中國基層民生問題，特別是關(guān)系到下一代與國家未來的問題，是兩會(huì)代表、委員持續(xù)關(guān)注的重要話題。自2011年正式啟動(dòng)以來，“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”(以下簡稱“計(jì)劃”)已經(jīng)為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生帶去了看得見、摸得著的實(shí)惠。工作開展至今，計(jì)劃已經(jīng)基本消除農(nóng)村學(xué)生“餓肚皮”、在校學(xué)生“沒地兒吃”的現(xiàn)象，贏得廣泛贊譽(yù)。為了讓這一利國利民的大好事更上一層樓，今年全國“兩會(huì)”期間，代表、委員們繼續(xù)圍繞學(xué)生營養(yǎng)改善問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　“計(jì)劃”已經(jīng)進(jìn)入第六個(gè)年頭，怎樣才能讓“計(jì)劃”取得更大成效，記者特地采訪了中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所學(xué)生營養(yǎng)室主任胡小琪研究員，通過學(xué)生營養(yǎng)專家的眼睛來看農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善問題。

　　人民網(wǎng)：當(dāng)前我國中小學(xué)生的整體營養(yǎng)狀況如何?

　　胡小琪：近年來，我國中小學(xué)生營養(yǎng)狀況得到了明顯改善，但還是面臨著營養(yǎng)不良和超重肥胖并存的雙重挑戰(zhàn)。前者主要發(fā)生在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村，后者多見于在城市地區(qū)，尤其是大城市。造成這種情況的主要原因，除了經(jīng)濟(jì)條件問題，更多的還是歸咎于他們的膳食結(jié)構(gòu)不合理和飲食習(xí)慣不健康。

　　人民網(wǎng)：根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃安排，中央財(cái)政每天給孩子們提供4元錢營養(yǎng)補(bǔ)助，這筆錢夠用么，孩子們通常怎么吃?

　　胡小琪：眾所周知，根據(jù)目前的市場價(jià)格，僅僅4元錢是無法提供滿足學(xué)生營養(yǎng)需求的一頓飯的，無論午餐還是早餐。“計(jì)劃”的初衷是“營養(yǎng)改善補(bǔ)助”，這4元錢起到的是補(bǔ)充作用，并不是全部。目前，國家在使用這4元錢時(shí)主要采用以下三種模式：絕大部分試點(diǎn)學(xué)校都采用食堂供餐模式，將4元錢直接補(bǔ)到學(xué)生午餐或早餐中;沒有食堂的學(xué)校，多采用的課間加餐，基本模式是“牛奶+X”;在個(gè)別交通不便且學(xué)生少的教學(xué)點(diǎn)，則是將這筆費(fèi)用支付給附近的農(nóng)戶，由他們做好午餐送到學(xué)校。

　　人民網(wǎng)：作為一位學(xué)生營養(yǎng)工作者，您長期投身在科研和一線工作中，據(jù)您了解，目前我國農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)改善上有哪些突出問題?

　　胡小琪：問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，學(xué)校食堂營養(yǎng)配餐能力不足，缺乏營養(yǎng)專業(yè)人士，食堂工作人員營養(yǎng)相關(guān)知識匱乏。第二，由于第一個(gè)問題的存在，也帶來了第二個(gè)問題——學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)不合理，蛋白質(zhì)和鈣等微量營養(yǎng)素?cái)z取不足。這除了食堂工作人員營養(yǎng)知識匱乏外，也與我們中國人平常飲奶少的飲食習(xí)慣有關(guān)。第三，學(xué)生及其家長營養(yǎng)知識水平低，學(xué)生飲食行為不合理，每天吃零食、喝飲料的情況較為普遍。

　　人民網(wǎng)：您認(rèn)為從哪些方面著手有助于解決您提到的這些問題?

　　胡小琪：首先，希望各級政府能加大財(cái)政支持，全社也共同會(huì)重視和參與。同時(shí)，家長也要承擔(dān)起養(yǎng)育孩子的責(zé)任和義務(wù)，不能將實(shí)施“計(jì)劃”前給孩子的飯錢“擠出”，這樣才能讓孩子們吃的更好，達(dá)到改善孩子的營養(yǎng)狀況、保證他們健康成長的目的。

　　第二，在實(shí)際工作中，我們一直倡導(dǎo)推廣“食育”，讓老師、學(xué)生和家長都能了解一些科學(xué)的營養(yǎng)與健康知識，用正確的知識來指導(dǎo)一日三餐。因此，衷心希望教育部門能夠貫徹教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，落實(shí)規(guī)定的健康教育課時(shí)間，采用多種形式對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，倡導(dǎo)他們從小養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣。

　　此外，也可推動(dòng)已經(jīng)成熟的營養(yǎng)改善項(xiàng)目與“計(jì)劃”相結(jié)合，達(dá)到事半功倍的目的。以國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃(以下簡稱“學(xué)生奶計(jì)劃”)為例，一盒200毫升優(yōu)質(zhì)、安全的學(xué)生奶可提供大約200毫克鈣和6克蛋白質(zhì)，保證學(xué)生全天約1/4的鈣攝入。同時(shí)，“學(xué)生奶計(jì)劃”經(jīng)過了15年的實(shí)施，在產(chǎn)品配送、倉儲(chǔ)、入校飲用和保證食品安全等方面也有了完善的操作規(guī)范。

　　當(dāng)然，更重要的還是希望能加快學(xué)生營養(yǎng)立法工作的步伐，這是“計(jì)劃”乃至整個(gè)學(xué)生營養(yǎng)改善的根本保障。目前，世界上很多國家都非常重視學(xué)生營養(yǎng)的立法，如法國、英國、日本、俄羅斯等都先后開展了學(xué)生營養(yǎng)立法工作，將此作為保障兒童營養(yǎng)健康的重要手段。以日本為例，從1947年開始，在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)還十分困難的情況下，日本政府出臺了《營養(yǎng)改善法》。除此之外，幾十年來，他們制定的與學(xué)生營養(yǎng)有關(guān)的法律還有不少，如《營養(yǎng)師法》、《學(xué)校教育法》、《學(xué)校供餐法》、《廚師法》、《學(xué)校保健法》、《保護(hù)消費(fèi)者法》、《飲食教育基本法》、《學(xué)校供餐法》修訂版及《修訂學(xué)校教育法》修訂版等等。這些法律相互配合和補(bǔ)充，形成了一套完整的體系，有力地保證了學(xué)校供餐計(jì)劃的順利實(shí)施，從而也保證了學(xué)生的健康成長。