

    3.用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要是指：①由政府制定并貫徹實(shí)施各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策;②綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)具體落實(shí)這些政策。

    4.用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要是指：圍繞著市場(chǎng)制度和規(guī)則的建設(shè)，進(jìn)行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    5.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，需要通過(guò)制定和貫徹各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括：財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財(cái)政政策和貨幣政策最為重要，其他各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，都要依托于財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用。

    6.為了進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控體系，健全宏觀調(diào)控手段，提高我們宏觀調(diào)控的水平，中央強(qiáng)調(diào)，一是必須進(jìn)一步深化財(cái)政、稅收、金融和投資體制改革;二是要注意對(duì)癥下藥，即根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不斷調(diào)整各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策;三是在具體實(shí)施時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待，掌握控制好各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)施的力度。

    【命題視角點(diǎn)撥】

    宏觀調(diào)控問(wèn)題前幾年已經(jīng)考過(guò)，今年出現(xiàn)了股市多年不遇的寒流、金融危機(jī)問(wèn)題等現(xiàn)象，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的大事件，考生一定要嚴(yán)加關(guān)注。本題主要是以材料題的形式出現(xiàn)，在分析問(wèn)題時(shí)，除考慮宏觀調(diào)控的知識(shí)以外，考生也要兼顧規(guī)范市場(chǎng)秩序的相關(guān)知識(shí)以及法律和行政手段，將相關(guān)因素都考慮進(jìn)去，力求使問(wèn)題回答得圓滿些。