事件一 20國集團領(lǐng)導(dǎo)人三次金融峰會

　　一、 第三次峰會(匹茲堡峰會)

　　(一)會議概況。2009年9月24--25日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人在匹茲堡舉行全體會議。 這是繼2008年11月華盛頓峰會和2009年4月倫敦峰會后，二十國集團在一年內(nèi)舉行的第三次峰會。美國白宮9月24日深夜發(fā)表的一份介紹材料指出，二十國集團正成為加強國際合作的主要平臺，各方將共同合作，促進世界經(jīng)濟持久復(fù)蘇，并解決導(dǎo)致危機的各種問題。

　　9月25日，中國國家主席胡錦濤出席會議并發(fā)表了題為《全力促進增長推動平衡發(fā)展》的重要講話，再次在峰會上發(fā)出強有力的中國聲音。

　　匹茲堡峰會是在全球經(jīng)濟從危機走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時期召開的。

　　(二)會議成果。二十國集團第三次金融峰會9月25日在匹茲堡閉幕，與會領(lǐng)導(dǎo)人就金融體系改革等一系列問題達成共識，發(fā)表《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的代表性和發(fā)言權(quán)得到大幅提升，成為此次峰會的比較大亮點。

　　在本次峰會上發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人同意將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%。國際貨幣基金組織總裁卡恩在會后發(fā)表聲明說，本次峰會做出了21世紀需要的全球經(jīng)濟合作的歷史性決定，提高了國際貨幣基金組織的合法性和有效性。

　　在《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，領(lǐng)導(dǎo)人還宣布二十國集團將成為“國際經(jīng)濟合作的主要論壇”，二十國集團峰會也將機制化，自2011年起每年舉行一次。此間分析人士認為，這一決定意味著二十國集團將成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，二十國集團自倫敦峰會以來采取的應(yīng)對金融危機的措施，已將全球經(jīng)濟從崩潰邊緣挽救回來，并為未來的繁榮奠定了基礎(chǔ)。他說，這次峰會建立了一個促進全球經(jīng)濟可持續(xù)、更平衡和更強勁增長的新框架。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，繼續(xù)實施經(jīng)濟刺激計劃，支持經(jīng)濟活動，直到經(jīng)濟復(fù)蘇得到明顯鞏固。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方將注資超過5000億美元，用于擴大國際貨幣基金組織的“新借款安排”機制。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方將共同反對貿(mào)易保護主義，致力于在2010年成功完成多哈回合談判。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾在2010年年底前制定為各國所能接受的規(guī)章制度，改善銀行資本的數(shù)量和質(zhì)量，將在2012年年底前將其全部付諸實施。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾將竭盡全力，爭取在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上通過相關(guān)談判達成協(xié)議。

　　領(lǐng)導(dǎo)人決定，下兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于2010年6月和11月分別在加拿大和韓國舉行。各方期望峰會今后每年舉行一次。2011年將在法國舉行。

　　(三)胡錦濤《全力促進增長推動平衡發(fā)展》重要講話的主要內(nèi)容。

　　1.分析了當前國際經(jīng)濟形勢和首要任務(wù)。胡錦濤指出：“經(jīng)過華盛頓和倫敦兩次金融峰會，國際社會信心增強，金融市場趨于穩(wěn)定，世界經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化。同時，我們也清醒地看到，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，不確定因素仍然很多，實現(xiàn)全面復(fù)蘇將是緩慢和曲折的過程。當前，我們的首要任務(wù)仍然是應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟健康復(fù)蘇，同時要堅定不移推進國際金融體系改革，在解決全球發(fā)展不平衡進程中實現(xiàn)世界經(jīng)濟全面持續(xù)平衡發(fā)展�！�

　　2.據(jù)此提出三個“堅定不移”。第一，堅定不移刺激經(jīng)濟增長。第二，堅定不移推進國際金融體系改革。第三，堅定不移推動世界經(jīng)濟平衡發(fā)展。

　　3.關(guān)于堅定不移刺激經(jīng)濟增長，胡錦濤提出應(yīng)該充分利用二十國集團這一平臺，繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，保持政策導(dǎo)向總體一致性、時效性、前瞻性;應(yīng)該保持經(jīng)濟刺激方案力度，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都應(yīng)該采取更加扎實有效的舉措，在促進消費、擴大內(nèi)需上多下功夫;主要儲備貨幣發(fā)行國要平衡和兼顧貨幣政策對國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的影響，切實維護國際金融市場穩(wěn)定;要堅決反對和抵制各種形式的保護主義，維護公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，繼續(xù)承諾不對商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，在鎖定現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上推動多哈回合談判早日取得成功;應(yīng)該大力推動國際新興產(chǎn)業(yè)合作尤其是節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域合作，積極培育世界經(jīng)濟新的增長點;應(yīng)該大力加強國際科技合作，充分依靠科技進步增強世界經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。與此同時，我們應(yīng)該對刺激措施可能產(chǎn)生的負面影響尤其是潛在通脹風(fēng)險保持警惕。

　　4.關(guān)于堅定不移推進國際金融體系改革，胡錦濤提出四個應(yīng)該著力的領(lǐng)域：著力提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán);完善國際金融機構(gòu)現(xiàn)行決策程序和機制;推進國際金融監(jiān)管體系改革觸及比較根本的監(jiān)管原則和目標;盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標準。

　　5.關(guān)于堅定不移推動世界經(jīng)濟平衡發(fā)展，胡錦濤指出，失衡既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。導(dǎo)致失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移、國際資本流動的因素，也同現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系、主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策、各國消費文化和生活方式密切相關(guān)。胡錦濤強調(diào)，從根本上看，失衡根源是南北發(fā)展嚴重不平衡。只有廣大發(fā)展中國家有效實現(xiàn)發(fā)展，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐才會堅實，世界經(jīng)濟增長才能持久。為此，胡錦濤提出四方面建議：應(yīng)該完善促進平衡發(fā)展的國際機制;應(yīng)該加大形式多樣的發(fā)展投入，切實增加對發(fā)展中國家的援助規(guī)模，推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn);應(yīng)該高度重視技術(shù)合作對促進平衡發(fā)展的重要意義，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，避免形成新的“綠色鴻溝”;應(yīng)該著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要增強緊迫感、積極推進，又要區(qū)別情況、從實際出發(fā)，允許不同發(fā)展階段的國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中選擇適合本國國情的路子和節(jié)奏，不能擠壓發(fā)展中國家應(yīng)有的發(fā)展空間。

　　6.中國經(jīng)濟增長為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了貢獻。胡錦濤指出，中國堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為應(yīng)對國際金融危機沖擊的基本立足點，積極調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和投資消費結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟發(fā)展中努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。國際金融危機發(fā)生以來，中國推出一系列擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進增長、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需嚴重萎縮的情況下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%。這表明中國通過擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的政策是有效的，中國經(jīng)濟增長為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了貢獻。

　　二、第一次峰會情況(華盛頓峰會)

　　(一)會議概況。2008年11月14日--15日在美國首都華盛頓舉行。此次峰會是在國際金融危機爆發(fā)和蔓延，給世界各國包括發(fā)展中國家?guī)�來嚴峻挑�?zhàn)的時刻召開的。各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際機構(gòu)負責(zé)人就三個重要問題交換看法：評估國際社會在應(yīng)對當前金融危機方面取得的進展;討論金融危機產(chǎn)生的原因;探討國際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范和體制改革等問題。中方本著建設(shè)性姿態(tài)，積極參與峰會有關(guān)活動，胡錦濤主席在峰會上發(fā)表了《通力合作 共度時艱》的重要講話。經(jīng)過各方共同努力，會議達成務(wù)實成果，推動國際社會及時、全面、有效應(yīng)對金融危機。

　　(二)胡錦濤《通力合作 共度時艱》重要講話的主要內(nèi)容。

　　1.指出20國集團會議具有十分重要的意義。

　　2.分析國際金融危機的原因。

　　3.強調(diào)為了有效應(yīng)對這場金融危機，世界各國應(yīng)該增強信心、加強協(xié)調(diào)、密切合作。

　　4.強調(diào)保持經(jīng)濟增長是應(yīng)對金融危機的重要基礎(chǔ)。

　　5.指出國際金融體系改革的方向和原則�！皣�際社會應(yīng)該認真總結(jié)這場金融危機的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對國際金融體系進行必要的改革。國際金融體系改革，應(yīng)該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。國際金融體系改革，應(yīng)該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。”

　　6.提出對國際金融體系的四項舉措。一是加強國際金融監(jiān)管合作，完善國際監(jiān)管體系，建立評級機構(gòu)行為準則，加大全球資本流動監(jiān)測力度，加強對各類金融機構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強金融市場及其產(chǎn)品透明度。二是推動國際金融組織改革，改革國際金融組織決策層產(chǎn)生機制，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)，改善國際金融組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立及時高效的危機應(yīng)對救助機制，提高國際金融組織切實履行職責(zé)能力。三是鼓勵區(qū)域金融合作，增強流動性互助能力，加強區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機制作用。四是改善國際貨幣體系，穩(wěn)步推進國際貨幣體系多元化，共同支撐國際貨幣體系穩(wěn)定。

　　7.指出國際社會在應(yīng)對金融危機時，尤其要關(guān)注和盡量減少危機對發(fā)展中國家特別是比較不發(fā)達國家造成的損害。第一，切實幫助發(fā)展中國家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。 第二，切實保持和增加對發(fā)展中國家的援助。第三，切實保持發(fā)展中國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

　　8.介紹中國參與應(yīng)對金融危機的國際合作，為維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的積極作用。

　　三、 第二次峰會(倫敦峰會)

　　(一)會議概況。2009年4月1日至2日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會在倫敦舉行。胡錦濤發(fā)表了題為《攜手合作同舟共濟》的重要講話，并同與會領(lǐng)導(dǎo)人進行了深入交流。

　　(二)胡錦濤《攜手合作 同舟共濟》重要講話的主要內(nèi)容

　　1.指出當前比較緊迫的任務(wù)。

　　2.提出進一步堅定信心、進一步加強合作、進一步推進改革、進一步反對保護主義、進一步支持發(fā)展中國家的五項主張。

　　3.胡錦濤介紹了中國應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所采取的措施，以及這些措施初步取得的積極成效。

　事件二 聯(lián)合國系列峰會

　　一、聯(lián)合國氣候變化峰會

　　(一)會議概況。當?shù)貢r間9月22日上午，聯(lián)合國氣候峰會在聯(lián)合國總部大會廳開幕，開幕式由聯(lián)合國秘書長潘基文主持。這是聯(lián)合國歷史上就氣候變化問題舉行的比較大規(guī)模的國際會議，聯(lián)合國192個會員國均派代表出席，其中包括90多位國家元首或政府首腦。

　　聯(lián)合國將于2009年12月7日至18日在丹麥首都哥本哈根召開氣候變化大會，其主旨是為國際溫室氣體減排協(xié)議《京都議定書》的接續(xù)協(xié)議制訂框架。聯(lián)合國氣候峰會旨在為12月在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會凝聚政治共識，注入政治推動力。

　　(二)胡錦濤發(fā)表的題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話的主要內(nèi)容

　　1.指出氣候問題的實質(zhì)。

　　2.指出應(yīng)對氣候變化，涉及全球共同利益，更關(guān)乎廣大發(fā)展中國家發(fā)展利益和人民福祉。

　　3.提出在應(yīng)對全球氣候變化問題上，國際社會當前應(yīng)當堅持四點要義。

　　第一，履行各自責(zé)任是核心。第二，實現(xiàn)互利共贏是目標。氣候變化沒有國界。第三，促進共同發(fā)展是基礎(chǔ)。第四，確保資金技術(shù)是關(guān)鍵。

　　4.提出了中國的新節(jié)能減排計劃。

　　(三)中國在應(yīng)對氣候變化方面所取得的顯著成效得到國際公認。

　　中國一貫堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位，嚴格遵循“巴厘路線圖”授權(quán);堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則;堅持可持續(xù)發(fā)展原則;堅持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。

　　(四)對即將于12月7日至18日在丹麥首都哥本哈根召開的氣候變化大會，國家主席胡錦濤9月21日在紐約會見法國總統(tǒng)薩科齊時指出，這是一次重要的會議，我們希望這次會議取得成功。關(guān)鍵是做到以下幾點:一是堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位;二是堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則;三是堅持在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)應(yīng)對氣候變化，減緩和適應(yīng)并重;四是堅持互利共贏、務(wù)實有效的原則，推動各方就開展資金和技術(shù)合作達成共識，特別是加大對發(fā)展中國家的資金支持，并建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣機制。

　　二、第64屆聯(lián)大一般性辯論

　　(一)胡錦濤9月23日出席第六十四屆聯(lián)合國大會一般性辯論，發(fā)表了題為《同舟共濟 共創(chuàng)未來》的講話。這是中國國家元首第一次在聯(lián)大一般性辯論中亮相。

　　1.科學(xué)分析當前世界形勢，強調(diào)國際社會應(yīng)該繼續(xù)攜手并進，秉持和平、發(fā)展、合作、共贏、包容理念，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　2.提出為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力的四點內(nèi)容：第一，用更廣闊的視野審視安全，維護世界和平穩(wěn)定;第二，用更全面的觀點看待發(fā)展，促進共同繁榮;第三，用更開放的態(tài)度開展合作，推動互利共贏;第四，用更寬廣的胸襟相互包容，實現(xiàn)和諧共處。

　　3.闡述中國發(fā)展對世界和平與發(fā)展作出的重大貢獻， 中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。

　　4.宣布為進一步幫助發(fā)展中國家，中國還將采取四項舉措。

　　第一，繼續(xù)加強對受國際金融危機影響嚴重的發(fā)展中國家的支持。

　　第二，繼續(xù)落實中國在聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議上提出的幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展的舉措。

　　第三，繼續(xù)落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措。

　　第四，繼續(xù)參與和推動地區(qū)貨幣金融合作。

　　5.強調(diào)同舟共濟、互利共贏是時代對我們的客觀要求，也是實現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮的必由之路。

　　三、聯(lián)合國安理會核不擴散與核裁軍峰會

　　聯(lián)合國安理會核不擴散與核裁軍峰會9月24日在紐約聯(lián)合國總部舉行。這是安理會有史以來首次專門就此問題舉行峰會。胡錦濤發(fā)表的題為《共同締造普遍安全的世界》的重要講話的主要內(nèi)容：

　　1.提出為締造普遍安全的世界，要努力做到四點。

　　第一，努力營造和平穩(wěn)定的國際大環(huán)境，通過和平方式解決國際爭端，增加各國安全感，促進發(fā)展，消除貧困，消除沖突和動蕩根源。

　　第二，充分尊重和照顧各國正當合理的安全關(guān)切，不把本國安全凌駕于別國安全之上，通過互利共贏實現(xiàn)普遍安全。

　　第三，致力于建立相互理解和信賴的國家關(guān)系，化解分歧和猜疑，在平等基礎(chǔ)上開展對話和合作。

　　第四，堅持多邊主義，鞏固以聯(lián)合國為核心的集體安全體系，增強其公正性和合理性，使之在國際安全合作中發(fā)揮強大作用。

　　2.呼吁建立一個擺脫核戰(zhàn)爭威脅的安全世界，就此提出五項主張。

　　胡錦濤指出，一個普遍安全的世界，首先應(yīng)該擺脫核戰(zhàn)爭威脅。

　　第一，維護全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定，積極推進核裁軍進程。

　　第二，放棄以首先使用核武器為基礎(chǔ)的核威懾政策，切實減少核武器威脅。

　　第三，鞏固國際核不擴散機制，防止核武器擴散。

　　第四，充分尊重各國和平利用核能的權(quán)利，積極開展國際合作。

　　第五，大力加強核安全，切實減少核風(fēng)險。

　　3.鄭重重申中國的立場和主張。胡錦濤指出，中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，中國堅定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時候和任何情況下不首先使用核武器政策，明確承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國不參加任何形式的核軍備競賽，將繼續(xù)把自身核力量維持在國家安全需要的比較低水平，將繼續(xù)為推進國際核裁軍進程作出努力。中國愿繼續(xù)為維護國際核不擴散體系發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　事件三 “金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤

　　一、會晤概況

　　中國、巴西、俄羅斯、印度“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤六月十六日在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行�！敖鸫u四國”人口占世界總?cè)丝诘?2%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的14.6%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的12.8%，按購買力平價計算對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50%。

　　二、胡錦濤《在“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤時的講話》的主要內(nèi)容

　　1.胡錦濤指出，在當前形勢下，我們四國既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該把握歷史機遇，加強團結(jié)合作，共同維護發(fā)展中國家整體利益。

　　第一，增強政治互信。

　　第二，深化經(jīng)濟合作。

　　第三，推進人文交流。

　　第四，提倡經(jīng)驗互鑒。

　　2.胡錦濤強調(diào)，目前，世界經(jīng)濟正經(jīng)歷罕見的嚴峻挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對國際金融危機、推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長，是擺在我們四國和世界各國面前的重大課題。為此，建議著重進行以下努力。

　　--致力于推動世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。

　　--致力于推動國際金融體系改革。

　　--致力于落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標。

　　--致力于確保糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全。

　　三、會議發(fā)表了“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明和關(guān)于糧食問題的聲明

　　四、“金磚四國”會議的成功引起廣泛關(guān)注。

　　事件四 上海合作組織成員國元首理事會第九次會議

　　一、會議概況。

　　2009年6月15日--16日，上海合作組織成員國元首理事會第九次會議在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。

　　胡錦濤在會上作了題為《攜手應(yīng)對國際金融危機共同創(chuàng)造和諧美好未來》的重要講話。

　　二、會議成果。

　　成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首葉卡捷琳堡宣言》，發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯(lián)合公報》。成員國元首還共同簽署了《上海合作組織反恐怖主義公約》，批準《關(guān)于應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》，各成員國代表簽署《保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》等文件，完善了上海合作組織的整體安全合作體系，向國際社會展示了成員國共同打擊“三股勢力”和跨國犯罪的決心和信心。

　　共同抵御國際金融危機沖擊是這次峰會的重點和亮點。胡錦濤主席不僅全面闡述了中國政府應(yīng)對國際金融危機的主要舉措，而且鄭重宣布中國政府向上海合作組織框架內(nèi)多邊和雙邊經(jīng)濟技術(shù)合作項目提供100億美元信貸支持、向成員國派出貿(mào)易投資促進團等實質(zhì)性舉措。

　　元首們決定，給予斯里蘭卡民主社會主義共和國和白俄羅斯共和國本組織對話伙伴地位，正式啟動對話伙伴機制。

　　成員國元首理事會下次會議將于2010年在塔什干舉行。根據(jù)《上海合作組織憲章》，本組織下任主席國由烏茲別克斯坦共和國擔(dān)任。

　　3.胡錦濤在會上作了題為《攜手應(yīng)對國際金融危機共同創(chuàng)造和諧美好未來》的重要講話的主要內(nèi)容。

　　(1)充分肯定上海合作組織的成就，深入分析其當前發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

　　(2)提出五項建議，指明了上海合作組織今后的發(fā)展方向。五項建議是：增強政治互信;深化經(jīng)濟合作;強化安全合作;擴大人文交流;堅持對外開放。

　　(3)介紹了中國應(yīng)對金融危機的舉措，宣布中國將提供100億美元的信貸支持，為上海合作組織成員國應(yīng)對國際金融危機沖擊作出自己的努力。

　　4.6月18日胡錦濤在莫斯科接受俄羅斯主流媒體和港澳媒體采訪時指出，上合組織之所以擁有強大的生命力，根本原因在于成員國始終奉行“上海精神”，即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，強調(diào)以合作謀和平，以合作促發(fā)展。上合組織在今后的發(fā)展進程中仍應(yīng)繼續(xù)堅持“上海精神”。

　　事件五 美國總統(tǒng)奧巴馬訪問俄羅斯

　　一、概況。2009年7月6日，美國總統(tǒng)奧巴馬抵達莫斯科，開始對俄羅斯進行為期三天的訪問。這是奧巴馬就任美國總統(tǒng)后對俄羅斯進行的首次訪問。

　　二、主要成果

　　1.根據(jù)俄美總統(tǒng)簽署的關(guān)于新的削減進攻性戰(zhàn)略武器條約內(nèi)容的框架性文件，俄美承諾盡快完成新條約的起草，以便雙方簽署并批準這一條約。

　　美國和蘇聯(lián)于1991年7月簽署《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》，又稱第一階段削減戰(zhàn)略武器條約。該條約規(guī)定，雙方分別把核彈頭數(shù)量從1萬枚削減至6000枚，條約于1994年12月正式生效，將于今年12月5日到期。目前俄美擁有全世界95%的核武器。

　　2.本次會談的另一成果是，雙方簽署了美軍穿越俄羅斯國境進入阿富汗的軍事過境協(xié)議。

　　3.此外，兩國總統(tǒng)還就反導(dǎo)問題簽署了聯(lián)合聲明。

　　三、對此次訪問的分析

　　四、俄美達成削減進攻性戰(zhàn)略武器條約內(nèi)容框架性文件的原因分析

　　1.俄羅斯對俄美繼續(xù)核裁軍一直持積極態(tài)度。

　　2.美國方面的考慮

　　美國立場轉(zhuǎn)變?nèi)绱酥�快，行動如此之迅��，其實這也不是心血來潮。有分析認為，主要原因有：第一，利用“巧實力”占領(lǐng)主張核裁軍的道義制高點，擺脫“強制和平”的武夫形象;第二，降低與俄羅斯的核對抗水平，防止核武器的擴散，改善兩國關(guān)系;第三，在核裁軍情況下保持非核武器的領(lǐng)先地位;第四，在嚴重的金融危機下為經(jīng)濟減輕負荷。

　　五、關(guān)于導(dǎo)彈防御體系的新情況

　　美國放棄在東歐設(shè)立導(dǎo)彈防御基地 仍強調(diào)伊朗威脅。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，俄方“注意到”美國總統(tǒng)奧巴馬有關(guān)修正在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的立場聲明。

　　事件六 巴以沖突

　　一、巴以沖突過程。

　　1.“鑄鉛行動”。

　　2.國際社會圍繞加沙局勢展開密集的外交斡旋和磋商

　　聯(lián)合國安理會于2009年1月8日晚以14票贊成、1票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了第1860號決議，呼吁巴勒斯坦和以色列立即在加沙地帶停火。

　　3.中國的外交努力。

　　4.2009年1月18日，以色列和哈馬斯先后開始實行單方面�；�，以軍地面部隊此后完全撤出了加沙地帶。

　　二、以色列發(fā)動“鑄鉛行動”的原因分析

　　這次襲擊發(fā)生在猶太教安息日期間，可謂出人意料。但另一方面，有關(guān)分析人士和媒體早已料到，在2009年2月以色列議會選舉前，以軍對加沙地帶的軍事行動不可避免。

　　第一，從直接原因看，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)持續(xù)不斷的火箭彈襲擊是導(dǎo)火索。

　　第二，以色列現(xiàn)政府的考慮。

　　第三，襲擊加沙地帶是以內(nèi)部各政治勢力在選舉前角力的結(jié)果。

　　第四，以色列如此大膽的軍事行動還考慮到兩個因素。

　　事件七 達沃斯世界經(jīng)濟論壇與夏季達沃斯論壇

　　一、達沃斯世界經(jīng)濟論壇

　　世界經(jīng)濟論壇2009年年會1月28日在瑞士達沃斯舉行。年會的主題是“重塑危機后的世界”。

　　中國國務(wù)院總理溫家寶出席并發(fā)表了題為《堅定信心 加強合作 推動世界經(jīng)濟新一輪增長》的特別致辭。

　　1.肯定本屆年會的特殊意義。

　　2.分析國際金融危機的四大原因。溫家寶指出，這場危機的原因主要是：有關(guān)經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策不當、長期低儲蓄高消費的發(fā)展模式難以為繼;金融機構(gòu)片面追逐利潤而過度擴張;金融及評級機構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險信息和資產(chǎn)定價失真;金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險不斷積聚和擴散。必須從中認真吸取教訓(xùn)，正確處理儲蓄與消費的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，從根本上找到化解危機之策。

　　3.介紹了中國應(yīng)對危機采取的積極負責(zé)的態(tài)度和五大措施。溫家寶說，這場危機對中國經(jīng)濟也造成較大沖擊。中國作為一個負責(zé)任的大國，在危機中采取了積極負責(zé)的態(tài)度。我們把擴大國內(nèi)有效需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施，陸續(xù)制定和實施一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，一是大規(guī)模增加政府支出和實施結(jié)構(gòu)性減稅，二是大頻度降息和增加銀行體系流動性，三是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，四是大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，五是大幅度提高社會保障水平�？偟目�，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結(jié)合，綜合協(xié)調(diào)、相互促進，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、加強社會保障結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，把克服當前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和改善民生結(jié)合起來，對于動員全社會力量共同應(yīng)對危機，起到了關(guān)鍵性作用。

　　4.表達了對中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的充分信心。

　　溫家寶強調(diào)，我們的信心來自中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，來自中國經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢沒有改變，來自中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變。更為重要的是，我們樹立了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，始終堅持改革開放、始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時代潮流的正確發(fā)展道路。我們的人民擁有堅韌不拔、自強不息、百折不撓的精神與意志。同時，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境沒有根本改變，求和平、謀發(fā)展、促合作是當今世界發(fā)展不可阻擋的潮流，國際分工格局調(diào)整中蘊藏著新的機遇。

　　5.強調(diào)戰(zhàn)勝國際金融危機要靠信心、合作和責(zé)任。溫家寶表示，堅定信心是戰(zhàn)勝危機的力量源泉;務(wù)實合作是戰(zhàn)勝危機的有效途徑;承擔(dān)責(zé)任是戰(zhàn)勝危機不可或缺的重要基礎(chǔ)。

　　溫家寶相信，嚴冬終將過去，春天就要來臨。中國愿同國際社會一道用信心和力量重塑危機后的世界,推動世界經(jīng)濟新一輪增長。

　　6.戰(zhàn)勝國際金融危機提出五點意見。溫家寶提出的意見包括：一是深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推進多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展;二是推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序;三是加強國際金融監(jiān)管合作，防范金融風(fēng)險積聚和擴散;四是切實保護發(fā)展中國家利益，促進世界經(jīng)濟共同發(fā)展;五是協(xié)同應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)，建設(shè)人類共有的美好家園。

　　7.溫家寶重申中國將始終不渝地謀求和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。溫家寶說，中國愿意繼續(xù)與國際社會一道，積極維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展，積極應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)世界的和諧與可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。

　　二、夏季達沃斯論壇

　　世界經(jīng)濟論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會(2009年大連夏季達沃斯年會)9月10日在大連開幕，中國國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并發(fā)表了題為《全面提升中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力》的講話。

　　1.溫家寶在講話中指出，“當前世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些積極變化，開始緩慢、曲折的復(fù)蘇。人們看到了曙光�！�

　　2.溫家寶強調(diào)，在世界經(jīng)濟深度衰退的環(huán)境下，中國遏制住了經(jīng)濟增速下滑趨勢，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達到7.1%，取得這樣的成績實屬不易�！斑@些成績不是從天上掉下來的，而是中國政府和人民根據(jù)自身國情，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的結(jié)果�！�

　　3.溫家寶闡述了中國實行的一攬子計劃的內(nèi)涵。溫家寶針對有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資的誤解指出，我們實施的一攬子計劃，是以擴大內(nèi)需為主、消費與投資拉動相結(jié)合的計劃;是當前和長遠相結(jié)合、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的計劃;是政府與市場作用相統(tǒng)一、發(fā)展與改革相促進的計劃;是既保增長、又惠民生的計劃�！翱偟目矗�我們��(yīng)對國際金融危機采取的宏觀經(jīng)濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的，也是及時的、有力的、有效的�！�

　　4.溫家寶強調(diào)中國“不能也不會在不適當?shù)臈l件下改變政策方向�！�

　　5.溫家寶強調(diào)應(yīng)對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務(wù)，中國政策的著力點不僅在于克服短期困難,更要著眼于長遠發(fā)展,從根本上解決制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,全面增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,全面增強經(jīng)濟、社會的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力,為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。

　　為此，溫家寶提出五項任務(wù)(五個“要把”)：我們要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需、特別是比較終消費拉動經(jīng)濟增長;要把深化改革開放作為根本動力，更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機制;要把科技創(chuàng)新作為重要支撐，更加注重扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點，更加注重拓展新的發(fā)展空間;要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發(fā)展社會事業(yè)。

　　6.溫家寶還就推動世界的和諧與繁榮，提出四點倡議： 一要共同應(yīng)對全球氣候變化。 二要共同反對貿(mào)易和投資保護主義。 三要共同促進全球經(jīng)濟的可持續(xù)復(fù)蘇。四要共同保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　事件八 東盟第14 屆首腦會議

　　2009年2月28日至3月1日，第14屆東盟首腦會議在泰國中部海濱城市華欣舉行。會議的主題為“東盟人民的東盟憲章”。本屆東盟首腦會議是《東盟憲章》于2008年12月正式生效后東盟領(lǐng)導(dǎo)人的首次聚會。

　　東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在《東盟憲章》的框架下，就如期在2015年實現(xiàn)東盟共同體目標提出了戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標、行動計劃，這充分顯示了東盟領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿。會議簽署了《東盟共同體2009-2015年路線圖宣言》，以及作為共同體三大支柱的安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體相關(guān)文件。

　　事件九 博鰲亞洲論壇2009年年會

　　2009年年會于4月18日在海南博鰲開幕。這是繼20國集團倫敦金融峰會后，國際社會應(yīng)對金融危機的又一次重要對話。

　　溫家寶在開幕式上發(fā)表的《增強信心 深化合作 實現(xiàn)共贏》的主旨演講。

　　1.介紹了中國應(yīng)對國際金融危機的舉措和取得的初步成效。

　　2.就加強亞洲國家合作提出五項主張。

　　一是密切經(jīng)貿(mào)合作，堅決反對貿(mào)易保護主義。二是加強財金合作，努力維護區(qū)域金融穩(wěn)定。三是深化投資合作，發(fā)揮投資在區(qū)域經(jīng)濟增長中的拉動作用。 四是推動“綠色”合作，促進亞洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 五是加強在國際事務(wù)中的配合與協(xié)調(diào)，促進世界和平穩(wěn)定繁榮。

　　事件十 八國集團首腦會議

　　一、八國集團首腦會議

　　2009年7月8日--10日，八國集團領(lǐng)導(dǎo)人在意大利中部城市拉奎拉舉行為期3天的首腦會議。八國峰會就地球變暖問題達成協(xié)議，各國同意在2050年之前把工業(yè)廢氣排放量減少80%，使2050年之前地球氣溫的平均升幅不超過2攝氏度。這是G8首次就氣候問題達成一個目標，可稱為“歷史性共識”。

　　八國峰會此次能夠就氣候問題達成共識的原因之一，在于美國政府的態(tài)度有重大轉(zhuǎn)變。

　　二、發(fā)展中五國領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會晤并發(fā)表政治宣言

　　2009年 7月8日，受邀參加八國集團會議的五個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了集體會晤，代表國家主席胡錦濤出席八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議的國務(wù)委員戴秉國同印度總理辛格、巴西總統(tǒng)盧拉、南非總統(tǒng)祖馬、墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍就應(yīng)對國際金融危機、加強全球經(jīng)濟治理、應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全威脅等問題交換了看法。會晤由墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍主持。會晤結(jié)束后，五國領(lǐng)導(dǎo)人還共同會見了中外記者。

　　三、八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人首次發(fā)表共同宣言

　　四、經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會議

　　五、八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議糧食安全專題會議

　　事件十一 第十五屆不結(jié)盟運動首腦會議

　　第十五屆不結(jié)盟運動首腦會議7月15日--16日在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫召開, 118個成員國出席會議，其中有80多位國家元首和政府首腦,29個非成員國以及聯(lián)合國等國際組織的代表也出席了會議。峰會的主題為“世界團結(jié)，和平發(fā)展”。

　　在7月15日的開幕式上,不結(jié)盟運動上屆主席國代表古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅,介紹了不結(jié)盟運動自哈瓦那峰會以來,在維護世界和平,促進成員國發(fā)展方面取得的成就。

　　埃及總統(tǒng)穆巴拉克在會議上當選為新一任不結(jié)盟運動主席，任期3年。在為期2天的會議中，與會者就不結(jié)盟運動如何在新形勢下煥發(fā)新活力,如何應(yīng)對國際熱點和難點問題,以及如何維護廣大發(fā)展中國家的利益、促進廣大發(fā)展中國家社會、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展等方面問題展開討論,并將世界和平和安全、裁軍、氣候變化、人權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展,特別是當前國際經(jīng)濟危機對發(fā)展中國家的影響等問題做出相關(guān)決議。

　　在16號的會議上，與會領(lǐng)導(dǎo)人還決定，下次不結(jié)盟運動首腦會議將于2012年在伊朗舉行。屆時，伊朗將接替埃及成為不結(jié)盟運動的主席國。

　　7月16日第十五屆不結(jié)盟運動首腦會議在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫閉幕，并發(fā)表了《沙姆沙伊赫宣言》。

　事件十二 北約舉行峰會紀念成立60周年

　　一、 4月3日至4日，北大西洋公約組織(NATO)成員國峰會在法國斯特拉斯堡及德國的巴登巴登、凱爾舉行，慶祝北約成立六十周年，并正式迎接法國重返北約指揮體系。

　　會議議題涉及阿富汗局勢、北約與俄羅斯關(guān)系，以及下一任北約秘書長人選等。

　　為期兩天的會議在數(shù)項議題上達成一致意見。德國總理默克爾在會后說，峰會贊同美國的阿富汗新戰(zhàn)略。英國、比利時、西班牙和法國表示將增加在阿富汗的軍力。會議決定組建專家小組，制定一項北約新戰(zhàn)略，以取代1999年的北約戰(zhàn)略。 在北約與俄羅斯關(guān)系問題上，會議宣布，北約-俄羅斯理事會將恢復(fù)工作。

　　廣受關(guān)注的下一任北約秘書長人選問題，經(jīng)過討價還價，決定將由丹麥現(xiàn)任首相拉斯穆森擔(dān)任。

　　二、法國重回北約軍事一體化機構(gòu)

　　事件十三 亞太經(jīng)濟合作組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議

　　一、會議概況

　　亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議2008年11月22日在秘魯利馬舉行。這是國際金融風(fēng)暴席卷全球后，繼在北京舉行的亞歐首腦會議、在華盛頓舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會后，又一次舉行的大規(guī)模領(lǐng)袖級國際會議，中國國家主席胡錦濤、美國總統(tǒng)布什等二十一個APEC成員的領(lǐng)導(dǎo)人或代表出席會議。本次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議由秘魯總統(tǒng)加西亞主持。

　　這次會議的主題是“亞太發(fā)展的新承諾”。胡錦濤在峰會上發(fā)表了題為《堅持開放合作 尋求互利共贏》的講話。

　　二、會議成果

　　會議發(fā)表了以本次會議主題“亞太發(fā)展的新承諾”為題的《利馬宣言》及《關(guān)于全球經(jīng)濟的聲明》

　　亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將于2009年在新加坡舉行。

　　三、胡錦濤在峰會上發(fā)表的題為《堅持開放合作 尋求互利共贏》講話的主要內(nèi)容

　　1.提出有效應(yīng)對金融風(fēng)險，維護國際金融穩(wěn)定，促進世界經(jīng)濟發(fā)展的三點主張

　　第一，為遏止不斷惡化的金融危機，各國應(yīng)該迅速采取有效措施，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，完善信息溝通，盡可能互相提供幫助，采取一切必要的財政、貨幣手段，遏制金融危機擴散和蔓延，穩(wěn)定全球金融市場，積極促進經(jīng)濟增長，盡量減輕這場金融危機對實體經(jīng)濟的損害，避免發(fā)生全球性經(jīng)濟衰退。

　　第二，國際社會應(yīng)該認真總結(jié)這場金融危機的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，把握建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，對國際金融體系進行必要的改革，創(chuàng)造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。

　　第三，從長遠看，有必要切實改變不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式，解決好各自經(jīng)濟發(fā)展存在的深層次問題。

　　2.就當前各方普遍關(guān)心的全球性問題提出5點主張。

　　第一，凝聚共識，推動多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展。

　　第二，承擔(dān)責(zé)任，共同應(yīng)對氣候變化。

　　第三，交流合作，合力抗擊自然災(zāi)害。

　　第四，規(guī)范引導(dǎo)，強化企業(yè)社會責(zé)任。

　　第五，協(xié)調(diào)行動，確保世界糧食安全和能源安全。糧食問題和能源問題不僅事關(guān)各國經(jīng)濟和民生，也事關(guān)全球發(fā)展和安全。

　　3.就亞太經(jīng)合組織發(fā)展方向提出建議。提出應(yīng)堅持經(jīng)濟合作論壇的性質(zhì)和非約束性的合作方式，繼續(xù)平衡推進經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易投資自由化，特別是要在經(jīng)濟技術(shù)合作方面加大投入，加強發(fā)展中成員能力建設(shè)。胡錦濤主席還就應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、促進人力資源開發(fā)提出一系列具體倡議，宣布中國政府將為“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”提供專項資金支持，愿考慮在2010年承辦亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議。胡錦濤主席的倡議和主張得到各方普遍歡迎和支持。

　　事件十四 全球重大恐怖主義事件

　　一、恐怖主義事件頻頻發(fā)生

　　二、 美國反恐基調(diào)有變

　　三、“9.11”恐怖襲擊八周年，美官員稱基地威脅仍在，民眾厭倦反恐

　事件十五 甲型流感

　　一、甲型流感蔓延

　　二、國際社會合作應(yīng)對

　　三、高度警惕甲型流感的“第二波”蔓延

　　事件十六 朝鮮半島局勢

　　一、影響朝鮮半島局勢的主要問題

　　主要涉及兩方面的問題，一是朝鮮與韓國的關(guān)系，二是朝鮮核試驗。這兩個問題不僅關(guān)系到東北亞的和平與穩(wěn)定，也對大國關(guān)系和世界的局勢產(chǎn)生不小的影響。

　　二、2008年11月以來的朝韓關(guān)系

　　三、朝核問題

　　(一)2008年 12月8日～11日，朝核問題六方會談團長會在北京舉行。

　　(二)朝鮮進行第二次地下核試驗

　　1.2009年4月5日上午，朝鮮宣布成功發(fā)射“光明星2號”試驗通信衛(wèi)星，聯(lián)合國安理會4月13日就朝鮮發(fā)射問題一致通過了一份主席聲明，認為發(fā)射活動違背安理會第1718號決議，安理會對此表示“譴責(zé)”，并要求朝鮮不再進行進一步的發(fā)射活動。朝鮮外務(wù)省4月14日高調(diào)宣布"永遠退出六方會談"，隨后宣布中斷與國際原子能機構(gòu)的合作，重啟恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施，并要求美國核督察人員離境。

　　2.2009年5月25日，朝鮮中央通訊社發(fā)表新聞公報說，朝鮮當天再次“成功地進行了地下核試驗”。朝鮮曾在2006年10月9日進行了第一次地下核試驗。之后，聯(lián)合國安理會一致通過關(guān)于朝鮮核試驗問題的第1718號決議，對朝鮮核試驗表示譴責(zé)，要求朝方放棄核武器和核計劃。

　　(三)國際社會對朝鮮進行的第二次地下核試驗反應(yīng)強烈

　　朝鮮進行的第二次地下核試驗在國際社會反應(yīng)強烈。

　　1.聯(lián)合國安理會的反應(yīng)。

　　2、韓、日、歐、俄、美的反應(yīng)。

　　3.中國的反應(yīng)。

　　(四)朝鮮對國際社會對其進行第二次地下核試驗反應(yīng)的應(yīng)對

　　1.5月27日，朝鮮中央通訊社發(fā)表強硬聲明說，朝鮮不再遵守1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議。

　　2.5月26日至29日期間，朝鮮向東部海域發(fā)射了數(shù)枚地對空、艦對空短程導(dǎo)彈。

　　(五)聯(lián)合國安理會通過第1874號決議

　　聯(lián)合國安理會6月12日通過第1874號決議，對朝鮮5月25日進行核試驗表示“比較強烈的譴責(zé)”，并要求朝鮮今后不再進行核試驗或使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進行任何發(fā)射。

　　(六)朝鮮應(yīng)對聯(lián)合國安理會第1874號決議的措施

　　1.對聯(lián)合國安理會6月12日通過的第1874號決議，朝鮮發(fā)表聲明，宣布將采取3項措施應(yīng)對聯(lián)合國安理會決議。這3項措施是：新近提取的钚將全部實現(xiàn)武器化;開始進行濃縮鈾作業(yè);朝鮮將把美國及其追隨者的封鎖視為戰(zhàn)爭行為，并將采取堅決的軍事對應(yīng)措施。

　　2.朝鮮外務(wù)省發(fā)言人7月27日發(fā)表談話，重申朝鮮將不參加朝核問題六方會談，并認為還有其他對話方式可以解決當前的事態(tài)。

　　四、朝鮮半島局勢的新進展

　事件十七 伊核問題

　　一、伊核問題的來龍去脈

　　(一)伊朗核能源開發(fā)活動開始于20世紀50年代，當時得到美國及其他西方國家的支持。

　　(二)安理會通過第1696號決議

　　(三)安理會通過第1737號決議

　　(四)安理會通過第1747號決議

　　(五)安理會通過第1803號決議

　　(六)2008年9月27日，聯(lián)合國安全理事會一致通過決議草案，敦促伊朗中止敏感核燃料相關(guān)活動，但未出臺新制裁措施，只是重申既有制裁措施

　　二、伊核問題的新局勢

　　(一)伊核問題的新情況

　　1.2009年2月25日，伊朗首座核電站竣工。核電站位于布什爾省，由俄羅斯承建。伊朗方面說，核電站將于2009年底開始運轉(zhuǎn)。

　　2.6月5日，聯(lián)合國原子能監(jiān)督部門國際原子能機構(gòu)說，伊朗違抗安理會決議，已積累1339千克低純度六氟化鈾。

　　3.9月9日，伊朗外交部長馬努切赫爾·穆塔基正式向聯(lián)合國五個常任理事國美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國駐伊朗大使或代表遞交了伊朗有關(guān)國際問題的一攬子建議，表示希望各方能夠在一攬子建議的框架內(nèi)展開新一輪會談。

　　4.9月23日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在紐約與美國總統(tǒng)奧巴馬會晤，在談及伊朗核問題時，俄羅斯首度表態(tài)，愿意支持以美國為首的國家制裁伊朗。梅德韋杰夫特別強調(diào)，某些時候制裁確實是必要的。

　　5.正當國際社會對10月1日的六方與伊朗的會談抱著希望的時候，9月25日，國際原子能機構(gòu)說，伊朗9月21日致函這一機構(gòu)說，伊朗正在建造第二座鈾濃縮工廠(據(jù)美國《紐約時報》9月25日報道，伊朗是在得知西方情報機構(gòu)已發(fā)現(xiàn)這一設(shè)施之后，才向國際原子能機構(gòu)公布這一設(shè)施的)。

　　6.9月27日，伊朗國營電視臺報道，伊朗革命衛(wèi)隊9月27日開始舉行大規(guī)模導(dǎo)彈發(fā)射演習(xí)，當天已經(jīng)試射兩枚導(dǎo)彈。另據(jù)伊朗法爾斯通訊社援引革命衛(wèi)隊二十六日發(fā)布的聲明稱，此次代號為“偉大先知”的演習(xí)為期五天，以試射各種型號的國產(chǎn)導(dǎo)彈為主，主要目的是“鞏固和維持”伊朗武裝力量的威懾力。

　　據(jù)報道，伊朗在二十七日試射了“湯達”(Tondar)69型和“征服者”(Fateh)110型導(dǎo)彈。伊朗空軍司令薩拉米同日表示，此次演習(xí)還將試射射程為兩千公里的“流星”(Shahab)3型彈道導(dǎo)彈。他透露，此次演習(xí)將主要測試地對地導(dǎo)彈。

　　伊朗在二十二日舉行的閱兵式上已經(jīng)展示了多種本國研制的導(dǎo)彈，伊朗媒體對主要型號的導(dǎo)彈進行了簡單介紹。

　　7.伊朗選擇在當前該國核問題非常敏感之際舉行導(dǎo)彈發(fā)射演習(xí)，立即引發(fā)外界高度關(guān)注。西方國家目前對伊朗不斷施壓，要求其放棄核計劃，否則將面臨更嚴厲的制裁。

　　(二)伊核問題日內(nèi)瓦談判

　　2009年10月1日，歐盟負責(zé)外交和安全政策的高級代表索拉納以及聯(lián)合國五個常任理事國(中國、美國、俄羅斯、法國、英國)和德國的高級外交官在日內(nèi)瓦與伊朗首席核談判代表賈利利舉行會談，探尋伊朗核問題可能的解決方案。

　　這是一年多來，各方高級外交官首次就伊朗核問題舉行會談，也是美國高官首次正式參加對伊?xí)�談�?008年7月在日內(nèi)瓦舉行的一次類似會談中，美國官員只是以觀察員身份出席。