中國改革發(fā)展戰(zhàn)略正在進(jìn)行重大調(diào)整

來源：時間：2008-02-18 11:40:42

　　黨的十七大召開將是今年中國的一件大事�，F(xiàn)在人們非常關(guān)心的一個話題就是，今后中國的改革與以往相比，將會出現(xiàn)哪些新的特點。十七大的召開，必將促使我們從一個新的層面來思考中國一些重大的戰(zhàn)略問題。從改革的角度來說，中國在深化改革的進(jìn)程中，應(yīng)該會出現(xiàn)一些新的特點。因為改革的背景將有新的變化，以往改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，下一步不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且要在政治、文化、社會領(lǐng)域進(jìn)行綜合性改革。
　　溫家寶總理在今年兩會記者招待會上特意強(qiáng)調(diào)：“我們改革和建設(shè)的最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求，這就需要解決民生問題。”看來，全體人民共同建設(shè)和諧社會，共同享有改革成果，將是調(diào)整和提升今后中國改革發(fā)展戰(zhàn)略的切入點。從深層來講，我們需要從“共建共享”的高度來理解和深化改革。為此，我們訪問了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤，他是長期研究中國體制改革的資深專家，對深化改革有很多新的見解。
　　
　　改革的新特點
　　
　　

　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：黨的十七大即將隆重召開，現(xiàn)在人們非常關(guān)心的一個話題就是，今后的改革與以往相比，將會出現(xiàn)哪些新的特點？
　　常修澤：十七大的根本任務(wù)就是要站在歷史的新起點上，認(rèn)真總結(jié)中共治黨理論的實踐經(jīng)驗，科學(xué)制定適應(yīng)時代需求和人們意愿的行動綱領(lǐng)和大政方針。我認(rèn)為，中國從整體改革的戰(zhàn)略來說，將圍繞科學(xué)發(fā)展和社會和諧，因此，十七大政治報告的新構(gòu)思，必然會突出“一個軸心，兩個輪子”。“一個軸心”就是“以人為本”的發(fā)展軸心，黨和政府將在執(zhí)政為民、安民、富民上作出新的更大的努力；“兩個輪子”一是指要努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展軌道，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是指努力構(gòu)建和諧社會，維護(hù)和實現(xiàn)公平正義，使人民都能享受到更加平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：我們注意到，溫總理在多次講話中談到民生問題，強(qiáng)調(diào)要保障人民的民主權(quán)利，推進(jìn)社會的公平和正義，并談到要“讓人民生活得快樂和幸福。”對民生的重視將給中國帶來哪些影響？
　　常修澤：民生問題涉及人們的就業(yè)、社保、衣食住行等等。應(yīng)該看到這幾年我們在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障問題上的改革與經(jīng)濟(jì)增長的速度是不同步的，老百姓很不滿意，需要加大對公共服務(wù)，包括在社會事業(yè)上的投入力度。但是不能簡單地認(rèn)為，解決民生問題，只要在社會事業(yè)上多投入了，我們就能夠取得圓滿成效。其實重點在于解決體制問題，需要厘清我們改革的最終目標(biāo)到底是什么，是不是在國家經(jīng)濟(jì)增長的同時，滿足了人民日益增長的物質(zhì)和文化需求，使人民生活得越來越快樂和幸福。對照這個目標(biāo)，我們改革發(fā)展戰(zhàn)略正在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和提升。
　　對民生的重視，將給中國的改革帶來哪些影響？我認(rèn)為，從深層次來說，影響最大的是從全體人民“共同建設(shè)、共同享有”的高度來研究改革。
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：“共建共享”是否指“共建和諧社會”？
　　常修澤：目前社會上所講的“共建”多指“共建和諧社會”。這是共建的一個重要方面，但并不全面。我認(rèn)為，今后改革與以往相比，應(yīng)該會出現(xiàn)一些新的特點。改革的背景將有新的變化，以往改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而政治、文化、社會領(lǐng)域也應(yīng)綜合改革。從中國整體的轉(zhuǎn)型來看，應(yīng)該是“四位一體”的共建；一是共建以市場為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制；二是共建以發(fā)展社會主義民主政治為目標(biāo)的政治體制；三是共建以發(fā)展文化為目標(biāo)的文化體制，既要以核心價值為基礎(chǔ)，同時也要實現(xiàn)文化的多元化；四是共建以和諧社會為目標(biāo)的社會體制。四個方面是一個完整的整體，并要讓全體人民享受以上四個方面的發(fā)展成果。
　　
　　讓全體人民共享改革成果
　　
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：你是否可以具體談?wù)�，全體人民如何“共享”上述改革成果？
　　常修澤：溫總理曾借用詩人艾青的一句詩：“去問開化的大地，去問解凍的河流。”詩人的這句詩意境是很深遠(yuǎn)的，我感覺到作者和引用者的一種“人文關(guān)懷”。談到民生問題，就涉及到了“共享問題”。我認(rèn)為，共享不僅僅是共享物資財富，其實視野應(yīng)該更寬。
　　具體來說，我認(rèn)為，要讓全體人民“共享”四個方面的成果：第一，共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的物質(zhì)生活需要。第二，共享改革發(fā)展的社會成果，這些也應(yīng)該列入共享的范圍之內(nèi)，以適應(yīng)全體人民日益增長的精神生活需要。第三，共享改革發(fā)展的社會成果，滿足人民對于公共服務(wù)方面的需要。第四，共享改革發(fā)展的政治成果，特別是在四個權(quán)利，即知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，讓老百姓能夠參與到政治生活和社會生活中去。
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：你提出“共建共享”的問題，是否表明下一步國家的改革是要從過去二十多年重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)入綜合性改革，改革的重心將會發(fā)生變化？
　　常修澤：是的。我認(rèn)為，中國的改革重點應(yīng)在新的發(fā)展中進(jìn)行調(diào)整和深化，就是要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化四個方面整合起來，繼續(xù)推進(jìn)以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基點的經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，推進(jìn)以先進(jìn)文化為目標(biāo)的文化體制改革，推進(jìn)以和諧社會為目標(biāo)的社會體制改革。
　　中國的改革在過去二十幾年中，重點推進(jìn)的是經(jīng)濟(jì)體制改革，對于后面三項改革推進(jìn)不夠，現(xiàn)在老百姓對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求日益增長，而應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)明顯不足，而且配置存在問題，原因之一在于政府沒有轉(zhuǎn)型，改革推進(jìn)的縱深度不夠。我們要正視中國新出現(xiàn)的矛盾，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，還包括社會問題、文化問題和政治問題等。我們需要打破原有的“單線突進(jìn)”的思想束縛，要突破中國對單一的經(jīng)濟(jì)體制改革的依賴。
　　
　　大膽吸收人類社會的一切文明成果
　　
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：這是否意味著，今后的改革不僅需要吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代社會化生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方式，而且還要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果？
　　

　　常修澤：過去我們強(qiáng)調(diào)的多是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)習(xí)的先進(jìn)方法，這當(dāng)然需要借鑒，但是不夠�！耙磺形拿鞒晒睉�(yīng)該還包括政治社會生活領(lǐng)域的“文明成果”。中共十六大報告明確提出“借鑒人類政治文明的有益成果，”兩個報告都明確寫有“健全民主制度，”“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”以及“尊重和保障人權(quán)”等內(nèi)容，這些都講了“民主”、“自由”、“人權(quán)”，我們很多人對“民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛”等感到很陌生，過去一直被批判為資本主義的東西，是全世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。
　　黨的十六大之后，中央明確提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。把“以人為本”提到戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的高度。現(xiàn)在我們所說的“以人為本”，是在對當(dāng)代社會發(fā)展過程中，對人的主體地位和作用日益突出的反思中，尤其是對片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀所付出的代價的反思中，提出的一種發(fā)展理念。
　　我們現(xiàn)在講“以人為本”中的“人”是什么意思？不是指的某一部分人，而應(yīng)該界定為“全體人民”。對此，我們必須要有“博愛”精神，視野應(yīng)該寬闊。我認(rèn)為體制共享共建的主體是人，過去我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著見物不見人，人成為物的奴隸，對金錢、物質(zhì)財富和交換關(guān)系的依賴，或者存在人被邊緣化的傾向�！耙匀藶楸尽睆�(qiáng)調(diào)了人在社會發(fā)展中的主體地位，社會發(fā)展中的目標(biāo)是為實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展，同時也強(qiáng)調(diào)了一種價值取向，即尊重人、依靠人、為了人和塑造人，對人的生存和發(fā)展的命運確立起終極關(guān)懷。我認(rèn)為體制共建的人和共享的人應(yīng)該是很寬泛的，應(yīng)更好地發(fā)揮他們的作用。
　　