即赴港生子的大門關(guān)閉之后，赴美生子又成為新的熱點(diǎn)。本是個(gè)極為小眾的主題，然而因?yàn)橐恍┟�人選擇了這種生育方式而使其走進(jìn)大眾視野。電影《北京遇上西雅圖》也以赴美產(chǎn)子為故事主線。有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的友人，凡是考慮二胎的，100%交流和關(guān)注過這個(gè)主題。當(dāng)然有想塞班生子的肯定會被博主果斷勸阻。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2012年開始，每年赴美生子的中國家庭已經(jīng)過萬，而且愈演愈烈，關(guān)注此類“美國寶寶”，同時(shí)提示盲目加入的家庭做風(fēng)險(xiǎn)評估也是國際教育從業(yè)者的本分。

　　博主是出入境管理警察出身，自負(fù)熟悉國籍和出入境方面的政策和程序，然而隨著外籍中國寶寶和國際移動家庭數(shù)量的不斷攀升，國籍認(rèn)定、證件管理和出入境環(huán)節(jié)的種種新問題變得越來越復(fù)雜。于是特約了段明輝老師供稿，看看他對海外寶寶身份認(rèn)定方面的研究。

　　以下為段明輝老師的文章內(nèi)容：

　　幼兒園K班的Vicky媽媽，最近在為Vicky的幼升小問題頭疼。和大多數(shù)幼升小家長不同的是，Vicky媽媽頭疼的不是學(xué)區(qū)房，而是Vicky在學(xué)校報(bào)名時(shí)的身份問題。

　　原來，雖然Vicky的父母一直都是內(nèi)地居民，但Vicky卻出生于香港，她出生后一直是香港居民。關(guān)于在內(nèi)地上學(xué)，Vicky媽媽之前聽到了很多傳聞，其中尤以“境外出生的雙非兒童不能入讀學(xué)費(fèi)全免的公立學(xué)校，只能入讀學(xué)費(fèi)高昂的私立學(xué)�；�國際學(xué)校”為甚。當(dāng)Vicky媽媽下定決心要為Vicky挑選一所優(yōu)質(zhì)的國際學(xué)校的時(shí)候，卻又發(fā)現(xiàn)Vicky多次通不過校方的身份審查。而與其它家長交流的過程中，Vicky媽媽又聽聞了不少境外出生的雙非兒童成功入讀公立學(xué)校和國際學(xué)校的例子。Vicky通不過身份審查的原因是什么?其他孩子又靠什么成功入讀了呢?難道國際學(xué)校不招香港學(xué)生嗎?Vicky媽媽把這些問題逐個(gè)拋給了我。

　　無論是因?yàn)閷W(xué)習(xí)、工作和婚戀等原因跨境活動的日漸頻繁，還是因?yàn)楦案凵�子和赴美生子的推波助��，海外生育家�?中國家庭在境外生育或跨國婚姻家庭在境內(nèi)生育)的數(shù)量都在急劇增長。同時(shí)，伴隨著幼童隨父母在境內(nèi)的成長，境內(nèi)接受教育逐漸成了海外生育家庭面臨和熱議的話題。孩子能夠入讀哪些教育機(jī)構(gòu)?孩子不能入讀哪些教育機(jī)構(gòu)?政府推出了哪些法律法規(guī)?教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)對法律法規(guī)的解釋和執(zhí)行怎么樣?

　　為了能夠給海外生育家庭提供明確的擇校指導(dǎo)，我們對與義務(wù)教育階段相關(guān)的國籍、戶籍、教育機(jī)構(gòu)、出入境和法律法規(guī)等領(lǐng)域進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究。通常，作為海外生育家庭里父母的你，如果想在擇校問題上不失機(jī)會和少走彎路，大致需要按照以下五步來進(jìn)行：

　　識別孩子的身份→識別學(xué)校的身份→判斷課程的體系→搜集學(xué)校的信息→解決監(jiān)管的障礙。

　　作為非教育專家，我們在課程體系和學(xué)校優(yōu)劣上并不擁有發(fā)言權(quán)，但在其它方面的研究和發(fā)現(xiàn)值得你用挑剔的眼光來審視，我們也歡迎你指出我們存在的紕漏和錯(cuò)誤。

　　第一步識別孩子的身份。孩子的身份，對于接受教育來講非常重要，關(guān)系到適用的法律和政策。說到身份，最直觀的就是身份證了，后者是前者的證明文件。目前，在境內(nèi)影響教育的身份有兩個(gè)：戶籍和國籍。

　　談到教育，戶籍具有巨大的影響力，例如公立學(xué)校的入學(xué)。以北京為例，非北京戶籍的中國公民都是以借讀生的形式入讀公立學(xué)校的，包括外地戶籍居民和港澳臺居民。無論是大陸居民、香港居民、澳門居民，還是臺灣居民，擁有的國籍都是中國國籍。這四類居民只是戶籍的管理體系不同，而不是國籍不同。還有一類，就是那些沒有中國戶口且定居海外的中國公民，官方的稱呼是華僑。

　　你可能會有疑問：“我持的是‘中華民國’頒發(fā)的‘中華民國護(hù)照’，怎么就成了中國公民了呢?”中國的近代歷史，以及九二共識，我們就不補(bǔ)課了，重點(diǎn)解釋一下身份的解讀。在家庭里，我們在不同的場合，擁有不同的身份，例如父親的兒子、孩子的爸爸、太太的丈夫等。這種不同也適用于我們的戶籍身份。臺灣居民來往大陸使用的旅行證件是臺灣居民來往大陸通行證，俗稱臺胞證，是中華人民共和國頒發(fā)的身份證件。對于臺灣居民來講，“中華民國”只承認(rèn)“中華民國公民”的身份，而中華人民共和國只承認(rèn)臺灣居民的身份。

　　這種不同也適用于我們的國籍身份。以Michelle的家庭為例，爸爸美國國籍、媽媽中國國籍和Michelle出生在北京。按照中國的《國籍法》Michelle具有中國國籍，而按照美國的《移民和國籍法》的資格傳遞規(guī)則Michelle也具有美國國籍。雖然Michelle出生后Michelle爸爸可以在美國駐中國使領(lǐng)館幫她申領(lǐng)到美國護(hù)照，但在中國境內(nèi)中國政府只承認(rèn)Michelle的中國國籍，并拒絕給她辦理中國簽證或居留手續(xù)。甚至，Michelle可以隨Michelle媽媽進(jìn)行戶口登記。

　　“戶口登記?真是匪夷所思!你知不知道中國《國籍法》明確不承認(rèn)雙重國籍?擁有美國國籍的人不可能進(jìn)行戶口登記!”你肯定有這樣的不解，甚至想把《國籍法》的內(nèi)容逐字逐句念給我聽。你說得沒錯(cuò)，Michelle在出生時(shí)就獲得了美國國籍，但Michelle同時(shí)也獲得了中國國籍。在中國境內(nèi)，中國政府擁有優(yōu)先判定國籍的權(quán)利，承認(rèn)Michelle的中國國籍且不承認(rèn)Michelle的美國國籍，并不違反中國不承認(rèn)雙重國籍的原則。

　　有不知道可以進(jìn)行戶口登記的，也有登記了戶口以為就放棄或失去美國國籍的。以Michael的家庭為例，爸爸和媽媽同在美國留學(xué)[期間相戀、結(jié)婚并產(chǎn)下Michael。在Michael爸爸媽媽學(xué)成回國后，當(dāng)?shù)卣�府按照留學(xué)回國人員的政策解決了Michael的戶口和入學(xué)問題。N年過去了，當(dāng)Michael因?yàn)橐�到美國參加夏令營而申請美國簽證的時(shí)候，他被簽證官告知他仍然具有美國國籍，不能獲得美國簽證，但是Michael可以申領(lǐng)美國護(hù)照入境美國。

　　這是一個(gè)真實(shí)的故事，各方的行為都是正常的。中國政府鑒于Michael出生時(shí)他的父母都是中國公民且沒有美國的綠卡而承認(rèn)他的中國國籍，因此當(dāng)?shù)卣�府可以對他進(jìn)行戶口登記。美國政府不受“中國不承認(rèn)雙重國籍原則”的影響，并一直承認(rèn)Michael出生在美國而獲得的美國國籍。在Michael沒有旅行到美國的需求時(shí)，國籍的沖突存在但未凸現(xiàn)出來。但當(dāng)這種需求一旦出現(xiàn)，各方又都在自己的管轄范圍之內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法，對Michael的身份進(jìn)行了各自的解釋。

　　對于孩子的身份，我們需要識別的是，其在中國政府眼中的身份。它既不是我們眼中的身份，也不是其它政府眼中的身份。因?yàn)樵诰硟?nèi)，中國政府眼中的身份擁有最高的優(yōu)先級，對教育選擇的影響也最大。那靠什么來識別中國政府眼中的身份呢?靠中國政府所頒發(fā)的長期身份證件：

　　1、有戶口的中國公民(大陸)：戶口簿、身份證、中國護(hù)照(境內(nèi)頒發(fā))

　　2、無戶口的中國公民(大陸)：中國護(hù)照(境外頒發(fā))、中國旅行證(境外頒發(fā))

　　3、香港居民：港澳居民來往內(nèi)地通行證(俗稱回鄉(xiāng)證)及簽注

　　4、澳門居民：港澳居民來往內(nèi)地通行證(俗稱回鄉(xiāng)證)及簽注

　　5、臺灣居民：臺灣居民來往大陸通行證(俗稱臺胞證)及簽注

　　6、外國人：中國簽證或居留許可、外國人永久居留證

　　以上身份證件，在有效期內(nèi)才能發(fā)揮效力，過期的話則以換發(fā)到的身份證件為準(zhǔn)。難道換發(fā)的身份證件還能不同?變化是永恒的。以Ben的家庭為例，出生在美國時(shí)爸爸中國國籍無美國綠卡、媽媽美國國籍。當(dāng)他們?nèi)�家決定回北京定居時(shí)，Ben爸爸到中國駐紐約總領(lǐng)事館幫Ben和Ben媽媽申請了探親簽證。在探親簽證過期之前，Ben爸爸到北京市公安局出入境管理總隊(duì)幫Ben和Ben媽媽申請外國人居留許可，卻被警察告知Ben可能仍具有中國國籍，讓Ben提交國籍審定的申請。國籍審定的結(jié)果是，Ben按照中國的《國籍法》仍然具有中國國籍，北京市公安局出入境管理總隊(duì)依法注銷了Ben仍在有效期內(nèi)的探親簽證。一周左右，Ben的身份就從外國人轉(zhuǎn)換為了中國公民，Ben爸爸隨后幫Ben在北京進(jìn)行了戶口登記。Ben仍然擁有有效的美國護(hù)照，但美國人的身份以后就不是主身份了，而是副身份了。

　　必須強(qiáng)調(diào)的是，中國政府不承認(rèn)外國人身份并注銷中國簽證的做法，是符合國際法的。作為境內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其擁有對國籍審定的優(yōu)先權(quán)力。

　　父母的主身份，和孩子的主身份，是一樣的規(guī)則。同時(shí)，父母和孩子可能擁有區(qū)別于主身份的副身份，靠一些輔助的身份證件進(jìn)行識別：

　　1、擁有外國國籍的人員：外國護(hù)照

　　2、在境內(nèi)就業(yè)的境外人員：外國人就業(yè)證、臺港澳人員就業(yè)證

　　3、在本地就業(yè)的外地戶籍人員：暫住證、居住證

　　4、華僑、歸僑：華僑身份證明、歸僑身份證明

　　5、華僑子女：、華僑華人子女就讀身份證明

　　5、港澳同胞子女：港澳同胞子女就讀身份證明

　　6、臺胞子女：臺胞子女入學(xué)身份證明

　　7、留學(xué)人員：留學(xué)回國人員證明

　　本文來源于：世青國際教育研究中，作者：李錳、段明輝