本文原載于人民政協(xié)報，上周各地中考分數(shù)相繼公布，很多家長和學生把目光鎖定在國際高中，選公辦還是選民辦?今年年初，北京、武漢等地教委表示，今年將加強對公辦高中國際班的招生規(guī)范，不再審批新的高中中外合作辦學項目;而上海新推出的11所公辦高中國際班學費由“家長掏錢”變成了“政府買單”;另據(jù)記者獲悉教育部即將出臺相關(guān)文件，規(guī)范高中階段涉外辦學管理工作。一系列政策顯示，公辦高中國際班政策正在逐步收緊，面對龐大的市場需求，公辦高中國際班將何去何從?

　　“留學熱”的背后

　　“越看越迷茫。”近日，在“6月28日北京國際高中大型公益擇校”說明會上，夾雜在上千名前來咨詢的家長大軍中，凡凡媽媽面對參展的30多所公辦、民辦國際高中，開始陷入糾結(jié)，“我們本來傾向選擇公辦高中國際班，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這些學校的學費、課程千差萬別，沒有統(tǒng)一標準，不知該選哪所學校。”

　　凡凡媽媽告訴記者，凡凡剛參加完中考，成績中等偏上，由于對國內(nèi)教育模式的不適應(yīng)，家里早有送凡凡出國的想法。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分家長都是沖著留學目的選擇國際班的。

　　隨著低齡學生對于國際化教育的需求量越來越大，高中國際班開始在國內(nèi)迅速發(fā)展起來。如今，在不少地方，初中、高中的國際化教育已經(jīng)成為家長和孩子們熱捧的對象，公辦國際班越辦越多、火爆異常，招生人數(shù)、錄取比率也不斷攀升。

　　《2014年出國留學趨勢報告》統(tǒng)計，2009年北京僅有6所公立高中開設(shè)了國際班，到2013年，這個數(shù)字增加到了22所。在招生人數(shù)方面，北京2009年所有公立高中國際班的計劃招生人數(shù)僅為440人，而2013年，其計劃招生人數(shù)已經(jīng)達到了1355人。

　　隨著國際班的狂飆發(fā)展，問題也隨之而來，國際班昂貴的學費、種類繁多的課程亂花漸欲迷人眼。據(jù)了解，北京等地公辦高中國際班的收費實行備案制，“平均收費為9萬元人民幣左右，加上寄宿、課外培訓等費用，保守估計，3年至少需要30萬元。”凡凡媽媽說。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不管是私立國際高中，還是公立高中國際班，目標都是與國外大學對接，高中國際班淪為“洋應(yīng)試”在一些地方愈演愈烈。各大國際班引入的國際課程有如下幾種：IB課程、A-Level課程和AP課程。據(jù)記者了解，大部分公辦國際班都有與民辦教育企業(yè)合作的背景，“包括課程引進、外教聘請甚至主要負責人都有民辦教育企業(yè)參與，部分學校在課程設(shè)置方面被中介牽著鼻子走。中介要從中分一杯羹，投入在教學、師資上的經(jīng)費肯定要減少，這種功利化教育與國際教育的初衷背道而馳。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　新政“地震”

　　針對高中國際班的亂象，從去年下半年開始，教育部就在醞釀新政出臺。至去年年底，相關(guān)文件的送審稿已經(jīng)完成，但遲遲未能出臺，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映：“主要還是意見不統(tǒng)一，各種利益在博弈。”

　　據(jù)了解，教育部新政有望在下半年出臺，并且有可能“沖擊”到現(xiàn)有公辦國際班。記者在采訪公辦國際班相關(guān)負責人時發(fā)現(xiàn)，一些人認為“雷聲大，雨點小”，而另外一些人則較為謹慎，保持緘默。

　　在說明會現(xiàn)場，記者了解到，這些學校的招生規(guī)�；�本控制��100人左右，跟往年持平。“其實教育部的原意是要規(guī)范那些不合規(guī)的沒有經(jīng)過審批的高中國際班，現(xiàn)在以訛傳訛，認為是對所有公辦國際班‘動刀’。實際上，對我們審批過的學校并無影響。”一位曾經(jīng)參與起草原規(guī)范文件的人士告訴記者。

　　記者跟隨凡凡媽媽走進一家“老牌”公辦國際班展臺，這里的招生負責人直接拋出招生條件：“錄取分數(shù)530分左右，低于500分我們不考慮。”

　　“這些開辦國際班的學校，‘非富即貴’，在國際教育領(lǐng)域已經(jīng)積淀了多年的聲譽和品牌，再加上留學市場這么大，利益肯定是要考慮的，如果教育部一聲令下，全部關(guān)停國際班，反彈可想而知。”一位不愿具名的公辦國際班負責人告訴記者。

　　而民辦國際高中的負責人，則有點“hold”不住了，呼吁停辦公辦國際高中的呼聲，這幾年一直沒有停止。

　　“公辦高中辦國際班本來就是占用公共教育資源，學生出國留學是個性化需求，本應(yīng)該有民辦教育來承擔，現(xiàn)在公辦學校利用公共資源提供個性化服務(wù)，并且優(yōu)先截留了一批優(yōu)質(zhì)生源，這是惡性競爭，應(yīng)該取締。”北京愛迪國際學校董事會主席滕振平的觀點代表了部分民辦國際高中舉辦者的呼聲。

　　姓“公”還是姓“私”

　　2013年5月，上海市教委出臺指導文件規(guī)范普通高中試點開設(shè)國際課程。根據(jù)規(guī)定，上海普通高中開展試點國際課程分成兩種類型：選擇部分國際課程科目在拓展型、研究型課程中試用;或者開展中外融合課程試點。試點學校的課程方案、計劃及其教材須經(jīng)審查。

　　上海新政出臺后，經(jīng)過立項申報、審核評估、討論審議等工作環(huán)節(jié)，2014年從15個區(qū)縣的33所學校中篩選出21所高中國際課程試點，包括11所公辦高中和10所民辦高中。按規(guī)定，公辦高中不得向國際課程班學生另行收費，因此學費大多在1500到2000元，而民辦高中國際班學費最高則達到約10萬元。

　　上海新政一出，立即受到家長的關(guān)注，有的家長甚至擔心：“公辦國際班價格如此低廉，質(zhì)量是否也會出現(xiàn)‘滑鐵盧’?”而一些公辦高中國際班負責人也大道苦水：“如此低價，外教都請不起。”

　　“我認為這是好事，這無形之中提高了公辦國際班的辦學門檻，給民辦教育預(yù)留出很大發(fā)展空間。”一位知情人士透露，在教育部原規(guī)范文件的送審稿中，鼓勵民辦教育發(fā)展國際教育是其中一條重要內(nèi)容。

　　實際上，去年下半年起，上海實驗性、示范性高中的國際課程班已經(jīng)開始發(fā)生變動：有的縮班、有的不再招新生，有的開始謀求從公辦轉(zhuǎn)民辦。

　　據(jù)知情人士透露，上海的政策有可能在北京等地推廣。“這要看政府和學校之間的博弈，如果政府愿意買單，這批學校仍然姓‘公’，如果剝離，則與民辦無異。”

　　“政府對教育國際化的推廣和普及進行買單，并將推廣和普及過程中各種消費明細公示納稅人，接受大眾的監(jiān)督，這是引導真正的教育國際化，這種方式值得借鑒。”一位不愿具名的教育界人士表示。

　　限辦還是停辦

　　上海模式引發(fā)熱議和關(guān)注，是否意味著今后公辦高中將逐漸退出國際教育市場?

　　“不能一刀切完全取締，一些公辦高中國際班在引進優(yōu)質(zhì)教育資源方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和聲譽，如果盲目取締，對于這部分學校來說，也會造成很大的資源浪費。”國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會副主任周滿生接受記者采訪時表示，教育主管部門一方面要規(guī)范示范高中的管理，另外還應(yīng)鼓勵部分學校以教改為目的的國際部試驗。

　　“從總體上來看，當前我國高中的‘國際課程班’要避免‘四不’。第一，不是外國大學的預(yù)科班;第二，不是國際教育機構(gòu)的招生辦，第三，不應(yīng)該成為中介機構(gòu)的廣告牌;第四，不是教育產(chǎn)業(yè)化的渠道。”在去年年底成都舉行的基礎(chǔ)教育國際化論壇上，上海市教委副主任尹后慶曾經(jīng)提出對于國際課程班的四不原則。

　　尹后慶在接受記者采訪時表達了與周滿生同樣的觀點：“推出高中國際課程試點學校，根本目的在于擴大教育對外開放，借鑒國際課程經(jīng)驗，深化高中課程改革，并滿足家長對教育的多樣化需求。”

　　北京師范大學袁桂林建議，公辦還是民辦不應(yīng)界定那么清楚，關(guān)鍵是提供值得信賴的教育質(zhì)量。教育主管部門應(yīng)該設(shè)定一個課程準入和課程設(shè)置的指導、監(jiān)督機制，對國際課程引進進行把關(guān)，建立第三方獨立的監(jiān)督機構(gòu)，去監(jiān)督、評估國際課程項目的實施，并設(shè)置有效的退出機制。

　　而更多的人則認為，無論公辦還是民辦，都要理性回歸教育國際化的真正目的，即打破過去國際班在中學里獨立于世的格局，推進融合教育，讓外國優(yōu)質(zhì)教育真正推動本土教育改革，讓國際教育在中學里“留下些什么”，而不僅僅是“出國補習班”。

　　記者 解艷華