2012年中級統(tǒng)計師考試：統(tǒng)計法規(guī)考試要點8
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-04-12 16:24:49
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第八章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查
1. 加強執(zhí)法工作，必須實現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。
2. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。
3. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的基本特征：
1） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的；
2） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強制性；
3） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的；
4） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性。
4. 統(tǒng)計法規(guī)定：
1） 國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為；
2） 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計違法行為；
3） 國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)查處。
5. 國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)，依法具有統(tǒng)計執(zhí)法檢查權(quán)。
6. 權(quán)限：
1）縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計違法行為；
2）國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)查處；
3）各級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式進行執(zhí)法檢查，不得自行其是。
7. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查不僅要對已經(jīng)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為進行嚴(yán)肅查處，不要主動做好防患于未然的工作，通過積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查找違法隱患，糾正違法行為，提高全社會的統(tǒng)計法律意識，預(yù)防、減少各種統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。
8. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)：指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立的專門辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
9. 按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的要求，
1） 國家統(tǒng)計局設(shè)立法制工作機構(gòu)（政策法規(guī)司），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作；
2） 省及地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員；
3） 縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)；未設(shè)置機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。
10. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查員指由縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法任命或批準(zhǔn)的從事統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員。
11. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)：
統(tǒng)計法規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權(quán)采取下列措施：
1） 發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項；
2） 要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；
3） 就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員；
4） 進入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；
5） 經(jīng)本機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；
6） 對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。
12. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象主要有以下三類：
1） 有上報統(tǒng)計資料義務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象；
2） 依法組織實施政府統(tǒng)計調(diào)查和管理公布統(tǒng)計資料的人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和政府有關(guān)部門；
3） 從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)。
13. 《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》規(guī)定：
1） 縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督；
2） 上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)對下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、同級政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
14. 統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)：縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。其中：在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄。國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。
15. 如果對具體案件的管轄發(fā)生爭議，報請共同的上一級統(tǒng)計行政機關(guān)指定管轄。
16. 查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)做到：1）事實清楚、2）證據(jù)確鑿、3）定性準(zhǔn)確、4）處理恰當(dāng)、5）程序合法。
17. 查處統(tǒng)計違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法。
18. 統(tǒng)計違法案件查處的一般程序：1）立案、2）調(diào)查、3）處理、4）結(jié)案
19. 處理包括以下幾個環(huán)節(jié)：1）案件審理；2）處罰事先告知；3）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；4）聽證；5）做出處理決定；6）處罰決定的送達；7）處罰決定的執(zhí)行。
20. 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行統(tǒng)計行政處罰事先告知義務(wù)。
21. 告知義務(wù)是指統(tǒng)計行政機關(guān)在做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)計行政相對人履行的通知義務(wù)。
22. 《行政處罰法》規(guī)定：行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
23. 統(tǒng)計行政機關(guān)履行告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前，在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義務(wù)，均屬未履行告知義務(wù)。
24. 公民、法人或其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人不得因申辯而被加重處罰。
25. 如果統(tǒng)計行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能成立。但是，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
26. 行政機關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
27. 依照《行政處罰法》規(guī)定，對給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計行政處罰案件，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
28. 統(tǒng)計行政機關(guān)在做出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。這個聽證標(biāo)準(zhǔn)適用于國家統(tǒng)計局派出的各調(diào)查隊處理的行政處罰案件，對于地方各級統(tǒng)計行政機關(guān)查處的案件，其聽證標(biāo)準(zhǔn)須依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，若該�。▍^(qū)、市）沒有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標(biāo)準(zhǔn)的，在統(tǒng)計案件處理中應(yīng)當(dāng)適用《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定。
29. 被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
30. 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰通知書送達當(dāng)事人。
31. 在統(tǒng)計違法案件的查處中，常見的送達方式有：1）直接送達；2）留置兼而有之 3）委托送達；4）郵寄送達。
32. 送達訴訟文書必須有送達回證，由送達人在送達回證上啟明收到的日期，簽名或蓋章。
33. 統(tǒng)計行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。
34. 當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
35. 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：
1） 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
2） 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3） 申請人民法院強制執(zhí)行。
36. 結(jié)案報告內(nèi)容包括：案件來源；立案審批機關(guān)；案件的調(diào)查意見；案件的主要事實、性質(zhì)及處理意見；案件有關(guān)責(zé)任人的基本情況及認(rèn)錯態(tài)度；案件處理決定落實情況等。
37. 對屬于下列情況的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時辦理案件結(jié)案手續(xù)：
1） 行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
2） 免于行政處罰或不予行政處罰的；
3） 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；
4） 經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
38. 結(jié)案后，統(tǒng)計行政機關(guān)還應(yīng)依法做好案件的立卷歸檔工作。
