2014年考研政治:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

　　企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體

　　在我國現(xiàn)階段， 微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體包括企業(yè)、農(nóng)戶和居民。其中企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體， 是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)比較基本的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。 企業(yè)性質(zhì)和組織形式的多樣化

　　(1) 企業(yè)具有兩重屬性：一方面， 就生產(chǎn)力而言，企業(yè)是生產(chǎn)要素結(jié)合的組織形式;另一方面， 就生產(chǎn)關(guān)系而言， 企業(yè)又是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)者。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)取決于企業(yè)的所有制基礎(chǔ)。

　　(2) 對(duì)企業(yè)可以從不同角度進(jìn)行分類， 可以從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，從資本組織形式劃分， 也可以按技術(shù)裝備水平、 生產(chǎn)經(jīng)營品種、 生產(chǎn)要素構(gòu)成比例劃分。企業(yè)性質(zhì)和組織形式都具有多樣性。

　　構(gòu)建以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度

　　( 1 )建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合， 是國有企業(yè)改革的方向。而深化國有企業(yè)改革則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

　　( 2 )現(xiàn)代企業(yè)制度是以社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)， 以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體， 以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度�，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是：產(chǎn)權(quán)清晰、 權(quán)責(zé)明確、 政企分開、 管理科學(xué)。這四個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)緊密聯(lián)系的整體， 必須全面理解和把握。

　　( 3 )產(chǎn)權(quán)清晰包括兩層含義：一是出資者的所有權(quán)要清晰， 就是企業(yè)要有明確的投資者， 即出資人要到位。二是企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)要清晰， 就是企業(yè)要有明確的法人產(chǎn)權(quán)邊界。

　　( 4 )權(quán)責(zé)明確， 是指企業(yè)的出資人(所有者)、 經(jīng)營者和勞動(dòng)者都要有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。企業(yè)出資人依法按其出資額享有所有者權(quán)益， 即資產(chǎn)受益、 參與企業(yè)重大決策、 聘選經(jīng)營管理者和轉(zhuǎn)讓股權(quán)等權(quán)利， 企業(yè)破產(chǎn)時(shí)則對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。企業(yè)依法自主經(jīng)營， 自負(fù)盈虧。對(duì)出資人出資形成的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)擁有占有、 使用、 支配和依法處置等權(quán)利， 對(duì)所有者的資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任， 并以企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。勞動(dòng)者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲得相應(yīng)的權(quán)利， 承擔(dān)與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)的經(jīng)營者和勞動(dòng)者必須受所有者約束， 不能損害所有者權(quán)益。

　　( 5 )政企分開的基本含義就是政府的行政管理職能、 宏觀和行業(yè)管理職能要與企業(yè)的經(jīng)營職能分開。政府作為出資者退居股東地位， 按《公司法》的規(guī)定享有股東權(quán)益， 把企業(yè)經(jīng)營權(quán)還給企業(yè)， 不再干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。政企分開還要求企業(yè)將原來承擔(dān)的社會(huì)職能分離后交還給政府和社會(huì)。

　　( 6 )管理科學(xué)， 就是要按照社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求， 不斷強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營管理， 提高企業(yè)的科學(xué)管理水平， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理思想、 管理組織、 管理手段和管理方法的現(xiàn)代化。

　　( 7 )建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容， 一般指財(cái)產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵， 可以從兩個(gè)方面考察：第一， 從財(cái)產(chǎn)權(quán)利本身看， 它是以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和， 包括所有權(quán)及其衍生的占有權(quán)、 使用權(quán)、 經(jīng)營權(quán)、 收益權(quán)、 處置權(quán)、 讓渡權(quán)等權(quán)利;第二， 從財(cái)產(chǎn)的類型看， 產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)(對(duì)物的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利)、 債權(quán)(要求債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利)、 股權(quán)(對(duì)股份、 股票等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他無形財(cái)產(chǎn)權(quán)等。

　　( 8 )產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、 運(yùn)營、 保護(hù)等的一系列體制安排和法律規(guī)定的總稱�，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是與社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。其主要特征：一是歸屬清晰， 各類財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的具體所有者為法律法規(guī)所清晰明確;二是權(quán)責(zé)明確， 產(chǎn)權(quán)具體實(shí)現(xiàn)過程中各相關(guān)主體權(quán)利到位， 責(zé)任落實(shí);三是保護(hù)嚴(yán)格， 保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度完備， 各種經(jīng)濟(jì)類型、 各種形式的產(chǎn)權(quán)都受到法律的嚴(yán)格保護(hù);四是流轉(zhuǎn)順暢， 各類產(chǎn)權(quán)可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)自由流動(dòng)， 以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的比較大收益。

　　( 9 )建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度， 有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)， 鞏固公有制的主體地位;有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于各類資本的流動(dòng)和重組， 推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力， 形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。

　　( 10 )現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制。公司制的主要形式有股份有限公司和有限責(zé)任公司。我國對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改造。公司制企業(yè)的特點(diǎn)是：第一， 通過特定的資本組織形式， 使企業(yè)成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體， 能夠與出資者相分離而獨(dú)立地運(yùn)行;第二， 實(shí)行有限責(zé)任制度， 能夠有效地分散投資者和經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;第三， 通過建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)， 能夠有效地提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性。法人治理結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會(huì))、 決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、 執(zhí)行機(jī)構(gòu)(經(jīng)理層)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))之間各負(fù)其責(zé)、 協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、 有效制衡的組織管理制度。建立科學(xué)而有效的法人治理結(jié)構(gòu)是規(guī)范的公司制改革的關(guān)鍵。

　　( 11 )深化國有企業(yè)改革， 還要改革國有資產(chǎn)管理體制。在國家所有的前提下， 建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)， 享有所有者權(quán)益， 權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一， 管資產(chǎn)和管人、 管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。中央政府和省、 市(地)兩級(jí)地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 并對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)。