專題概述

    建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構(gòu)建新的增長方式和消費(fèi)方式。為此，我們必須摒棄不利于能源資源節(jié)約的發(fā)展思維和發(fā)展模式，牢牢抓住提高利用效率這個核心，緊緊把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個重點，采取綜合措施，切實轉(zhuǎn)變增長方式和消費(fèi)方式。

    要點闡釋

    1．加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，是應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

    【背景知識】2005年11月7日，北京國際可再生能源大會在北京召開。胡錦濤發(fā)表重要講話。

    【考點拓展】加強(qiáng)全球合作，妥善應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國的共同愿望，也是世界各國的共同責(zé)任。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，是應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加快可再生能源開發(fā)利用，必須加強(qiáng)國際合作。國際社會應(yīng)該在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金援助等方面加強(qiáng)合作，使可再生能源在人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用，造福各國人民。我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加大發(fā)展可再生能源的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

    2．建設(shè)節(jié)約型社會，當(dāng)前要注重抓好以下幾項工作：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實行嚴(yán)格的責(zé)任制。二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

    【考點拓展】2005年12月21日，胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時強(qiáng)調(diào)，節(jié)約資源是我國的一項基本國策。節(jié)約土地、能源、淡水、礦產(chǎn)資源，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作。

    3．做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。

    【背景知識】2006年４月17日，溫家寶在北京召開第六次全國環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。

    【考點拓展】溫家寶強(qiáng)調(diào)，我們一定要充分認(rèn)識我國環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好環(huán)境保護(hù)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要著力做好四方面工作：一是加大污染治理力度，切實解決突出的環(huán)境問題。二是加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。四是大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平。

    相關(guān)時政

    1．2006年上半年，美國紐約市場輕質(zhì)原油期貨平均價格為每桶67.1美元，較去年同期上升15.5美元，漲幅30%左右。中國國家發(fā)展和改革委員會決定，自5月24日起，將汽油、柴油和航空煤油價格分別每噸提高500元。

    【背景知識】2003年以來國際油價持續(xù)攀升，近4年來國際油價每年躍升一個臺階。尤其是2005年底到2006年初國際油價更是一路飆升，2006年4月份一舉突破每桶70、75美元兩個關(guān)口，并在4月21日創(chuàng)下每桶75.17美元的歷史比較高記錄。

    【考點拓展】國內(nèi)石油價格與國際市場接軌是我國對外開放、參與國際市場競爭、充分利用國際資源滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然選擇。
 
    建立節(jié)約型社會要求石油價格與國際市場接軌。一方面我國石油資源短缺，人均占有的探明可采儲量僅相當(dāng)于世界平均水平的7.7%。另一方面，我國資源消耗過多。2004年，我國GDP產(chǎn)出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美國的4倍多，是日、英、德、法等國的近8倍。價格不合理是資源消耗多的重要原因之一。國內(nèi)油價與國際市場接軌，有利于發(fā)揮價格的杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

    2．2006年7月21日，胡錦濤在中南海召開黨外人士座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、完善政策、狠抓落實，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

    【考點拓展】胡錦濤就做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作提出了６點要求。一是要切實控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。二是要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。三是要扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是要加快推進(jìn)重點領(lǐng)域的體制改革。五是要著力提高對外開放水平。六是要進(jìn)一步解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。

    3．溫家寶指出：我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。

    【解讀】我國主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，１／５的城市空氣污染嚴(yán)重，１／３的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積３５６萬平方公里，沙化土地面積１７４萬平方公里，９０％以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。

    【考點拓展】“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)：到２０１０年，在保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％；森林覆蓋率由１８．２％提高到２０％。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了防治環(huán)境污染和保護(hù)自然生態(tài)的要求，體現(xiàn)了人民群眾的愿望和國家長遠(yuǎn)利益的要求。盡管實現(xiàn)的難度很大，但必須下定決心確保完成。

    建設(shè)節(jié)約型社會與相關(guān)政治理論知識

    1．馬克思主義關(guān)于地理環(huán)境和人口因素在社會形成和發(fā)展中的作用理論與建設(shè)節(jié)約型社會

    地理環(huán)境和人口因素是人類生存的重要因素，它們對社會發(fā)展起著加速或延緩的作用。按照自然規(guī)律和社會規(guī)律比較大效率地開發(fā)利用有限的自然資源，對人類和人類社會的生存發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。而實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展，對我國這樣一個人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家更具有特殊的意義。

    2．實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與建設(shè)節(jié)約型社會

    鄧小平關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)增長方式的相關(guān)理論對于建設(shè)節(jié)約型社會有重要的指導(dǎo)作用。建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式，即經(jīng)濟(jì)增長必須要以提高效益和質(zhì)量為中心，以集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式來取代粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，以提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

    3．提高經(jīng)濟(jì)效益與建設(shè)節(jié)約型社會

    鄧小平關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)效益理論是建設(shè)節(jié)約型社會的理論基礎(chǔ)。建設(shè)節(jié)約型社會必然要提高經(jīng)濟(jì)效益，即要求以盡可能少的勞動耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，只有在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上的速度才是實實在在的速度，才能推動國民經(jīng)濟(jì)的有效增長。要始終把經(jīng)濟(jì)效益放在中心地位。

    4．落實科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)節(jié)約型社會

    建設(shè)節(jié)約型社會要求以人為本，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，所有這些都是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會與落實科學(xué)發(fā)展觀是相輔相成的。