2009年監(jiān)理工程師《合同管理》考試指南(一)
來源：發(fā)布時間：2009-02-23 16:17:36
簡介：通過對項目合同管理的前提、價值、基礎、主體、焦點、未來等基本問題的探討，得出結論：法治時代必然實行“合同之治，契約之理”;通過合同管理提高核心能力;堅持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款;充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導作用;善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏;進一步推進項目合同管理。
關鍵字：項目 合同 管理 FIDIC合同條款 監(jiān)理 索賠
1.前言
經(jīng)驗一再證明：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設項目中推行“項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制”改革，必須堅持按國際通用條款管理項目，堅持從中國國情出發(fā)管理項目，以強化合同管理為突破口。以法治理念為基礎的合同管理是項目管理的靈魂。項目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協(xié)調項目各相關方的關系，有效實現(xiàn)項目的安全、質量、進度、投資等目標。
項目合同管理的基本問題包括：前提、價值、基礎、主體、焦點、未來。
2.合同管理的前提——重合同
時代呼喚法治。法治有大法治，有小法治。小法治的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。
在建設工程中貫徹法治理念，實施“合同之治，契約之理”，是世界貿(mào)易組織平臺上適應市場經(jīng)濟體制條件的唯一選擇。國際工程(項目業(yè)主按照國際通行的程序和慣例，通過國際性招標選擇、雇用具有法人地位的國外承包商或國內(nèi)外承包商聯(lián)營體實施的工程。凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程)推崇建設合同為“建設憲法”，以合同管理為建設管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。對中國建設領域來說，在加入世界貿(mào)易組織后完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問題上下大功夫。
3.合同管理的價值——提高核心能力
建立“以業(yè)主為先導，以設計為基礎，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的合同管理機制，將有力的促進施工企業(yè)建立“以適應市場為先導，以項目管理為基礎，以財務管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的資產(chǎn)經(jīng)營機制，促進施工企業(yè)核心能力和相應的市場競爭力的提高。
4.合同管理的基礎——優(yōu)良的合同
4.1優(yōu)良的合同
法治的首要前提是制定良法;合同之治，契約之理的首要要求是成立優(yōu)良的合同。良法要全面、嚴密、適變、通達;優(yōu)良的合同也應全面、嚴密、適變、通達。
4.2“FIDIC合同條款”
現(xiàn)在已經(jīng)存在一種典范的標準化格式合同——1913年在瑞士洛桑成立的國際咨詢工程師聯(lián)合會(字母簡稱FIDIC，F(xiàn)ederation Internationale Des Ingenieurs-Conseils，)歷時40余年，廣泛借鑒，兼收并蓄，集思廣益，融會貫通國際性工程施工合同條款而創(chuàng)造的“標準合同條件格式”，即“FIDIC合同條款”。“FIDIC合同條款”，孕育40余年，于1957年1月首版，現(xiàn)已發(fā)展到第五版。 “FIDIC合同條款”時一種辯證的合同條款，擁有堅實的思維基礎，是目前國際通行的格式合同條款，很值得借鑒。
“FIDIC合同條款”的通用條款(general conditions)、專用條款(Conditions of Particular Application)比較：
——內(nèi)容上。通用條款，表達類級共性(目的、權力義務，責任獎罰、監(jiān)督、裁判);專用條款，明確個級共性(類級共性的具體形態(tài))，補充個性。
——存在上。通用條款，任何一個具體合同都不做任何修改的包涵這一部分;專用條款，進一步明確通用條款中較為不明確的部分，補充特點。
——關系上。通用條款和專用條款，兩者內(nèi)容一一對應，條款號相同。二者體現(xiàn)了“個別-一般-個別”的個類辯證謀劃方法。
——適用上。嚴格的法治形態(tài)，合同之治，契約之理，規(guī)范化、標準化�？傮w上通用條款與專用條款結合適用，如二者沖突，優(yōu)先適用專用條款。
