分稅制改革經(jīng)驗(yàn) 
　　從1994年到現(xiàn)在，分稅制已經(jīng)實(shí)行近15年了。總體上說，實(shí)行得很平穩(wěn)，效果也比較明顯�？梢哉f，改革非常成功。1993年，就是改革前一年，我國財(cái)政收入是4349億元，2007年達(dá)到5萬多億元。成功還表現(xiàn)在全國31個(gè)省區(qū)市對這個(gè)政策是擁護(hù)的。財(cái)政體制在歷史上不是太穩(wěn)定的，三年兩年就變一次，主要原因就是地方不滿意。實(shí)行分稅制以來，財(cái)政體制是相當(dāng)穩(wěn)定的。為什么分稅制能夠成功呢？有幾條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。 
　　，就是穩(wěn)妥處理中央和地方的分配關(guān)系。中央在集中財(cái)權(quán)的過程中，要緩緩而行，不要急于求成。當(dāng)時(shí)，我們采取存量不動、增量調(diào)整的方針，只從增量中間想辦法，逐步提高中央財(cái)政占全國財(cái)政收入的比重。 
　　第二，一定要照顧地方利益。在推行分稅制的時(shí)候，各省分管財(cái)政的副省長和財(cái)政廳廳長紛紛來北京，排著隊(duì)和我們對賬。為什么？你研究、處理的問題和他們息息相關(guān)，他們身后有幾千萬甚至上億的老百姓。1993年9月，朱镕基同志帶隊(duì)去調(diào)查研究，聽取地方的意見。某省同志問：搞分稅制以哪一年為基數(shù)？財(cái)政部主張以1992年為基數(shù)，因?yàn)?992年的數(shù)字是實(shí)的，誰也改變不了，不能“做文章”。但這個(gè)省的同志提出要以1993年為基準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，我們不贊成。镕基同志說，向中央政治局常委會匯報(bào)，常委會決定以后，黨員就要服從。結(jié)果，中央決定尊重地方同志意見。今天來講，中央這種精神，就叫體諒地方、關(guān)懷地方，在政策允許的條件下照顧地方。 
　　第三，中央財(cái)政壯大了，對地方也有好處。我們當(dāng)時(shí)有一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是中央財(cái)政收入要占到全國財(cái)政收入的55％-60％，中央本級財(cái)政支出要控制在全國財(cái)政支出的40％以內(nèi)。那么，多出來的20％的收入用在何處呢？要給地方，主要給中西部地區(qū)。要完善轉(zhuǎn)移支付制度。在1994年剛搞改革的時(shí)候，中央一年轉(zhuǎn)移給地方大體上有550億元。到2007年，這個(gè)轉(zhuǎn)移支付支出達(dá)到了1.3萬多億元，而中央本級支出始終沒有超出改革前所占的比重。 
　　第四，改革能夠成功，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心是非常重要的。江澤民同志曾多次分片召開各省省委書記、省長座談會，親自做工作，镕基同志親自帶隊(duì)。后來，他半開玩笑地說，那段時(shí)間是東奔西走，南征北戰(zhàn)，恩威并用，軟硬兼施。