考研政治社會(huì)主義宏觀調(diào)控的必要性

　　(1) 宏觀調(diào)控， 是指一國(guó)的中央政府， 遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 運(yùn)用各種手段， 從系統(tǒng)、 綜合和全局的角度， 對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行總體指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控， 實(shí)質(zhì)上是政府調(diào)節(jié)。

　　(2) 宏觀調(diào)控的必要性在于：

　�、賹�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義生產(chǎn)根本目的的需要。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身的缺陷， 容易造成經(jīng)濟(jì)失衡， 無(wú)法承擔(dān)社會(huì)公共職能， 難以解決公平競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)公正的收入分配， 以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的， 政府必須宏觀調(diào)控。

　�、诎l(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和保持社會(huì)總供求均衡的需要。社會(huì)化大生產(chǎn)要求各產(chǎn)業(yè)、 各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 合理分配和利用社會(huì)資源， 保持社會(huì)總供求的均衡， 這僅靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)是難以實(shí)現(xiàn)的， 這就需要國(guó)家對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)加以正確的指導(dǎo)和調(diào)控。

　�、垌樌�進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的重要條件。改革涉及利益關(guān)系的調(diào)整。為了協(xié)調(diào)多元化、 多層次的經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系， 也必須有政府的宏觀調(diào)控。

　　宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)

　　我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)有：

　　(1) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)， 主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率。

　　(2) 增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志， 也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。

　　(3) 穩(wěn)定物價(jià)。保持物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、 平衡發(fā)展的保證。

　　(4) 保持國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)相互之間發(fā)生的一切交易的總和， 是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合反映。國(guó)際收支大體平衡是保持社會(huì)總需求與總供給的平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要標(biāo)志。

　　上述四個(gè)宏觀調(diào)控目標(biāo)之間相互聯(lián)系又此消彼長(zhǎng)。宏觀調(diào)控的目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)有一個(gè)重點(diǎn)， 這是根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾來(lái)確定的。

　　完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系， 提高宏觀調(diào)控水平

　　(1) 宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段， 輔以必要的行政手段。

　　(2) 為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)， 政府需要采取各種經(jīng)濟(jì)政策和手段， 這主要有：計(jì)劃手段、 財(cái)政政策和貨幣政策， 三者之間的有機(jī)組合和協(xié)調(diào)配合構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。

　　(3) 計(jì)劃手段， 這是指政府通過(guò)制定和實(shí)施計(jì)劃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃， 基本性質(zhì)是指導(dǎo)性的。計(jì)劃必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)， 反映市場(chǎng)， 預(yù)測(cè)市場(chǎng)， 引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。把計(jì)劃作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段， 是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的特點(diǎn)之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 計(jì)劃的地位和作用是通過(guò)兩個(gè)層次來(lái)體現(xiàn)的：第一層次， 國(guó)家計(jì)劃提出一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略、 基本任務(wù)和宏觀調(diào)控目標(biāo)， 確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大比例、 結(jié)構(gòu)和速度， 以及需要配合實(shí)施的基本經(jīng)濟(jì)政策， 集中體現(xiàn)了計(jì)劃的宏觀性、 戰(zhàn)略性和政策性。第二層次， 計(jì)劃要對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的某些重要領(lǐng)域和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)， 例如提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策， 等等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃的功能主要有：綜合協(xié)調(diào)平衡功能、 信息導(dǎo)向功能、 政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能和引導(dǎo)資源配置功能。計(jì)劃在各種宏觀調(diào)控手段中發(fā)揮總體指導(dǎo)、 綜合協(xié)調(diào)的作用。國(guó)家計(jì)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求， 是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。

　　(4) 財(cái)政政策， 是指政府制定的關(guān)于財(cái)政工作的指導(dǎo)原則、 行為準(zhǔn)則和措施的總稱(chēng)， 由財(cái)政收入和財(cái)政支出政策構(gòu)成。財(cái)政收入主要來(lái)源于稅收， 財(cái)政支出主要用于政府購(gòu)買(mǎi)、 公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能。財(cái)政政策的手段主要有：預(yù)算、 稅收、 支出、 國(guó)債和轉(zhuǎn)移支付等。根據(jù)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同影響， 可分為擴(kuò)張性、 緊縮性和平衡性三種方式。擴(kuò)張性財(cái)政政策， 是指主要通過(guò)減稅、 增支進(jìn)而擴(kuò)大財(cái)政赤字的財(cái)政分配方式， 增加和刺激社會(huì)總需求。緊縮性財(cái)政政策， 是指主要通過(guò)增稅、 減支進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的財(cái)政分配方式， 減少和抑制社會(huì)總需求。平衡性 ( 又稱(chēng)中性 ) 財(cái)政政策， 是指財(cái)政收支基本保持平衡的財(cái)政分配方式， 對(duì)社會(huì)總需求保持中性， 既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)， 也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。我國(guó)從 2005 年起， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化， 由 1998 年以來(lái)實(shí)行的積極(擴(kuò)張)的財(cái)政改革轉(zhuǎn)為實(shí)行穩(wěn)健(中性)的財(cái)政政策， 其主要內(nèi)容是控制赤字、 調(diào)整結(jié)構(gòu)、 推進(jìn)改革、 增收節(jié)支。

　　(5) 貨幣政策， 是中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具， 調(diào)節(jié)貨幣供求以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱(chēng)。貨幣政策的內(nèi)容包括貨幣政策的比較終目標(biāo)、 貨幣政策的中介目標(biāo)和貨幣政策工具等。貨幣政策的比較終目標(biāo)是中央銀行制定和實(shí)施貨幣政策所期望達(dá)到的比較終目的。我國(guó)貨幣政策的比較終目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定， 并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貨幣政策的中介目標(biāo)是中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策比較終目標(biāo)而選擇作為調(diào)節(jié)對(duì)象的重要指標(biāo)。我國(guó)中國(guó)人民銀行的貨幣政策的中介目標(biāo)有：貨幣供應(yīng)量、 信用總量、 同業(yè)拆借利率和銀行備付金率。貨幣政策工具是指中央銀行為調(diào)控貨幣政策中介目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貨幣政策比較終目標(biāo)所采取的各種手段、 方法和措施。我國(guó)現(xiàn)行的貨幣政策工具有法定存款準(zhǔn)備金、 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) ( 操作 ) 、 再貼現(xiàn)等。根據(jù)貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的不同影響也可分為擴(kuò)張性貨幣政策、 緊縮性貨幣政策和均衡性貨幣政策。我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。合理調(diào)控貨幣信貸總量， 既要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 又要防止通貨膨脹和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　(6) 在宏觀調(diào)控中， 財(cái)政政策和貨幣政策必須配合使用， 互相協(xié)調(diào)， 以取得比較佳的預(yù)期效果。在宏觀調(diào)控中， 還有產(chǎn)業(yè)政策、 收入分配政策等。此外， 還必須綜合運(yùn)用法律手段和必要的行政手段， 相互配合， 相互補(bǔ)充， 發(fā)揮各種調(diào)控手段的總體功能。

　　( 7 )宏觀調(diào)控的關(guān)鍵或者靈魂是相機(jī)抉擇， 即必須隨著作用環(huán)境與對(duì)象的變化而適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整， 要對(duì)具體經(jīng)濟(jì)情況做具體分析， 并根據(jù)不同時(shí)機(jī)， 做出正確決策。