單證員執(zhí)業(yè)資格考試復習資料精華版（三十五）
來源：發(fā)布時間：2007-10-26 11:52:32
根據我國新《商檢法》，國家質檢總局主管全國進出口商品檢驗工作，國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫局(以下簡稱商檢機構)負責管理其所轄地區(qū)內的進出口商品檢驗工作。
新《商檢法》規(guī)定，在進出口商品檢驗方面商檢機構的基本任務有三項：對進出口商品實施法定檢驗；辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務；對進出口商品的質量和檢驗工作實施監(jiān)督管理。
1、實施法定檢驗。
根據我國2002年4月修改并于2002年10月1日起施行的《進出口商品檢驗法》及2000年1月1日起施行的《出入境檢驗檢疫報驗規(guī)定》，凡列入《必須實施檢驗的進口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)內的進出口商品，由商檢機構實施檢驗。未經檢驗合格的，不準出口，不準銷售，不準使用。
我國對進出口商品實施定檢驗的主要目的是保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全。這完全符合世貿組織TBT協(xié)議的 規(guī)定。
實施法定檢驗的范圍是指列入《必須實施檢驗的進出口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)的進出口商品的檢驗以及法律、行政法規(guī)規(guī)定實施檢驗的進出口商品或者檢驗項目�！赌夸洝酚蓢屹|檢總局制定和調整，并公布實施。
法定檢驗的內容是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合。
2、辦理檢驗鑒定業(yè)務和列入《目錄》以外的進出口商品的檢驗。
經國家質檢總局許可的檢驗機構可以接受對外貿易關系人或者外國檢驗機構的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務，簽發(fā)檢驗鑒定證書。
進出口商品檢驗鑒定業(yè)務內容廣泛，包括進出口商品的質量、數量、包裝檢驗鑒定和貨載衡量；進出口商品的監(jiān)視裝載和監(jiān)視卸載；進出口商品的積載鑒定、殘損鑒定和海損鑒定；裝載進出口商品的船舶、車輛、飛機、集裝箱等運載工具的適載鑒定；裝載進出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測量；集載箱及集裝箱貨物鑒定；與進出口商品有關的外商投資的價值、品種、質量、數量和損失鑒定；抽取并簽封各類樣品；簽發(fā)價值證書及其鑒定證書和其他進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。
與法定檢驗不同，進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的范圍廣及內容多，且不是強制性的。對外貿易關系人，如買賣合同的當事人、運輸合同或保險合同的關系人等，可以委托經許可的檢驗機構辦理進出口商品的檢驗鑒定業(yè)務，并要求提供各種檢驗鑒定證明。當買賣合同的當事人委托檢驗機構辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務時，應當提供合同、信用證以及有關的單證。
3、對進出口商品的質量和檢驗工作實施監(jiān)督。
國家質檢總局、地方出入境檢驗檢疫機構通過行政管理手段，對進出口商品的收貨人、發(fā)貨人及生產、經營、儲運單位以及經國家質檢總局許可的檢驗機構和認可的檢驗人員的檢驗工作實施監(jiān)督管理，以推動和組織有關部門對進出口商品按規(guī)定要求進行檢驗。
根據新《商檢法》規(guī)定，國家質檢總局以及地方出入境檢驗檢疫機構對進出口商品檢驗工作實施監(jiān)督管理的主要內容有：對法定檢驗以外的進出口商品根據國家規(guī)定實施抽查檢驗；對列入《目錄》的出口商品進行出廠前的質量監(jiān)督和檢驗；對經許可的檢驗機構的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務活動進行監(jiān)督，對其檢驗的商品抽查檢驗，根據國家統(tǒng)一的認證制度，對有關的進出口商品實施認證管理；對實施許可制度的進出口商品實行驗證管理，查驗單證，核對證貨是否相符；對檢驗合格的進出口商品加施商檢標志或者封識等。
對進出口商品的質量和檢驗工作實施工作實施監(jiān)督管理是國家質檢總局的各地出入境檢驗檢疫機構對進出口商品執(zhí)行檢驗把關的另一種重要手段。
四、檢驗證書
檢驗檢疫機構對進出口商品檢驗檢疫或鑒定后，根據不同的檢驗結果或鑒定項目簽發(fā)的各種檢驗證書、鑒定證書和其他證明書，統(tǒng)稱為檢驗證書(1nspectionCertificate)。在國際貿易中，檢驗證書起著公證證明的作用，作為買賣雙方交接貨物、結算貨款和進行索賠和理賠的依據之一，也是通關、征收關稅和優(yōu)惠減免關稅、結算運費等的有效憑證。在使用信用證方式結算貨款的情況下，檢驗證書通常也是銀行議付貨款和出口收匯的依據。
目前，我國檢驗檢疫機構簽發(fā)的檢驗證書主要有：
(一)品質檢驗證書(1nspection Certificate oforQuality)，是證明進出口商品的質量、規(guī)格、等級等實際情況的證明文件。具體證明進出口商品的質量、規(guī)格是否符合買賣合同或有關規(guī)定。
(二)重量或數量檢驗證書(1nspectionCertificate。fWeightQuantity)，是證明進出口商品重量或數量的證件。其內容為貨物經何種計重方法或計量單位得出的實際重量或數量，以證明有關商品的重量或數量是否符合買賣合同的規(guī)定。
(三)包裝檢驗證書(1nspectionCertificate。fPacking)，是用于證明進出口商品包裝及標志情況的證書。進出口商品包裝檢驗，一般列入品質檢驗證書或重量(數量)檢驗證書中證明，但也可根據需要單獨出具包裝檢驗證書。
(四)獸醫(yī)檢驗證書(VeterinarylnspectionCertificate)，是證明出口動物產品經過檢疫合格的證件，適用于凍畜肉、凍禽、禽畜肉罐頭、凍兔、皮張、毛類、絨類、豬鬃、腸衣等出口商品。凡加上衛(wèi)生檢驗內容的，稱獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗證書(VeterinarySanitarylnspectionCertificate)。
(五)衛(wèi)生檢驗證書(SanitarylnspectionCertificate)，亦稱健康檢驗證書(1nspectionCer•tificate。fHealth)是證明可供人類食用或使用的出口動物產品、、食品等經過衛(wèi)生檢驗或檢疫合格的證件。適用于腸衣、罐頭、凍魚、凍蝦、食品、蛋品、乳制品、蜂蜜等。
(六)消毒檢驗證書(1nspectionCertificate。fDisinfection)，是證明出口動物產品經過消毒處理，保證衛(wèi)生安全的證件。適用于豬鬃、馬尾、皮張、山羊毛、羽毛、人發(fā)等商品。其證明內容也可在品質檢驗證書中附帶。
(七)熏蒸證書(1nspectionCertificate。fFumigation)，是證明出口糧谷、油籽、豆類、皮張等商品，以及包裝用木材與植物性填充物等，已經經過熏蒸滅蟲的證件。主要證明使用的藥物、熏蒸的時間等情況。如國外不需要單獨出證，可將其內容列入品質檢驗證書中。
(八)溫度檢驗證書(CertificateofTemperature)，是證明出口冷凍商品溫度的證書。如國外僅需證明貨物溫度，不一定要單獨的溫度檢驗證書，可將測溫結果列人品質檢驗證書。
(九)殘損檢驗證書(1nspectionCertificate。nDamagedCargo)，簡稱驗殘證書，是證明進口商品殘損情況的證書。主要內容為確定商品的受損情況和對使用、銷售的影響，估定損失程度，判斷致?lián)p原因，作為向發(fā)貨人或承運人或保險人等有關責任方索賠的有效證件。
(十)船艙檢驗證書(1nspectionCertificateonTank／Hold)，是證明承運出口商品的船艙清潔、牢固、冷藏效能及其他裝運條件是否符合保護承載商品的質量和數量完整與安全的要求的證書。
(十一)貨載衡量檢驗證書(1nspectionCertificateonGarSoWeight&Measurement)，亦稱衡量檢驗證書，是證明進出口商品重量、體積噸位的證書。它是作為計算運費和制定配載計劃的依據.
十二)價值證明書(Certificate。fValue)，主要用于證明發(fā)票所列商品的價格真實正確。
在實際業(yè)務中，買賣雙方應根據成交貨物的種類、性質、有關國家的法律和行政法規(guī)、政府的涉外經濟貿易政策和貿易習慣等來確定賣方應提供何種檢驗證書，并在買賣合同中予以明確。
五、買賣合同中的檢驗條款
國際貨物買賣合同中的貨物檢驗條款一般包括下列內容：有關檢驗權的規(guī)定；檢驗或復驗的時間和地點；檢驗機構；檢驗項目和檢驗證書等。具體條款如何訂法，舉例如下：
例1：買賣雙方同意以裝運港(地)中國出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的質量和重量(數量)檢驗證書作為信用證項下議付提交的單據的一部分，買方有權對貨物的質量和重量(數量)進行復驗，復驗費由買方負擔。但若發(fā)現質量和／或重量(數量)與合同規(guī)定不符時，買方有權向賣方索賠，并提供經賣方同意的公證機構出具的檢驗報告。索賠期限為貨物到達目的港(地)后X X天內。
hismutuallyagreedthattheCertificateofQualityandWeight(Quantity)issuedbytheChi-naExitandEntrylnspectionandQuarantineBureauattheport／placeOfshipmentshallbepartofthe documents tO be presented fOr negotiation under the relevant L／C．The Buyers shall have出erighttO reinspect the quality and wei9ht(quantity)Ofthe cargo．The reinspection fee shall bebomebytheBuyers，Shouldthequalityand／orweight(quantity)befoundnotinconformitywiththatOfthe contract，the Buyers are entitled tO lodge with the Sellers a claim which should be sup•ported by survey reports issud by a recognized surveyor approved by the Sellers．The claim，ifany，shall be lodged within…days after arrival Ofthe goods at the port／place Ofdestination．
本例的索賠期限，也就是買方復驗貨物的期限。具體期限應根據貨物的性質、國內運輸、檢驗的繁簡等情況而定。例如，對較易變質和損壞的貨物，可以短一些；不易變質或損壞的貨物，可以長一些。需安裝、調試的機械設備還可長至安裝調試所需的合理時間。
例2：雙方同意以制造廠(或某公證行)出具的質量和數量／重量檢驗證書作為有關信用證項下付款的單據之一。貨到目的港(地)卸貨后X X天內經中國出入境檢驗檢疫局復驗，如發(fā)現質量或數量／重量與本合同不符時，除屬保險公司或承運人負責退貨或索賠。所有退貨或索賠引起的一切費用(包括檢驗費)及損失，均由賣方負責。在此情況下，如抽樣是可行的，買方可應賣方要求，將有關貨物的樣品寄交賣方。
hismutuallyagreedthattheCertificateOfQualityandQuantity／WeightissuedbytheManu-facturer(Or•．．Surveyor)shallbe partOfthe documentsfOrpaymentunderthe relevant L／C．Incasethequality、quantityOrwei9h[Ofthegoodsbefoundnotinconformitywiththosestipulatedinthiscontract after reinspection by the China Exit and Entry lnspection and Quarantine Bureauwithin…daysafterdischargeOfthe goodsattheport／placeOfdestination，the Buyersshallreturn出e goods tO Or lodge claim against the SeHers fOr compensation Oflosses upon the strength Ofln—spection Certificate issuedbythe saidBureau，with the exceptionOfthose claimsfOrwhich the in—surersOrthecarriersareliable．Allexpenses(includinginspectionfees)andlossesarisingfrom出e return Ofthe goods Orclaims shouldbe borne by the sellers．In such case，the Buyers may，ifso requested，send a sample Ofthe goods in question tO the Sellers，provided that thd sampling isfeasible．
合同中的檢驗條款還可根據業(yè)務需要規(guī)定檢驗的標準和檢驗方法。
檢驗標準是指檢驗機構從事檢驗工作在實體和程序方面所遵循的尺度和準則，是評定檢驗對象是否符合規(guī)定要求的準則。
根據我國新《商檢法》規(guī)定，凡列入《目錄》的進出口商品，按照國家技術規(guī)范的強制性要求進行檢驗；沒有國家技術規(guī)范的強制性要求的，可以參照國家質檢總局指定的國外有關標準進行檢驗；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他檢驗機構實施檢驗的進出口商品或者檢驗項目，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
國外有關標準是指國際標準和國外先進標準。國際標準是指國際標準化組織(1SO)、國際電工委員會(1EC)和國際電信聯(lián)盟(1TU)制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。國外先進標準是指發(fā)達國家的先進標準，在國際貿易中公布的其他國際組織制定的標準。國外先進標準是指發(fā)達國家的國家標準，在國際貿易中被廣泛采用，如英國為BS，美國為ANSI，法國為NF，德國為DIN，日本為JIS、JAS等。在我國，采用國際標準是指將國際標準的內容，經過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準(包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準)，并按我國標準審批發(fā)布程序審批發(fā)布。
由于買賣合同是進出口商品檢驗的重要依據，除買賣合同檢驗條款中通常要約定檢驗標準外，合理并明確訂立作為檢驗依據的質量、數量、包裝條款也是十分重要的。
檢驗方法是指對進出口商品的質量、數量、包裝等進行檢驗的做法，包括抽樣的數量及方法。在實踐中，商品的檢驗方法主要有：感官檢驗、化學檢驗、物理檢驗、微生物學檢驗等。有些商品，用不同的檢驗方法可能會得出不同的檢驗結果。為避免事后發(fā)生爭議，必要時，可在合同中對檢驗方法作出明確的規(guī)定