“官銀行家”之痛

來(lái)源：時(shí)間：2008-03-11 18:03:55

　　對(duì)于中國(guó)商業(yè)銀行的股東來(lái)說(shuō)，他們有理由對(duì)于“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的頻繁轉(zhuǎn)動(dòng)感到擔(dān)憂
　　
　　隨著各地方黨委換屆的相繼落幕，北京金融街各座大樓之間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”也開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。6月20日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)層小范圍內(nèi)公布，原央行副行長(zhǎng)項(xiàng)俊波調(diào)任農(nóng)行行長(zhǎng)，并將在股改后出任公司董事長(zhǎng)，原行長(zhǎng)楊明生轉(zhuǎn)任保監(jiān)會(huì)副主席。而同日，中組部在光大集團(tuán)宣布，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧將接替王明權(quán)出任光大集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，并擔(dān)任光大銀行董事長(zhǎng)。此外，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管三部主任徐風(fēng)則將赴上海履行浦東發(fā)展銀行行長(zhǎng)之職。有跡象表明，此番金融業(yè)的人事大洗牌將遠(yuǎn)不止于此，看來(lái)到明年兩會(huì)召開(kāi)之前這扇“旋轉(zhuǎn)門(mén)”還將繼續(xù)轉(zhuǎn)上一段時(shí)間。
　　今天是政府高官，明天就是銀行家；今天是監(jiān)管者，明天就成為監(jiān)管對(duì)象，這一進(jìn)一出，正是“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象的生動(dòng)寫(xiě)照。其實(shí)這扇政商之間“旋轉(zhuǎn)門(mén)”并非中國(guó)特產(chǎn)，美國(guó)華爾街和華盛頓之間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”就一直都在旋轉(zhuǎn)。去年7月，華爾街著名投資銀行高盛公司董事長(zhǎng)鮑爾森正式出任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，而副國(guó)務(wù)卿佐利克則于此前三天離職加入高盛。然而，與美國(guó)不同的是，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行高層管理人員的選拔機(jī)制，基本上沒(méi)有走上市場(chǎng)，而是以干部官本位化方式進(jìn)行。國(guó)有銀行既是企業(yè)、又是行政機(jī)關(guān)，還是事業(yè)單位。作為企業(yè),追求利潤(rùn)最大化;作為事業(yè)單位，追求人事級(jí)別化;作為政府，高級(jí)管理人員追求行政級(jí)別最高化。即使在交行、建行、中行和工行這幾家國(guó)有商業(yè)銀行完成股份制上市之后，其董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)仍非由董事會(huì)決定，而是由中組部任命和考核。在這種干部行政化體制下，國(guó)有銀行的高層管理者完全是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與政治家一體化，這種“官銀行家之痛”與“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的頻頻轉(zhuǎn)動(dòng)摻雜在一起，使原本清晰的商業(yè)銀行改革目標(biāo)蒙上了一層陰影。
　　值得注意的是，與上次（2000年）金融業(yè)的人事調(diào)整更側(cè)重于從商業(yè)銀行內(nèi)部提拔干部不同的是，這次高層明顯加強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)之間的交流任職。究其原因，首先是隨著國(guó)有商業(yè)銀行綜合改革的順利推進(jìn)，高層對(duì)銀行業(yè)的注意力開(kāi)始從加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、防范和化解金融危機(jī)向控制信貸投放和貫徹宏觀調(diào)控要求上轉(zhuǎn)移，對(duì)于這點(diǎn)，在客觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)比一直奔走于商業(yè)法則和贏利壓力上的商業(yè)銀行高管有著更切身的領(lǐng)會(huì)；同時(shí)，由于股改上市后各家商業(yè)銀行高管的薪酬水平有了實(shí)質(zhì)性的提高，董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)的年薪基本上都在百萬(wàn)元人民幣以上，這在一定程度上也增強(qiáng)了這些職位的吸引力。
　　事實(shí)上，從世界范圍上看，人們對(duì)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的評(píng)價(jià)可謂是毀譽(yù)參半，支持的人認(rèn)為“旋轉(zhuǎn)門(mén)”讓政、商、學(xué)等各界間的人才得以充分流動(dòng)，使政府管治更具活力，而反對(duì)的人則堅(jiān)持“旋轉(zhuǎn)門(mén)”將創(chuàng)造種種官商勾結(jié)的機(jī)會(huì)，敗壞吏治。當(dāng)然，現(xiàn)階段金融企業(yè)中“黨管干部”的原則有其必然性和合理性，可是對(duì)于中國(guó)商業(yè)銀行的股東來(lái)說(shuō)，他們恐怕更有理由對(duì)于“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的頻繁轉(zhuǎn)動(dòng)感到擔(dān)憂。因?yàn)閷?duì)以信貸作為主要贏利來(lái)源的中國(guó)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，這一輪的行業(yè)景氣尚未經(jīng)歷一次完整的經(jīng)濟(jì)周期的考驗(yàn)，而董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)的任期過(guò)短，不僅不能考察出他們真正的戰(zhàn)略眼光和管理水平，反而有可能助長(zhǎng)他們的短期行為，為銀行未來(lái)的危機(jī)埋下伏筆。
　　