40備據(jù)材料分析公平與效率的關(guān)系【材料1】

　　聯(lián)合國和世界銀行公布人類發(fā)展報告和世界發(fā)展指標說，中國成為全球消除貧困的成功“范例”。改革開放以來，中國人均GDP增長了5倍，絕對貧困人口減少了數(shù)億。“十五”前4年，中國每年減少貧困人口150萬人。然而，中國消除貧困任重道遠。

　　挑戰(zhàn)之一：貧困人口絕對數(shù)量依然很大。據(jù)中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所測算，如果按照低收入現(xiàn)行標準，即人均年收入低于882元，目前還有8517萬人口屬貧困人口。

　　挑戰(zhàn)之二：減少貧困人口的壓力越來越重。目前我國農(nóng)村貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)，解決這部分貧困人口問題的難度越來越大。據(jù)國務(wù)院扶貧辦調(diào)查，連年沒有解決溫飽的貧困農(nóng)戶76%生活在山區(qū)，有46%的農(nóng)戶人均耕地不足1畝。目前還有700萬左右的貧困人口住在生存條件惡劣的地區(qū)。

　　挑戰(zhàn)之三：貧困群體的弱勢地位更加突出。在貧困人口逐漸減少的同時，我們必須正視，目前我國貧困人口與其他人群收入的差距在迅速擴大，貧困群體的相對弱勢地位更為突出。1992年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為1∶2.45，2003年為1∶4.12，2004年擴大到 1∶4.39。

　　【材料2】

　　上世紀90年代末以來農(nóng)民收入增長進入低谷期，據(jù)統(tǒng)計，1997至2003年7年間，全國農(nóng)民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5；年均增長速度不到城鎮(zhèn)居民的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，由80年代中期的1.8∶1，90年代中后期的2.5∶1，擴大到2003年的3.2∶1。再加上，一方面城市居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生和教育等方面享有國家的補貼；另一方面按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，農(nóng)民家庭收入包括要交納的稅費，以及用作生產(chǎn)資料的投入，實際差距約為5∶1～6∶1。

　　【材料3】

　　目前，西部的10省市區(qū)加上內(nèi)蒙古、廣西兩區(qū)，國土面積占全國71.3%，人口占28.6%，但GDP占不到18%。而經(jīng)濟發(fā)達的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市的GDP就占全國總量的45%左右。

　　若以工業(yè)化的階段性特征來標示中國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展差異，很容易發(fā)現(xiàn)東中西三大區(qū)域存在著明顯的梯度經(jīng)濟發(fā)展特征。東部的上海、北京經(jīng)濟發(fā)達，2001年的人均GDP已分別達到28444和20576元，已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段的后期；而河南、湖南省等作為典型中部地區(qū)，2001年人均GDP分別為6039和5903元，處于工業(yè)化的中期階段；西部地區(qū)的欠發(fā)達的甘肅、貴州省2001年人均GDP僅分別為4165和2856元，剛剛進入工業(yè)化的起飛階段。

　　【材料4】

　　胡錦濤總書記在人口資源環(huán)境工作座談會上指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　【材料5】

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，要更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

　　請回答：

　　(1)簡述效率與公平的關(guān)系。

　　(2)根據(jù)材料1、2、3，分析要更加注重社會公平的原因。

　　(3)根據(jù)材料3、4，談?wù)勅绾巫⒅厣鐣�公��，加強和諧社會建設(shè)。

　　【答案要點】

　�。�1）公平與效率是辯證的矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。分配比較終要取決于生產(chǎn)，取決于能夠分配的產(chǎn)品。沒有效率的提高，不可能生產(chǎn)出大量可供分配的產(chǎn)品，公平也就失去了它的基礎(chǔ)。社會主義要消滅貧困，消除兩極分化，比較終實現(xiàn)共同富裕，就離不開效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促進效率提高的強大動力。合理的收入分配，有利于調(diào)動勞動者的積極性，從而促使效率的提高。

　�。�2）社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義的核心價值之一，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是建設(shè)社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。當前，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和社會成員之間收入分配差距過大，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的重大問題。因此，要把社會公平擺在更加突出的位置，實現(xiàn)社會成員的共同富裕。

　�。�3）公平與效率的統(tǒng)一，是社會主義的內(nèi)在要求。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重社會公平，通過合理調(diào)節(jié)收入分配制度和國民收入分配格局，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

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