淺談安全監(jiān)理現(xiàn)狀與對策（一）
來源：發(fā)布時間：2008-10-17 15:38:18
我國從1988年正式推行工程建設(shè)監(jiān)理至今已走過十七年歷程，監(jiān)理企業(yè)成為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一，為國家各項工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制發(fā)揮了重要作用。2004年國務(wù)院針對我國近年來工程建設(shè)安全事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，及時制定頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位明確規(guī)定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。2005年云南省又根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省實際情況制定了《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則》，進一步明確規(guī)定了監(jiān)理單位工程建設(shè)安全生產(chǎn)的具體職責(zé)權(quán)限。我公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對安全監(jiān)理工作十分重視，及時組織全體員工學(xué)習(xí)文件，制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度，指導(dǎo)項目部編制安全監(jiān)理方案及細則，加大對現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的巡檢和考核力度。項目部安全監(jiān)理工作得到了加強，施工現(xiàn)場的安全文明施工有了一定程度的好轉(zhuǎn)。但從總體來看，安全監(jiān)理工作仍然是較薄弱環(huán)節(jié)。
一、安全監(jiān)理現(xiàn)狀
1、對安全監(jiān)理認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)對監(jiān)理而言，安全監(jiān)理是個新生事物，不少監(jiān)理人員對此項業(yè)務(wù)的開展存在不理解及錯誤觀念，認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理關(guān)系不大，最多只能起到社會監(jiān)督的義務(wù)。因此在監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為額外工作；可做可不做。在前段時間對各項目監(jiān)理部的巡檢、考核中發(fā)現(xiàn)，不少項目部“監(jiān)理日記”中沒有關(guān)于安全文明生產(chǎn)的記錄，或者只有幾句無追溯性的文字。即使發(fā)現(xiàn)了存在安全隱患亦不去跟蹤、封閉，使隱患長時間，往往是公司或政府有關(guān)部門到現(xiàn)場進行檢查，查出安全隱患，同時監(jiān)理也存在監(jiān)督不力的問題，要求監(jiān)理加強管理力度，監(jiān)督施工單位限期整改時，才不得不采取臨時性措施，安全監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)。
2、不注重法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)有不少監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場監(jiān)理工作太忙為由，對公司發(fā)下去的文件包中的大部分文件不閱讀，甚至長期放在文件柜中無人問津，有的根本就不知道文件包中有何文件。個別總監(jiān)長期不組織安排項目部人員學(xué)習(xí)，對安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何進行安全監(jiān)理一知半解，知之甚少，思想意識上始終停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，安全監(jiān)理工作的開展更無從談起。
3、風(fēng)險意識差我們所從事的工程監(jiān)理工作現(xiàn)場，通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動場所，安全隱患無處不在，隨時都有可能釀成安全事故，給國家、集體和個人帶來生命財產(chǎn)損失。面對這樣的高風(fēng)險認(rèn)識不到，麻木不仁，有的抱著僥幸心理，總以為不至于出安全事故，即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對監(jiān)理來說大不了做個檢查了事。在對項目監(jiān)理部巡查中發(fā)現(xiàn)，有的監(jiān)理人員在日記上記述了存在的安全隱患，即沒有督促整改又沒有跟蹤封閉，最后不了了之。試想，萬一隱患釀成安全事故，根據(jù)監(jiān)理日記記錄的情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)理單位和人員必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，作為一個現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)提高自身風(fēng)險意識，認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作，最大限度地規(guī)避風(fēng)險。
4、監(jiān)理人員的安全知識和經(jīng)驗不足監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過安全知識的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，存在對安全生產(chǎn)法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少安全生產(chǎn)管理實際經(jīng)驗，尤其是剛參加工作的新員工，安全監(jiān)理工作更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時已晚。
5、不盡職、不作為在安全監(jiān)理工作中，不按法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則認(rèn)真盡職盡責(zé)地對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全檢查或旁站，對安全隱患不嚴(yán)格地監(jiān)督施工單位整改，對施工單位的特殊工種上崗資質(zhì)、施工組織設(shè)計中有關(guān)安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規(guī)章制度和大型施工機械備案情況等，沒有認(rèn)真進行審查；對施工現(xiàn)場中存在的安全隱患，有的只口頭上跟現(xiàn)場工人隨便說一下，事后就不再過問。有的監(jiān)理人員說：“我已經(jīng)跟施工單位的人說了，他們不整改我也沒有辦法”。表面上看好像已經(jīng)盡職了，然而按《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則》所規(guī)定的職責(zé)遠遠沒有做到，這是一種極不負責(zé)的行為。
