2017考研法碩知識點：南京臨時政府法律制度

　　一、憲法性文件

　　(一)《中華民國臨時政府組織大綱》

　　1.《中華民國臨時政府組織大綱》的制定與特點

　　《中華民國臨時政府組織大綱》(以下簡稱《臨時政府組織大綱》)是辛亥革命勝利后備省都督府代表會議通過的關(guān)于籌建中華民國臨時政府的綱領(lǐng)性文件，于1911年12月3日通過，1912年1月2日修訂，共4章21條。它第一次以法律形式宣告廢除封建帝制，以美國的國家制度為藍本，確立了中華民國的基本政治體制，實行三權(quán)分立原則。

　　2.意義

　　《臨時政府組織大綱》是資產(chǎn)階級共和國的第一個憲法性文件，其歷史意義在于用法律的形式肯定了辛亥革命的成果，為以孫中山為首的中華民國南京臨時政府的成立提供了法律依據(jù)。《臨時政府組織大綱>雖然在形式上并不十分完備，但它第一次以法律的形式確認共和政體的誕生，宣告廢除帝制，因而具有進步意義，并成為制定《中華民國臨時約法》的基礎(chǔ)。

　　(二)《中華民國臨時約法》

　　1.制定

　　《中華民國臨時約法》(以下簡稱《臨時約法》)是在辛亥革命后南北議和的過程中制定的。2月15日，參議院選舉袁世凱為臨時大總統(tǒng)，革命政權(quán)落入了軍閥之手，革命黨人更希望制定一部約法來制約袁世凱， 因而在孫中山主持下加快了制定約法的步伐。3月8日，《臨時約法》在參議院三讀通過，并于袁世凱在北京就任臨時大總統(tǒng)的次日-月11日由孫中山正式公布，共7章，56條。

　　2.主要內(nèi)容及特點

　　《臨時約法》具有中華民國臨時憲法的性質(zhì)，在正式憲法實施以前，具有與憲法相等的效力。作為一部資產(chǎn)階級民主共和國性質(zhì)的憲法文件，具有資產(chǎn)階級革命性和民主性。其主要內(nèi)容包括：

　　(1)明確宣示中華民國為統(tǒng)一的民主共和國。

　　(2)確立了資產(chǎn)階級民主共和國的政治體制和國家制度。

　　(3)規(guī)定人民享有廣泛的權(quán)利及應(yīng)盡之義務(wù)。

　　(4)確認保護私有財產(chǎn)的原則。

　　《臨時約法》的主要特點就是對袁世凱加以限制和防范。主要表現(xiàn)在：

　　(1)改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制，以限制袁世凱的政治權(quán)力。

　　(2)擴大參議院的權(quán)力。

　　(3)規(guī)定特別修改程序。

　　3.歷史意義

　　《臨時約法》作為近代第一部全面的資產(chǎn)階級憲法文件，肯定了辛亥革命的成果，徹底否定了中國數(shù)千年來的君主專制制度，肯定了資產(chǎn)階級民主共和制度和民主自由原則，在全國人民面前樹立起“民主”、“共和”的形象。它所反映的資產(chǎn)階級的愿望和意志，在當(dāng)時條件下是符合中國社會發(fā)展趨勢的，也在一定程度上反映了廣大人民群眾的民主要求。但由于歷史條件的限制，《臨時約法》也存在明顯的不足和嚴重的缺陷，其中既有立憲觀念的問題，也有具體條文和立法技術(shù)的問題，但這些并不影響其歷史意義。

　　二、其他革命法令

　　南京臨時政府在其存在的短短3個月時間內(nèi)，頒布了一系列革命法令，旨在保障民權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟，促進文化教育和社會改革。擇其要者分述如下：

　　1.保障民權(quán)的法令。《保護人民財產(chǎn)令》是孫中山督責(zé)內(nèi)務(wù)部發(fā)布的重要法令，共5條。

　　2.發(fā)展經(jīng)濟的法令。

　　3.文化教育方面的法令。

　　4.社會改革方面的法令。

　　三、司法制度

　　(一)中央司法機關(guān)

　　南京臨時政府分別設(shè)立了司法行政機關(guān)和審判機關(guān)。比較高司法行政機關(guān)為司法部，設(shè)總長一人，次長一人，其職責(zé)是管理“關(guān)于民事刑事訴訟事件、戶籍、監(jiān)獄、保護出獄人事務(wù)，并其他一切司法行政事務(wù)，監(jiān)督法官”。比較高審判機關(guān)為臨時中央審判所或比較高法院。按《臨時政府組織大綱》的規(guī)定而設(shè)臨時中央審判所，后則依《臨時約法》的規(guī)定設(shè)比較高法院。

　　(二)司法改革的主要措施

　　南京臨時政府司法改革的主要措施包括：

　　1.確立司法獨立的原則。

　　2.禁止刑訊。

　　3.禁止體罰。

　　4.試行公開審判及陪審制。

　　5.試行律師制度。