11月15日，黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布。其中，第42條對“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進行了戰(zhàn)略部署，這是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵之舉，那么中小學(xué)教育又有哪些新的政策呢？

    從“實行公辦學(xué)校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔”到“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生”，再到“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，《決定》的一些新提法和新舉措令人感到振奮。本報記者對話教育界人士，探討《決定》對中國教育的意義、對我們每個人的影響。

    “縣聘校用”和“學(xué)區(qū)制”，讓教師流動起來

    “《決定》圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，積極回應(yīng)了人民群眾對教育的新期盼，也體現(xiàn)了黨中央對加快解決教育難題的決心勇氣。”北京師范大學(xué)校長董奇認為，《決定》中有不少創(chuàng)新提法，如探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。“從表面上看，都是一些‘小問題’，卻是關(guān)系群眾切身利益的大問題，甚至是長期以來未能解決的‘老大難’問題和‘頑癥’。”在他看來，《決定》突出了教育領(lǐng)域中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更加具體，更加具有針對性，突出了改革的民生導(dǎo)向，讓大家看到改革的希望。

    “擇校熱”是長期困擾基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要難題，盡管一些試驗區(qū)采取了加強教師流動、優(yōu)質(zhì)資源校帶動相對薄弱校、“一長掌兩校”等做法，但由于各種主客觀的原因，成效并不理想。在本次《決定》中，明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題”。對此，國家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付解讀：“教育公平是人們對教育的體感溫度，教育公平就是要保障每一個人公平的發(fā)展權(quán)，這是促進社會流動、實現(xiàn)社會公平的重要手段。”

    “讓中國人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，從根本上要靠教育。” 楊銀付強調(diào)，大力促進教育公平，就要進一步保障教育機會公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，保障進城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等特殊群體平等受教育機會。同時，還要促進教育資源配置公平，尤其是在義務(wù)教育領(lǐng)域，要建立“縣聘校用”制度和“學(xué)區(qū)制”，為普遍建立教師交流制度提供體制保障，實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化。

    九年一貫制和綜合評價，讓學(xué)生輕松起來

    考試、評價、招生，這是教育領(lǐng)域的“關(guān)口”環(huán)節(jié)，通過“關(guān)口”環(huán)節(jié)的改革，一定能夠帶動和促進包括課程標準制定、教學(xué)模式在內(nèi)的整個教育鏈條的改革與發(fā)展，《決定》將考試招生制度改革作為一個重要段落，就凸顯出這樣的信息。

    楊銀付認為，“考試招生制度改革將會引領(lǐng)人才培養(yǎng)制度與人才培養(yǎng)方式的改革。《決定》提出探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，并提出許多具體改革舉措，而國家正在研究制訂有關(guān)考試招生制度改革的總體方案及實施意見，令人期待。”

    教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任田慧生進一步解讀，《決定》探索招生考試分離的運行機制，這是在之前教育規(guī)劃綱要“分類考試、綜合評價、多元錄取”基礎(chǔ)上的進一步細化。“《決定》也對各級各類教育招生改革的重點和主要任務(wù)提出了更加明確的要求，規(guī)定如此細致，過去并不常見，這說明經(jīng)過綱要頒布實施3年來的試點改革的探索和實踐，有關(guān)考試招生制度未來的改革方向已經(jīng)十分清晰與明確。”

    公眾普遍對“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生”和“綜合評價多元錄取機制”非常關(guān)注。在教育界人士看來，九年一貫，打通小學(xué)和初中，減少一些中間環(huán)節(jié)，這是解決擇校熱、減輕學(xué)生負擔的好思路。而基于高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，可以減輕學(xué)生在高考中的負擔與壓力，打破“一考定終身”。