備據(jù)材料分析我國的壟斷與競爭機制【材料1】

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準入，引入競爭機制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管。

　　【材料2】

　　2005年1月12日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。會議強調(diào)：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針。“十一五”時期，我們應(yīng)當(dāng)采取切實可行措施，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，實行鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域；加大財稅金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　【材料3】

　　黨的十一屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　根據(jù)材料請回答：

　�。�1）說明在壟斷性行業(yè)引入競爭機制的理由。

　�。�2）從鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的角度，談?wù)剟?chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境的具體措施。

　【答案要點】

　�。�1）競爭是市場經(jīng)濟的一般運行機制。壟斷排斥競爭，它往往使壟斷行業(yè)和企業(yè)喪失內(nèi)在驅(qū)動力，難以提高管理水平、降低成本和挖掘潛力，從而不利于提高全社會整體的經(jīng)濟效益和資源利用效率。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國統(tǒng)一開放的市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是市場經(jīng)濟的必然要求。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，實現(xiàn)投資主體多元化，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的應(yīng)有之義。

　�。�2）創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，必須放寬市場準入，實行公平待遇。

　�、偈羌涌靿艛嘈袠I(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入競爭機制，允許非公有資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

　�、谑侵С址枪�有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。

　�、凼侵С�、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。

　�、苁窃诩訌娏⒎�、嚴格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，允許非公有資本進入金融業(yè)。

　　⑤是允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。

　　⑥是鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，支持非公有資本參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

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