通知書夾銀行卡福利還是貓膩？
開學(xué)在即，不少大學(xué)新生收到了錄取通知書，而隨同錄取通知書一同郵寄來的還有銀行卡。有的學(xué)生和家長覺得雖然方便繳學(xué)費(fèi)，但這種做法是否也有侵犯個人隱私、強(qiáng)制消費(fèi)之嫌。
批評
不該有的“開學(xué)第一課”
這樣的“捆綁搭賣”是積年頑疾，工信部早在2011年就規(guī)定不能在錄取通知書中夾寄銀行卡和電話卡等，但這些高校至今仍我行我素。在商言商，利潤當(dāng)家，商家不會白白“服務(wù)學(xué)生”，其中算計不言自明。“錢”字當(dāng)頭，大學(xué)也不會白幫商家吆喝。以電話卡為例，高校會在新生入學(xué)前幾個月就要求運(yùn)營商報出方案，并選擇報價高的商家。運(yùn)營商要掏出高額“贊助費(fèi)”，才能被允許“綁定”學(xué)生。電話卡如此，銀行卡亦然。有的高校，去年用某家銀行卡，今年又改成了另一家，取棄全憑銀行與高校的“討價還價”。
因?yàn)閷W(xué)校借畢業(yè)之際亂收費(fèi)，把宰學(xué)生當(dāng)成“最后一課”而屢受詬病，現(xiàn)在錄取通知書“綁定”銀行卡、電話卡，則是將斂財牟利變作“開學(xué)第一課”。學(xué)生將自己讀書的地方稱為“母校”，民間有俗話說：自家的孩子自家疼，然而“母校”將學(xué)生當(dāng)成自己的孩子嗎?“母校不母”，學(xué)生恰是在劫難逃。不僅如此，法律明確禁止將公民個人信息出售或者非法提供給他人，由此可見，高校變相“售賣”新生個人信息，豈止是“母校不母”，更是違法行為。
奚旭初
擔(dān)憂
對學(xué)生無異于一種坑害
顯然，銀行不等學(xué)生入校，就已經(jīng)和校方聯(lián)手，明知有侵犯個人隱私、強(qiáng)制消費(fèi)之嫌，仍“先下手為強(qiáng)”，把一塊“肥肉”搶到手再說。事實(shí)上，如此推銷銀行卡，早已見慣不怪，也導(dǎo)致校園卡濫發(fā)成風(fēng)，曾有報道，某銀行內(nèi)部規(guī)定每人每月要完成10張校園信用卡的指標(biāo)，某銀行竟然向?qū)W生推出6張卡的套餐。
只要透支額度與本人還款能力相符，向大學(xué)生發(fā)行信用卡當(dāng)然并非不可。然而，如此爭奪“市場份額”，必然要降低門檻，曾有報道，部分發(fā)卡行未能按照相關(guān)制度對學(xué)生卡申請人還款能力進(jìn)行嚴(yán)格的授信審核，且未根據(jù)申請人資信情況設(shè)立有效擔(dān)保，一些發(fā)卡行甚至在《學(xué)生信用卡領(lǐng)用合約》中刪去“收入情況說明”一欄，完全忽略對學(xué)生卡申請人還款能力的審核。
信用卡向大學(xué)生如此“派發(fā)”，造成自制力較弱的學(xué)生超能力消費(fèi)，或滋生攀比消費(fèi)心理，大學(xué)生中因此成為“卡奴”的，早已不乏其人。顯然，信用卡在大學(xué)校園的無序競爭，對學(xué)生無異于是一種坑害。
大學(xué)生屬于無工作、無固定收入群體，對大學(xué)生的還款能力，銀行當(dāng)然不可能不顧及，銀行之所以不怕大學(xué)生透支逾期，是因?yàn)橐坏⿲W(xué)生無力還款，發(fā)卡行會向其父母進(jìn)行欠款追償。于是，雖然這給家庭尤其是貧困家庭帶來沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但于銀行，卻既不必承擔(dān)資金風(fēng)險，又坐收漁利。而學(xué)校，當(dāng)然也可以從中分一杯羹。
然而，向當(dāng)初并沒有承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的父母進(jìn)行欠款追償，顯然缺乏法律依據(jù)，若遭到學(xué)生家長的法律訴訟，則將給發(fā)卡行帶來法律風(fēng)險。而且，因?yàn)榇髮W(xué)生透支消費(fèi)而加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并助長學(xué)生的盲目消費(fèi)，也必然產(chǎn)生不利的社會影響，因此給銀行帶來道德風(fēng)險。于學(xué)校，也有辱斯文，有損為人師者的形象。
對于部分發(fā)卡行未能按照相關(guān)制度對學(xué)生卡申請人還款能力進(jìn)行嚴(yán)格的授信審核，且未根據(jù)申請人資信情況設(shè)立有效擔(dān)保，有關(guān)方面多次要求全面規(guī)范和清理學(xué)生銀行卡，要求學(xué)校不得在未告知的情況下給學(xué)生統(tǒng)一辦卡，然而，在利益驅(qū)使下，濫發(fā)校園卡的沖動依然不可遏制，有關(guān)方面應(yīng)有更堅決的措施，否則，錄取通知書夾寄銀行卡之類的荒唐，還會層出不窮。
錢夙偉
剖析
遠(yuǎn)非強(qiáng)制消費(fèi)這么簡單
表面上看，高校隨同錄取通知書一同郵寄銀行卡，是為了方便學(xué)生和家長繳費(fèi)。然而，方便學(xué)生和家長繳費(fèi)，并非指定銀行卡一個方式，在支付多元化的當(dāng)下，運(yùn)用支付寶、電子銀行向指定的繳費(fèi)賬戶支付，同樣很便利。更何況，在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下，替學(xué)生開戶本身就有侵犯個人隱私，干涉他人消費(fèi)自由的嫌疑，哪怕目的再充滿善意，而采取非法的手段，都是不可取的。從這個角度來看，所謂提供繳費(fèi)方便，其實(shí)站不住腳。
更值得拷問的是，銀行和客戶建立銀行卡服務(wù)合同關(guān)系也是民事法律關(guān)系，需要本人和銀行簽訂，高校不能直接代替民事主體代辦，而民事主體權(quán)利的明顯缺位，有著嚴(yán)格辦卡規(guī)定的銀行又是如何給予高校這種越權(quán)的便利?高校與銀行這種超越法律界線的合作，想必存在內(nèi)在利益的契合。
不難看出，高校違法替學(xué)生開戶并非強(qiáng)制消費(fèi)這么簡單，更深層次的原因恐怕還是運(yùn)用了對學(xué)生管理權(quán)力的影響力，為商業(yè)銀行市場競爭張目。毫無疑問，這種建立在非法手段上的競爭，屬于不正當(dāng)競爭，而基于這種競爭之上的合作，又是否存在利益輸送呢?至少不能排除其中的可能性。
高校替學(xué)生辦卡不是單純高校權(quán)力越位的命題，根本還是市場公平競爭秩序命題。無論高校是主動還是被動參與了商業(yè)機(jī)構(gòu)對校園商業(yè)市場爭奪，本質(zhì)都是充當(dāng)了不正當(dāng)競爭的幫兇。對于類似的行為，不但要求高校切實(shí)尊重學(xué)生的合法權(quán)益，恪守權(quán)力的邊界，更要厘清權(quán)力與市場的界線，維護(hù)市場公平競爭的規(guī)則，遠(yuǎn)離不當(dāng)利益的侵?jǐn)_。
然而，徒有禁令不足以自行。高校類似的強(qiáng)制消費(fèi)，客觀來說是市場不正當(dāng)競爭產(chǎn)生的普遍性侵權(quán)。要想從根本上防止類似亂象的發(fā)生，更需要把市場的競爭行為關(guān)進(jìn)法治的牢籠，劃出競爭行為的紅線。目前，《反不正當(dāng)競爭法》正在修訂的程序之中，期待加快進(jìn)程。
房清江
呼吁
還錄取通知書應(yīng)有的純凈
一紙高校錄取通知書是莘莘學(xué)子拼搏成果的標(biāo)志，滿載著個人及家庭的希望，打開信封，大學(xué)新生們最期待的就是品味大學(xué)的精神氣質(zhì)，聆聽到高等學(xué)府的深情召喚，這些具有思想性的元素才是通知書應(yīng)有的純凈。銀行卡、電話卡與通知書在一起，多么不合時宜地玷污著這份純凈。
對于配發(fā)銀行卡等問題，報道中就提到某所高校工作人員認(rèn)為這樣做主要是為了方便管理，并表示必須使用這兩張卡來繳納學(xué)費(fèi)的，其他的就是沒法劃轉(zhuǎn)。直接郵寄銀行卡方便繳費(fèi)的借口根本就站不住腳，認(rèn)為使用銀行卡繳納學(xué)費(fèi)能夠方便管理和方便學(xué)生，純屬無稽之談。在金融便捷支付方式如此豐富的今天，銀行卡已經(jīng)成為非常傳統(tǒng)的支付方式，如此傳統(tǒng)保守的財務(wù)管理機(jī)制，就暴露出這樣的高校缺乏與時俱進(jìn)的理念，更缺乏引領(lǐng)學(xué)生敢于創(chuàng)新的綜合性能力。如果高校是打著方便學(xué)生的旗號與銀行共同謀取商業(yè)利益，更應(yīng)該對其進(jìn)行尖銳批判。
高校學(xué)生數(shù)量大、穩(wěn)定性強(qiáng)，歷來都被銀行、通訊運(yùn)營商視為最重要的潛在客戶群體。銀行對于不同客戶群體的要求也折射出制度執(zhí)行的不公平，某些業(yè)務(wù)必須要求當(dāng)事人親自到銀行辦理，例如重病老人被抬到銀行大廳辦業(yè)務(wù)，對于優(yōu)質(zhì)的學(xué)生客戶群體，卻可以拋棄法律規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，違法違規(guī)辦理。
金融監(jiān)督、工信等部門要嚴(yán)厲處罰違規(guī)辦理銀行卡、電話卡的行為，規(guī)范行業(yè)秩序，防止在利益的驅(qū)動下去污染錄取通知書應(yīng)有的純凈。還高校錄取通知書應(yīng)有的純凈，關(guān)鍵在于高校自身要做好自律，禁止利用學(xué)生的個人信息以任何理由去侵犯學(xué)生的權(quán)益，堅決查處商業(yè)行為背后的不法行為，秉持大學(xué)應(yīng)有的精神氣質(zhì)。 劉勛
三言兩語
現(xiàn)在辦卡都要求實(shí)名制，并要求本人親自辦理。學(xué)生沒有到場就收到了銀行卡和手機(jī)卡，請問銀行和移動通信商的規(guī)則是給誰制定的?如果學(xué)生身份信息泄露了誰來承擔(dān)責(zé)任?
——馮鎮(zhèn)
表面看，高校配發(fā)銀行卡、手機(jī)卡，確實(shí)是方便了學(xué)生，省去學(xué)生親自到柜臺或營業(yè)廳辦理的繁瑣，但真正得方便或?qū)嵒莸氖歉咝！�y行和移動運(yùn)營商。
——袁鐘
方便學(xué)生不是違法的理由，希望有關(guān)部門規(guī)范和追究高校、銀行和通信運(yùn)營商的行為和責(zé)任。
——冀北仁
對屢教不改的銀行和高校，政府部門不能光立規(guī)矩，還要明確違反了規(guī)矩該怎么罰，而且處罰力度還不能太輕。
——童其君
學(xué)校利用銀行卡和手機(jī)卡，“卡”住學(xué)生利益，功利的教育思維昭然若揭，借統(tǒng)一管理之名，變身為銀行產(chǎn)品的“推銷商”。
(責(zé)任編輯：郭峰)
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