單證員執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)資料精華版（三十二）
來源：發(fā)布時(shí)間：2007-10-26 11:49:30
3．接受貨物查驗(yàn)
根據(jù)我國《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物除因特殊原因經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的以外，都應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)貨物主要是海關(guān)在接受申報(bào)后，對進(jìn)口貨物進(jìn)行實(shí)際的核對查驗(yàn)，以確定貨物的物理性能或化學(xué)成分以及貨物的數(shù)量、規(guī)格等是否與報(bào)關(guān)單證所列相一致。
查驗(yàn)進(jìn)口貨物應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間和場所進(jìn)行，即在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的倉庫、場地進(jìn)行。驗(yàn)關(guān)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代表應(yīng)該到場并負(fù)責(zé)開拆包裝。對散裝貨物、大宗貨物或危險(xiǎn)品等，可在船邊等現(xiàn)場查驗(yàn)。在特殊情況部下，由報(bào)關(guān)人申請，經(jīng)海關(guān)同意，也可由海關(guān)派員到收貨人的倉庫、場地查驗(yàn)。
海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)口貨物造成損壞時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人有權(quán)要求海關(guān)予以賠償。賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的金額，根據(jù)被破壞貨物的受損程度而定，貨物的受損程度由收貨人與海關(guān)共同協(xié)商確定。賠償金額確定以后，由海關(guān)以賠償通知單，收貨人自收到通知單第三日起三個月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款，逾期海關(guān)不再賠償。
海關(guān)查驗(yàn)貨物后交貨主時(shí)，如貨主沒有提出異議，即視為貨物完好無損，以后再發(fā)現(xiàn)損壞，海關(guān)將不予負(fù)責(zé)。
4．結(jié)關(guān)
結(jié)關(guān)又稱放行，是指進(jìn)口貨物在辦完向海關(guān)申報(bào)，接受查驗(yàn)，繳納關(guān)稅后，由海關(guān)在貨運(yùn)單據(jù)上簽字或蓋章放行，收貨人或其代理人持海關(guān)簽章放行的貨運(yùn)單據(jù)提取進(jìn)口貨物。海關(guān)在放行前，需再派專人將該票貨物的全部單證及查驗(yàn)貨物記錄等進(jìn)行全面的復(fù)核審查并簽署認(rèn)可，才在貨運(yùn)單上簽章放行，交收貨人或其代理人簽收。放行意味著辦完了海關(guān)手續(xù)，未經(jīng)海關(guān)放行的進(jìn)口貨物，任何單位和個人不得提取或發(fā)運(yùn)。
對違反國家法律、行政法規(guī)的進(jìn)口貨物，海關(guān)不予放行。對準(zhǔn)許進(jìn)口的貨物，除另有規(guī)定者外，由海關(guān)根據(jù)我國《海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《關(guān)稅條例》規(guī)定的稅率，征收進(jìn)口稅，進(jìn)口貨物應(yīng)按規(guī)定納稅的，必須在繳清稅款或提供擔(dān)保后，海關(guān)方可簽章放行。
5．保稅貨物
隨著國家的進(jìn)一步對外開放，保稅貨物有很大發(fā)展。所謂保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)先行進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅貨物應(yīng)該有以下三個特征：(1)保稅貨物必須經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)；(2)保稅貨物進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，因此，是未經(jīng)結(jié)關(guān)的貨物，必須置于海關(guān)監(jiān)管之下；(3)保稅貨物入境后經(jīng)儲存或加工等環(huán)節(jié)，最終應(yīng)該出境，如最終決定留在境內(nèi)，則必須按照一般貿(mào)易貨物補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。
我國海關(guān)管理的保稅貨物一般可以分為三類：加工生產(chǎn)類保稅貨物；儲存出境類保稅貨物；特準(zhǔn)緩稅類保稅貨物。加工生產(chǎn)類保稅貨物主要是指對外加工貿(mào)易部分進(jìn)出口貨物；儲存出境類保稅貨物主要是指進(jìn)境后暫時(shí)存放再處長運(yùn)出境的貨物；特準(zhǔn)緩稅燈保稅貨物主要是指入境時(shí)難以確定應(yīng)否完稅，如何完稅，經(jīng)海關(guān)特準(zhǔn)緩辦納稅手續(xù)的貨物。
保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個人不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、或更換標(biāo)記。
對于來料加工、來件裝配項(xiàng)下的進(jìn)口原材料、零配件、元器件、輔料、包裝物料，免征進(jìn)口稅。經(jīng)營單位必須自對外簽訂合同批準(zhǔn)之日起1個月內(nèi)向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)，經(jīng)審核后，由海關(guān)發(fā)給《對外加工裝配進(jìn)出口貨物登記手冊》，進(jìn)口貨物憑手冊辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)查驗(yàn)，海關(guān)放行后，經(jīng)營或加工單位可提取加工或發(fā)運(yùn)。加工裝配進(jìn)口的料、件、設(shè)備及加工成品。均為保稅貨物，自進(jìn)口之日起，到成品出口之日或設(shè)備按海關(guān)規(guī)定期限解除監(jiān)管止，應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。加工裝配的成品，必須全部復(fù)出口，不可轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，也不準(zhǔn)外商在境內(nèi)提取。經(jīng)營加工裝配的企業(yè)，必須按海關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)過程中的用料情況、出口的加工成品及庫存情況向主管海關(guān)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報(bào)核，并于合同到期或最后一批加工成品出口后1個月內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
(五)進(jìn)口貨物檢驗(yàn)
在國際貨物買賣中，除另有約定外，賣方交貨后，買方應(yīng)有合理的時(shí)間對貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定是否符合合同的規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)賣方所交貨物與合同不符，買方有權(quán)要求損害賠償直至拒收貨物并要求損害賠償。因此，在買方有一個合理的時(shí)間對貨物加以檢驗(yàn)以前，不能認(rèn)為買方已接受了貨物。但是，如果買方表示已接受了貨物，或在有合理的時(shí)間對貨物進(jìn)行檢驗(yàn)以后買方未表示拒收貨物；或買方作出了與賣方所有權(quán)相抵觸的行為，就不能再拒收貨物；但如果貨物與規(guī)定不符，買方還可經(jīng)以要求其他方式進(jìn)行補(bǔ)救。因此，買方在收到貨物后，對貨物進(jìn)行檢驗(yàn)是十分重要的。
根據(jù)我國2002年4月修改并于2002年10月1日起施行的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及2000年1月1日起施行的《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)驗(yàn)規(guī)定》，凡列入《必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)內(nèi)的進(jìn)口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，俗稱法定商檢。未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。但是，上述規(guī)定的進(jìn)口商品，經(jīng)收貨人、發(fā)貨人申請，國家商檢部門審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。
如進(jìn)口人違反《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定，將法定商檢的商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售
或使用的，由商檢機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國家對重要的進(jìn)口商品實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可證制度，實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可證的商品目錄由國家商檢部門公布。商檢機(jī)構(gòu)將依法對實(shí)施許可制度的進(jìn)口商品實(shí)行驗(yàn)證管理，查驗(yàn)單證，核對證貨是否相符。對實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可證的商品，如果要進(jìn)口，則必須向已經(jīng)取得商檢部門頒發(fā)的安全質(zhì)量許可證的工廠(或代理商)訂購，而不能訂購未獲得我進(jìn)口安全質(zhì)量許可證的產(chǎn)品。目前，已實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可證的有汽車、摩托車、摩托車發(fā)動機(jī)、電視機(jī)、顯像管、冰箱、空調(diào)器、冰箱壓縮機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)等商品。
根據(jù)我國《進(jìn)出境動植物檢疫法》的規(guī)定，凡進(jìn)口動物、動物產(chǎn)品、植物種子及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。凡通過貿(mào)易、科技合作、交換、贈送、援助等方式輸人的動植物、動植物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在合同或者協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予入境，海關(guān)憑口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的檢疫單證或者在報(bào)關(guān)單上加蓋印章驗(yàn)放。經(jīng)檢疫不合格的，由檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)“檢疫處理通知單”通知進(jìn)口人、貨主或其代理人、分別情況作不同處理，例如：退回、撲殺并銷毀尸體、銷毀隔離觀察、除害、合格后進(jìn)境等。
根據(jù)我國《藥品管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)口藥品必須經(jīng)口岸藥品檢驗(yàn)所法定檢驗(yàn)。國家檢驗(yàn)檢疫局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所代表國家對進(jìn)口藥品實(shí)施法定檢驗(yàn)。國家對進(jìn)口藥品實(shí)行注冊制度，凡進(jìn)口的藥品，必須具有我國主管部門核發(fā)的“進(jìn)口藥品注冊證”。藥品到達(dá)口岸后，進(jìn)口單位或代理接運(yùn)單位應(yīng)及時(shí)向口岸藥檢所報(bào)檢，海關(guān)憑口岸藥檢所在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的已接受報(bào)檢的印章放行，人倉待檢，并由報(bào)檢單位與藥檢所約期共同到現(xiàn)場抽樣。藥檢所原則上應(yīng)在抽樣后25天內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告書。在取得藥檢所檢驗(yàn)合格報(bào)告書后，報(bào)檢單位方可調(diào)撥、銷售和使用。
列入《目錄》以外的進(jìn)口商品的收貨人，若發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺，需要由商檢機(jī)構(gòu)出證索賠的，可以向商檢機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)出證。商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人的委托，辦理進(jìn)口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
對于關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高的重要進(jìn)口商品和大型的成套設(shè)備，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)與出口人在買賣合同中約定在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或者監(jiān)裝以及保留最終檢驗(yàn)和索賠權(quán)的條款。履行這些合同時(shí)，進(jìn)口企業(yè)可以根據(jù)需要向商檢機(jī)構(gòu)申請，要求商檢機(jī)構(gòu)派出檢驗(yàn)人員參加或組織實(shí)施裝前預(yù)檢、監(jiān)造或監(jiān)裝。商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以派出檢驗(yàn)人員參加。
進(jìn)口貨物的收貨人在向商檢機(jī)構(gòu)申請對進(jìn)口商品實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按商檢機(jī)構(gòu)的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確地填寫“進(jìn)口商品檢驗(yàn)申請單”，報(bào)檢人除應(yīng)提供買賣合同、國外發(fā)票、裝運(yùn)單據(jù)、裝貨清單等單據(jù)外，還需根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目的不同提供下列有關(guān)資料：(1)申請品質(zhì)、規(guī)格檢驗(yàn)的，要加附國外品質(zhì)檢驗(yàn)證書或質(zhì)保書、使用說明書及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料。如憑樣成交的，要附成交樣品。(2)申請數(shù)量、重量鑒定的，要加附重量明細(xì)單或磅碼單、裝箱單、實(shí)貨清單。(3)申請殘損鑒定的，要加附理貨簽證、殘損或溢／缺單或鐵路商務(wù)記錄等有關(guān)證明。(4)進(jìn)口商品經(jīng)收貨、用貨單位自行驗(yàn)收或由其他單位進(jìn)行檢驗(yàn)的，還應(yīng)加附詳細(xì)驗(yàn)收記錄、磅碼清單、檢驗(yàn)結(jié)果等。
商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)檢人的要求和有關(guān)買賣合同規(guī)定，對進(jìn)口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定后，對外簽發(fā)品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、貨載衡量、驗(yàn)殘、海損鑒定等證書。進(jìn)口商品檢驗(yàn)不合格的，對外簽發(fā)檢驗(yàn)證書，供有關(guān)方面憑以向外進(jìn)行索賠。買賣合同規(guī)定憑檢驗(yàn)證書進(jìn)行結(jié)算的商品，經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后對外簽發(fā)有關(guān)的檢驗(yàn)證書，供買賣雙方作為貨款結(jié)算的依據(jù)。進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)合格的，對內(nèi)簽發(fā)檢驗(yàn)情況通知單，供收貨、用貨單位憑以調(diào)拔或使用該商品，此單僅限在國內(nèi)使用。
(六)進(jìn)口索賠
在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，有時(shí)會發(fā)生賣方不履行或不完全履行合同規(guī)定義務(wù)的情況，例如不交貨或雖交貨但所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝或交貨時(shí)間不完全符合合同規(guī)定，而使買方遭受損失而引起索賠，或貨物由于在裝卸、搬運(yùn)和運(yùn)輸過程中使品質(zhì)、數(shù)量、包裝受到損害或由于自然災(zāi)害，意外事故以及其他外來原因致使貨物受損，而需向有關(guān)責(zé)任方提出索賠。
1．向賣方索賠
向賣方索賠，也就是由于賣方違約買方可以采取的補(bǔ)救措施。在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，由于賣方的違約行為不同，買方可以采取的補(bǔ)救措施也各異。
(1)宣告合同無效
按《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》規(guī)定，如果賣方完全不交付貨物，或不按照合同規(guī)定交付貨物，等于根本違反合同時(shí)，買方可以宣告整個合同無效，還可以向賣方提出索賠。買方向賣方要求的損害賠償額，應(yīng)與因賣方違反合同而使買方遭受的包括利潤在內(nèi)的損失相等。如果合同被宣告無效，而在宣告合同無效后一段合理時(shí)間內(nèi)，買方已以合理的方式購買替代貨物，則買方可以取得合同價(jià)格和替代貨物交易價(jià)格之間的差額，以及包括利潤在內(nèi)的其他損害賠償；如果合同被宣告無效，而貨物又有時(shí)價(jià)，如果買方?jīng)]有購買替代貨物，則可以取得合同價(jià)格和宣告合同無效時(shí)的時(shí)價(jià)之間的差額，以及包括利潤在內(nèi)的其他損害賠償。時(shí)價(jià)是指原應(yīng)交付貨物地點(diǎn)的現(xiàn)行價(jià)格，如果該地點(diǎn)投有時(shí)價(jià)，則指另一合理替代地點(diǎn)的價(jià)格，但應(yīng)適當(dāng)考慮運(yùn)費(fèi)的差額。
(2)其他的補(bǔ)救措施
如果賣方不履行合同或不完全履行合同的結(jié)果，使買方遭受了損失，但并未剝奪買方根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)期待得到的東西，即未構(gòu)成根本違反合同，買方不能宣告合同無效，但可以要求損害賠償。此外，買方還可以行使采取其他補(bǔ)救辦法：如可以規(guī)定一段合理時(shí)限的額外時(shí)間，讓賣方履行其義務(wù)；如果貨物不符合同，買方可以要求賣方通過修理對不符合同之處做出補(bǔ)救。或買方可以減低價(jià)格，減價(jià)按實(shí)際交付的貨物在交貨時(shí)的價(jià)值與符合合同的貨物在當(dāng)時(shí)的價(jià)值兩者之間的比例計(jì)算。買方可能享有的要求損害賠償?shù)娜魏螜?quán)利，不因他行使采取其他補(bǔ)救辦法的權(quán)利而喪失。
2．索賠期限和索賠證據(jù)
索賠期限是進(jìn)口索賠的重要問題，逾期提出索賠，賣方有權(quán)不受理。有關(guān)賣方交貨的品質(zhì)與合同不符或原裝數(shù)量短少需向賣方索賠的，應(yīng)在合同所規(guī)定的索賠期限內(nèi)提出。如因復(fù)驗(yàn)來不及或由于其他原因需在較長時(shí)間的，可在合同規(guī)定的索賠有效期限向?qū)Ψ揭笱娱L索賠期限，但也不宜過長，或在合同規(guī)定的索賠有效期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢霰Ａ羲髻r權(quán)。如買賣合同中沒有規(guī)定索賠期限，而到貨檢驗(yàn)中又不易發(fā)現(xiàn)貨物缺陷的，按《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》規(guī)定，買方行使索賠權(quán)最長期限是自其實(shí)際收到貨物之日起不超過兩年；而我國法律對國際貨物買賣合同爭議提起訴訟或者申請仲載的期限，則規(guī)定自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵犯之日起四年為限。
對外提出索賠需要提供足夠的證據(jù)。索賠時(shí)如證據(jù)不足、問題不清、責(zé)任不明或不符合合同中索賠條款規(guī)定，都可能遭到對方拒絕。比較常見的索賠證據(jù)有公證報(bào)告(surveyre—port)、檢驗(yàn)證書(inspectioncertificate)、破損證明(damagereport)、提單、發(fā)票、裝箱單、買賣合同及往來函電等。
3．向承運(yùn)人索賠
在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，凡到貨數(shù)量少于運(yùn)輸單據(jù)所載數(shù)量，由于承運(yùn)人的過答造成貨物殘損、遺失、應(yīng)由承運(yùn)人負(fù)責(zé)。承運(yùn)人是指在運(yùn)輸合同中承擔(dān)履行鐵路、公路、海洋、航空、內(nèi)河運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)，或取得上述運(yùn)輸履行的任何人。進(jìn)口人可根據(jù)不同運(yùn)輸方式的有關(guān)規(guī)定，向承運(yùn)人或其代理人發(fā)出索賠通知。
向船公司索賠期限為貨物到達(dá)目的港交貨后一年之內(nèi)。
4．向保險(xiǎn)公司索賠
如進(jìn)口貨物在保險(xiǎn)責(zé)任有效期內(nèi)發(fā)生屬于自然災(zāi)害、意外事故、外來原因或在運(yùn)輸裝卸過程中發(fā)生其他事故致使貨物受損，且在保險(xiǎn)公司責(zé)任范圍內(nèi)的，不論合同中采用FOB、CFR、FCA、CPT貿(mào)易術(shù)語還是采用CIF、CIP貿(mào)易術(shù)語，都應(yīng)由進(jìn)口人向保險(xiǎn)公司提出賠償要求。在向保險(xiǎn)公司索賠時(shí)，進(jìn)口人應(yīng)備妥各項(xiàng)必要的單證，如保險(xiǎn)單據(jù)、運(yùn)輸單據(jù)、發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告、貨損貨差證明等，并及時(shí)發(fā)出損失通知。此外，進(jìn)口人還應(yīng)迅速對受損貨物采取必要的合理的施救、整理措施，防止損失擴(kuò)大，因搶救、阻止或減少貨損的措施而支付的合理費(fèi)用，可由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)。
向保險(xiǎn)公司提出海運(yùn)貨損的索賠期限為被保險(xiǎn)貨物在卸載港全部卸離海輪后兩年內(nèi)。
附CIF出口合同履行一般程序圖解(圖1—1—7)