建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)
　　
　　金融控股公司的金融監(jiān)管與風險控制要想取得良好的效果，歸根結(jié)底還是需要配套的法律法規(guī)為依據(jù)和保障。單項的立法顯然無法徹底解決這一問題，需要以“金融控股公司法”為核心，配套法律法規(guī)形成完備的系統(tǒng)化法律體系，構(gòu)建整體協(xié)調(diào)的法律環(huán)境。整合各個法規(guī)中相關(guān)條款，使金融法律相互銜接，不僅有助于節(jié)省立法成本，而且有助于金融控股公司立法與整個金融法律體系融合，減少規(guī)范的沖突，保障法律適用的公平。
　　首先，我國應(yīng)盡快制定《金融控股公司法》。為了推動和促進金融控股公司的建立與發(fā)展，許多國家（地區(qū)）頒布金融控股公司法，我國在推出《金融控股公司法》之前，需要在原有《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》、《公司法》等的基礎(chǔ)上，對以上各法中有關(guān)金融控股公司的組織、運營、監(jiān)管等規(guī)范缺失、沖突之處予以修補，并系統(tǒng)反映在《金融控股公司法》中。在正式施行的同時，金融控股公司的立法體系和內(nèi)容也必須明確，在實踐中，為了解決法律缺失的當務(wù)之急，我國可以先行頒布《金融控股公司管理條例》，并逐步修補現(xiàn)行相關(guān)法律，在實踐中運行平穩(wěn)后再伺機制定《金融控股公司法》作為《公司法》的特別法。
　　其次，建立金融機構(gòu)破產(chǎn)制度和存款保險制度。我國的《破產(chǎn)法》已經(jīng)出臺，但是由于金融機構(gòu)區(qū)別于其他市場經(jīng)濟主體的特殊性，《破產(chǎn)法》未對其作出具體的適用規(guī)定，而只是籠統(tǒng)規(guī)定“國務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實施辦法”。沒有退出機制的市場競爭是不完全的，一個國家健全的金融監(jiān)管體系應(yīng)當是市場準入機制、市場運營監(jiān)管、市場退出機制的有機結(jié)合。我國需要加快制定《金融機構(gòu)破產(chǎn)條例》，以促進金融穩(wěn)定，保障金融安全。此外，存款保險制度作為金融安全網(wǎng)中不可或缺的組成部分，能夠有效維護公眾對銀行體系的信心，促進了金融體系的穩(wěn)定。如果金融機構(gòu)尤其是商業(yè)銀行由分業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營模式，破產(chǎn)勢必無法絕對避免。為了更有效的保障金融安全，維護中小儲戶的利益，建立適合我國國情的系統(tǒng)的存款保險制度是必不可少的。
　　
　　加強金融機構(gòu)的行業(yè)自律監(jiān)管
　　
　　行業(yè)自律也是金融監(jiān)管與風險控制中至關(guān)重要的一環(huán)。我國保險業(yè)協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會、信托業(yè)協(xié)會等全國性、地方性金融業(yè)自律組織已相繼成立，但目前大多處于職能探索和行為規(guī)范時期，沒有很好地發(fā)揮對各行業(yè)自律監(jiān)管的職能�；�于��，政府相關(guān)部門應(yīng)該從法律、制度和政策上給予一定的保障，通過各方面的共同努力，將行業(yè)協(xié)會建設(shè)成為組織完善、職能清晰、制度健全、積極有為的行業(yè)自律組織，以充分發(fā)揮其在金融監(jiān)管中的作用。
　　
　　加強金融業(yè)國際合作
　　
　　各國金融業(yè)監(jiān)管當局之間的合作，既是國際間公認的規(guī)則,也是由金融風險的系統(tǒng)性、跨國性決定的。當前我國銀行監(jiān)管當局和外國銀行監(jiān)管機構(gòu)只有初級的間斷的交流，不利于及時掌握國際金融監(jiān)管的動態(tài)變化與最新資訊。因此，應(yīng)將這種間斷的交流上升為一種連續(xù)的合作，通過監(jiān)管法律對其進行明文規(guī)定。
　　
　�。ㄗ髡邽楣�爾濱工程大學(xué)人文學(xué)院法律系副教授）
　　

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