為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)房地產(chǎn)估價師考試課程，全面的了解2013年房地產(chǎn)估價師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理了2013房地產(chǎn)估價師考試（房地產(chǎn)基本制度與政策）復(fù)習(xí)的重點資料，希望對您參加本次考試 有所幫助！

    二、建設(shè)監(jiān)理管理制度

    1、建設(shè)監(jiān)理制度簡介

    建設(shè)工程項目管理簡稱建設(shè)監(jiān)理，國外統(tǒng)稱工程咨詢，是建設(shè)工程項目實施過程中一種科學(xué)的管理方法。

    建設(shè)監(jiān)理是對建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工驗收，直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個階段的管理與監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，指符合規(guī)定條件而經(jīng)批準(zhǔn)成立、取得資格證書和營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)理單位，受業(yè)主委托依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同條款，對工程建設(shè)實施的監(jiān)理。社會監(jiān)理是委托性的，業(yè)主可以委托一個單位監(jiān)理，也可同時委托幾個單位監(jiān)理；監(jiān)理范圍可以是工程建設(shè)的全過程監(jiān)理，也可以是階段監(jiān)理，即項目決策階段的監(jiān)理和項目實施階段的監(jiān)理。我國目前建設(shè)監(jiān)理主要是項目實施階段的監(jiān)理。

    實施建設(shè)監(jiān)理是有條件的。其必要條件是須有建設(shè)工程，有人委托；充分條件是具有監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人才、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)和明確的責(zé)、權(quán)、利保障。

    例題：我國目前建設(shè)監(jiān)理主要是（）階段的監(jiān)理。

    A、項目實施

    B.房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段

    C.項目可行性研究階段

    D.項目立項階段

    答案：A

    解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設(shè)監(jiān)理。房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段表明建設(shè)監(jiān)理已宣告結(jié)束，也是不正確的。因此，只有選A.

    2、建設(shè)監(jiān)理委托合同的形式與內(nèi)容

    建設(shè)監(jiān)理一般是項目法人通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設(shè)監(jiān)理委托合同，才能對工程項目進行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理委托合同主要有四種形式。

    第一種形式是根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同。

    第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監(jiān)理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監(jiān)理單位執(zhí)行。

    第三種形式是由委托方發(fā)出的執(zhí)行任務(wù)的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。

    第四種形式就是標(biāo)準(zhǔn)委托合同�，F(xiàn)在世界上較為常見的一種標(biāo)準(zhǔn)委托合同格式是國際咨詢工程師聯(lián)合會（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協(xié)議書國際范本與國際通用規(guī)則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》。

    現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

    例題：現(xiàn)在（）條件已成為國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，在國際上被廣泛采用。

    A、根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同

    B.委托通知單

    C.FIDIC合同

    D.信件式合同

    答案：C

    解析：現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

    3、工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和內(nèi)容

    監(jiān)理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。“三控”是指監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程中的工程進度控制。工程質(zhì)量控制和工程投資控制：“兩管”是指監(jiān)理活動中的合同管理和信息管理：“一協(xié)調(diào)”是指全面的組織協(xié)調(diào)。

    （1）工程進度控制是指項目實施階段（包括設(shè)計準(zhǔn)備、設(shè)計、施工、使用前準(zhǔn)備各階段）的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。

    （2）工程質(zhì)量的控制，實際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，并對形成質(zhì)量的諸因裹進行檢測、核驗，對差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過程，這是監(jiān)理工程師的一項重要職責(zé)。

    （3）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項目投資目標(biāo)的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資（業(yè)主所確定的投資目標(biāo)值）。

    （4）合同管理。建設(shè)項目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認(rèn)真的履行。

    （5）信息管理。建設(shè)項目的監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標(biāo)控制展開的，而信息則是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。

    （6）協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是工程項目系統(tǒng)內(nèi)部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。外部的協(xié)調(diào)包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)和與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)。

    例題：協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。其中外部的協(xié)調(diào)包括（）。

    A、與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)

    B.與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)

    C.項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)

    D.項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

    E、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

    答案：AB

    解析：項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)是內(nèi)部的協(xié)調(diào)。因此AB是正確的。

    4、建設(shè)工程的監(jiān)理

    實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級井與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。

    （1）建設(shè)工程監(jiān)理范圍

    下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：1）國家重點建設(shè)工程；2）大、中型公用事業(yè)工程；3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

    例題：建設(shè)工程監(jiān)理范圍包括（）。

    A、國家重點建設(shè)工程

    B.大、中型公用事業(yè)工程

    C.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

    D.村民自建房屋

    E.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

    答案：ABCE

    解析：村民自建房屋不屬于建設(shè)工程監(jiān)理范圍，因此，應(yīng)選ABCE.

    （2）建設(shè)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

    1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    2）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    3）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同。代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

    4）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

    5）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

    例題：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采�。ǎ┑刃问�，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

    A、旁站

    B.不去現(xiàn)場

    C.巡視

    D.平行檢驗

    E.不監(jiān)督

    答案：ACD

    解析：不去現(xiàn)場、不監(jiān)督是監(jiān)理工程師的失職行為。

    5、建設(shè)監(jiān)理程序與管理

    （1）建設(shè)監(jiān)理程序。

    工程建設(shè)監(jiān)理一般按下列程序進行：

    1）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃

    2）按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

    3）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進行工程建設(shè)監(jiān)理；

    4）參與工程竣工預(yù)驗收，簽署工程建設(shè)監(jiān)理意見：

    5）工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

    （2）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查與管理。

    監(jiān)理企業(yè)實行資質(zhì)審批制度。監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實際業(yè)績分為甲、乙、丙三級。

    設(shè)立監(jiān)理企業(yè)或申請承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)，經(jīng)資質(zhì)審查后取得《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》，才可從事監(jiān)理活動。

    （3）監(jiān)理工程師的考試、注冊與管理。

    監(jiān)理工程師實行注冊制度�！侗O(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》規(guī)定監(jiān)理工程師應(yīng)先經(jīng)資格考試，取得《監(jiān)理工程師資格證書》，再經(jīng)監(jiān)理工程師注冊機關(guān)注冊，取得《監(jiān)理工程師崗位證書》，并被監(jiān)理單位聘用，方可從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。未取得兩證或兩證不全者不得從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；已注冊的監(jiān)理工程師不得以個人名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    （4）涉外監(jiān)理的管理規(guī)定。

    凡外資在中國境內(nèi)獨資的建設(shè)項目，在委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理時，應(yīng)聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。中外合資的建設(shè)項目，不應(yīng)委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，但可向外國監(jiān)理單位進行技術(shù)、經(jīng)濟咨詢。外國貸款項目原則上由中國監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理，如因貸款方要求外國監(jiān)理單位參加，應(yīng)與中國監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。外國贈款，捐款建設(shè)的工程項目，一般由中國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理。

    例題：監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實際業(yè)績分為（）級。

    A、一

    B.二

    C.甲

    D.乙

    E.丙

    答案：CDE

    解析：監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實際業(yè)績分為甲、乙、丙三級。

    建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理第二節(jié)建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理一、項目報建制度1994年8月建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)項目報建管理辦法》。該管理辦法規(guī)定：

    （1）凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。未報建的開發(fā)項目不得辦理招投標(biāo)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工。

    （2）報建的程序為：開發(fā)項目立項批準(zhǔn)列入年度投資計劃后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗有關(guān)批準(zhǔn)文件。領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》，認(rèn)真填寫后報送，并按要求進行招標(biāo)準(zhǔn)備。

    （3）報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、開工、竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共九項。

    例題：項目報建制度中，凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度，接受（）的監(jiān)督管理。

    A、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門B、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門授權(quán)機構(gòu)。

    C.當(dāng)?shù)赜媱澬姓�主管部門D.當(dāng)?shù)赜媱澬姓�主管部門授權(quán)機構(gòu)E、當(dāng)?shù)毓ど绦姓�主管部門答案：AB解析：項目報建制度中，管理職能屬于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)。