專題概述

    2003年以來，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)局部“過熱”局面。2005年宏觀財(cái)政政策和宏觀貨幣政策雙雙實(shí)現(xiàn)由“積極”向“穩(wěn)健”的轉(zhuǎn)變之后，“過熱”現(xiàn)象有所降溫。但2006年上半年部分行業(yè)投資增速全面反彈，因此中央采取了更為強(qiáng)硬的法律手段（如堅(jiān)決查處土地違規(guī)行為）、行政手段（如強(qiáng)制規(guī)定房地產(chǎn)項(xiàng)目戶型比例）和經(jīng)濟(jì)手段（如提高利率和法定存款準(zhǔn)備金率）進(jìn)行了全方位調(diào)控。

    相關(guān)時(shí)政

    1．2006年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

    【相關(guān)鏈接】2005年11月29日至12月1日中共中央、國務(wù)院在北京召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

    會(huì)議提出了2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢(shì)頭。二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。三、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。五、繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六、加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。七、積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。八、著力解決人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

    【考點(diǎn)拓展】“十五”時(shí)期加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和啟示主要是：堅(jiān)持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本要求；堅(jiān)持把區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要原則；堅(jiān)持把著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方式；堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障；堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    2．把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；必須促進(jìn)社會(huì)和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

    【相關(guān)鏈接】2005年12月2日《人民日?qǐng)?bào)》就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開發(fā)表社論：把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。該社論全面總結(jié)了十五時(shí)期的成績，深刻闡述了新時(shí)期如何切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀理論來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    【考點(diǎn)拓展】2006年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素。

    3．2006年7月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年中國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長29.8％，增速比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資全面反彈。

    【考點(diǎn)拓展】部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果主要表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫存增加、企業(yè)效益下滑、應(yīng)對(duì)反傾銷壓力加大。要抑止部分行業(yè)投資過熱、產(chǎn)能過剩的問題，主要應(yīng)通過優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的配置。同時(shí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程要進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策來避免生產(chǎn)過剩矛盾的加劇。同時(shí)，利用供給大于需求的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化市場(chǎng)競爭，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，使社會(huì)再生產(chǎn)在更高的生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    4．2006年4月28日中國人民銀行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)。2006年8月19日中國人民銀行決定再次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

    【考點(diǎn)拓展】兩次調(diào)整后，存貸款利率分別提高到2.52%和6.12%。其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。本次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款利率是為了控制投資過快增長，進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用。

    【相關(guān)鏈接】經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從2006年8月15日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行存款準(zhǔn)備金率。此次存款準(zhǔn)備金率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，主要是為了加強(qiáng)流動(dòng)性管理，抑制貨幣信貸總量過快增長，維護(hù)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。這次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，充分體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待的調(diào)控政策。比較為顯著的特點(diǎn)是，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）的存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金需求量很大，而當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)村資金通過金融間接融資手段大量流向城市是一個(gè)突出問題。農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）的存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)，體現(xiàn)了央行對(duì)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)定不移的支持態(tài)度。

    5．2006年5月17日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。

    【考點(diǎn)拓展】會(huì)議根據(jù)當(dāng)前存在的問題，就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署提出了六條措施，俗稱“新六條”：（一）切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。（二）進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。（三）合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長。（四）進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（五）加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。（六）完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。

    宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)政治理論知識(shí)

    1．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與宏觀調(diào)控

    中國經(jīng)濟(jì)由穩(wěn)步增長到局部過熱的過程，同時(shí)也是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策逐步調(diào)整的過程。這一過程表明：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性；二是宏觀調(diào)控必須隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展而調(diào)整政策，即所謂“逆風(fēng)向而動(dòng)”；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控必須以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

    2．科學(xué)發(fā)展觀與與宏觀調(diào)控

    科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，避免國民經(jīng)濟(jì)大起大落，確保全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)合理調(diào)控才能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。