淺談安全監(jiān)理現(xiàn)狀與對策（二）
來源：發(fā)布時間：2008-10-17 15:45:59
二、安全監(jiān)理對策的思考
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細(xì)則》的制定，已為監(jiān)理單位明確了相應(yīng)的安全管理責(zé)任和具體工作內(nèi)容，也有了開展安全監(jiān)理的法律依據(jù)。盡管在安全監(jiān)理的責(zé)任、安全監(jiān)理工作深度等方面的理解上還存在一些分歧，但本著為國家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念，我們沒有理由不認(rèn)真做好工程建設(shè)安全監(jiān)理工作�，F(xiàn)就如何改變當(dāng)前安全監(jiān)理工作不到位的狀況，提出以下幾點看法和建議，與同行商榷。
1、規(guī)范安全監(jiān)理工作為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全監(jiān)理工作規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作，使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2、加強(qiáng)安全知識的培訓(xùn)針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全監(jiān)理相關(guān)知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全監(jiān)理人員上崗資格培訓(xùn)班，使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全監(jiān)理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。
3、建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度，切實落實責(zé)任安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強(qiáng)制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為。為此監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責(zé)任從上到下層層落實下去，對項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
4、建立項目部安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況，編制安全監(jiān)理方案，建立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，明確相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設(shè)。
5、將安全監(jiān)理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中為了對項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié)，把安全監(jiān)理置于程序文件中，并進(jìn)行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程，進(jìn)一步提高安全監(jiān)理工作水平。
6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位，監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此，只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利完成，在工程監(jiān)理工作中，大家都有這樣的體會。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關(guān)系，建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行，安全監(jiān)理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制作為施工安全主體的施工單位，他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范，將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局，所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點，分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位，采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施（相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則）進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，按照實施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進(jìn)行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查力度，確保項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的有效開展。
8、嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全監(jiān)理過程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。/考*試*大/安全監(jiān)理資料必須真實、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評述，報建設(shè)單位。安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。
