法國學(xué)者兼企業(yè)家亨利?法約爾(Henri Fayol，1841～1925)被公認(rèn)為是古典管理理論的主要代表人之一，亦為管理過程學(xué)派的創(chuàng)始人。后人普遍認(rèn)為：法約爾的貢獻(xiàn)在于提出管理的一般原則即十四項(xiàng)原則以及明確管理工作的五大職能。但是，當(dāng)我們再次閱讀《工業(yè)管理與一般管理》這本經(jīng)典著作時，才真正認(rèn)識到管理發(fā)展過程的艱辛和時代的局限性。此外，我們還發(fā)現(xiàn)法約爾的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不只人們通常提到的理論，他在許多領(lǐng)域都頗有造詣。

　　辨析“指揮”與“領(lǐng)導(dǎo)”

　　在法約爾管理思想的十四項(xiàng)原則中，第四項(xiàng)“統(tǒng)一指揮”和第五項(xiàng)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”似乎重復(fù)，許多人都解釋不清二者的區(qū)別。但是，待仔細(xì)研究下來，才發(fā)現(xiàn)二者有深刻的區(qū)別。這與法約爾所處時代的組織結(jié)構(gòu)不無關(guān)系，在當(dāng)時的法國工礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中：一個領(lǐng)導(dǎo)有4～5個直接下屬，在工廠中最多不超過9個，在政治和宗教組織中不超過12個。而領(lǐng)導(dǎo)之間的職責(zé)權(quán)限并不十分明晰，很容易對下屬造成誤導(dǎo)，也使得責(zé)任不明，任務(wù)不清。法約爾正是從此實(shí)際出發(fā)，對二者分別進(jìn)行了解釋。統(tǒng)一指揮是“對人”而言，尤其強(qiáng)調(diào)不能多頭領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“對事”而言，主要著重領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　在法約爾看來：統(tǒng)一指揮是指雇員只應(yīng)接受一個上級指令，不要界限不清，不要越權(quán)，更不要雙重領(lǐng)導(dǎo)；而統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))是指對于具有共同目標(biāo)的一組活動只應(yīng)有一個首腦，一個計劃。建立完善的組織才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而統(tǒng)一指揮取決于人員如何發(fā)揮作用。所以，統(tǒng)一指揮不能沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但又不僅僅源于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而來源于組織制度的完善。

　　提出“素質(zhì)教育”理論

　　法約爾認(rèn)為：在我們的職業(yè)學(xué)校里缺少管理教育的真正原因是由于缺乏有關(guān)管理的理論。沒有理論就不可能有教育。然而，還沒有從廣泛的討論中得出普遍承認(rèn)的管理理論，并不缺少個人提出的理論。但是，由于缺少普遍接受的原則，每個人都自以為擁有最好的方法。在工廠、軍隊、家庭和國家中，我們到處可以看到在同一原則的含義下極為矛盾的實(shí)際做法。這導(dǎo)致兩個錯誤傾向：①工廠領(lǐng)導(dǎo)與工程師的作用幾乎只看其技術(shù)方面；②工廠領(lǐng)導(dǎo)與工程師的作用與他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的年限直接正相關(guān)。對此，法約爾認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)減少數(shù)學(xué)尤其是高等數(shù)學(xué)的影響，高等數(shù)學(xué)對于管理企業(yè)基本是無用的。并且，還要重視其他學(xué)科，培養(yǎng)人的綜合能力，不應(yīng)濫用數(shù)學(xué)。

　　支持“科學(xué)管理”理論

　　由于泰羅提出的“職能工長制”(這一觀點(diǎn)后來并未實(shí)施)與法約爾提出的管理工作十四條原則的第四條“統(tǒng)一指揮”明顯對立，使得一些人認(rèn)為法約爾與泰羅的理論是相互競爭和有明顯差別的，但是法約爾一再強(qiáng)調(diào)他們兩人的著作是相互補(bǔ)充的。另外，法約爾認(rèn)為泰羅制是“科學(xué)管理”或者“職能管理”，是建立在時間和動作研究之上，以及認(rèn)真和細(xì)致的工作之上，而非對工人從事勞動的指導(dǎo)。1925年，法約爾在布魯塞爾第二屆國際會議得開幕詞中，聲明“有人把他推到與泰羅對立的地位是荒謬的”。該發(fā)言導(dǎo)致在法約爾去世之后，由亨利?查蒂利埃創(chuàng)立的“法蘭西組織會議”與亨利?法約爾創(chuàng)立的“管理研究中心”合并為單一的全國性團(tuán)體“法蘭西組織委員會”。

　　引發(fā)“彼得原理”思考

　　法約爾率先提出“管理能力有限說”，因此要“尋找一個管理組織行動的界限”，即類似我們今天關(guān)注的“組織邊界”。他認(rèn)為：第一、不應(yīng)當(dāng)僅僅在最初力量通過多種傳遞的損耗中去尋找一個管理組織行動的界限；第二、應(yīng)該在最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的不勝任方面去探討。在中心力量削弱時，離心力就自然占優(yōu)勢了。并且，他還通過大樹與社會組織的對比，動物與組織的對比來說明這一問題。直到1969年，才有美國華盛頓大學(xué)教育哲學(xué)博士勞倫斯?彼得提出：在層級組織中，每一位員工都將晉升到自己不能勝任的階層這一著名的“彼得原理”。接下來，法約爾還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“專業(yè)上的成功掩蓋了一般性能力的情況”，并重申“管理的才能無法補(bǔ)償”。

　　“工商管理碩士”的源頭

　　雖然法約爾的管理思想與泰羅的管理思想都是古典管理思想的代表，但法約爾管理思想的系統(tǒng)性、理論性和普遍性更強(qiáng)。管理既可以應(yīng)用于法國的礦業(yè)公司，也可以應(yīng)用于法國的醫(yī)院、郵政局、軍隊等等。后人根據(jù)他建立的構(gòu)架，建立了管理學(xué)并把它引入了課堂。另外，法約爾認(rèn)為：管理可以被嚴(yán)格地定義，并且管理是一門具有獨(dú)立規(guī)律的學(xué)科�，F(xiàn)在，這一觀點(diǎn)絲毫不會令人驚訝，但在當(dāng)時，“管理”是一個幾乎還不存在的實(shí)體。

　　法約爾提出的管理原則經(jīng)過多年的研究和實(shí)踐證明，總的來說仍然是正確的。這些原則過去曾經(jīng)給實(shí)際管理人員巨大的幫助，現(xiàn)在仍然為許多人所推崇，并衍生出眾多學(xué)說和學(xué)派。例如：“樹槳極限”衍生出組織邊界，“聚集并列說”衍生出產(chǎn)業(yè)理論等。值得一提的是：今天，你只要注意到最權(quán)威的管理證書的名稱是“工商管理碩士”(Master of Business Administration，即MBA)中存在“Administration”這樣的字眼，就可以知道法約爾的影響力。因?yàn)�，�?929年，法約爾的著作的英文譯本名稱就是Administratrative Management，何況那還是當(dāng)時一個不甚準(zhǔn)確的譯本。

　　法約爾的“五項(xiàng)修煉”

　　我們不妨在法約爾和泰羅之間進(jìn)行一下比較。相同點(diǎn)有：他們都出生于比較富裕的家庭，都受過很好的教育；都能在實(shí)踐中把科學(xué)方法應(yīng)用于管理；都比較重視人事及人員的管理。不同點(diǎn)是：法約爾在強(qiáng)調(diào)以傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的法國文化環(huán)境中出生，并被培養(yǎng)成管理雄才，泰羅則生長在新教倫理和美國開放式的文化環(huán)境中；法約爾一開始就當(dāng)上了副經(jīng)理，始終站在管理者的位置，而泰羅卻是從最底層工人一級開始，通過自身努力獲得地位；法約爾研究的側(cè)重點(diǎn)著眼于管理理論和實(shí)踐，注意力集中于管理人員，而泰羅則把工作主要放在作業(yè)現(xiàn)場上，強(qiáng)調(diào)技術(shù)性的“科學(xué)管理”；法約爾的研究方向是從經(jīng)理人高層向下研究，最后加以總結(jié)，而泰羅則從工業(yè)等級的底層向上研究，然后歸納出一般性結(jié)論；法約爾沒有遭到有組織的工人的敵視，并且至始至終頗受業(yè)界尊重，75歲時發(fā)表的主要著作，也沒有引起強(qiáng)烈爭議，而泰羅的“科學(xué)管理”遭到雇主和工人的強(qiáng)烈反對，以致他不得不到美國國會的聽證會上面對雇主和工人的尖銳提問，引起了人們許多議論和爭議。客觀地講，法約爾與泰羅的成果雖然由于研究視角不同而存在一定差異，但這些差異卻能夠互相補(bǔ)充，相互促進(jìn)，并使得“管理”最終成為一門學(xué)科在世界各地繁榮發(fā)展。

　　總而言之，亨利?法約爾一生主要從事“五項(xiàng)修煉”：第一、作為一個技術(shù)人員，他獲得了為表彰他在礦業(yè)管理上的成績的國家勛章。第二、作為一個地質(zhì)學(xué)者，他提出了一套完整的地下煤層地質(zhì)結(jié)構(gòu)的新理論“三角洲”理論。第三、作為一個科學(xué)家出身的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，他在技術(shù)管理和財務(wù)管理兩個領(lǐng)域的成就都是非凡的。第四、作為一個管理哲學(xué)家，他把管理原則上升到一個新的高度。第五、作為一個國務(wù)活動家，他在法國和歐洲各國影響巨大，正如泰羅在美國和世界的影響一樣。